長三角城市網(wǎng)訊 3月1日起，《南京市非物質文化遺產(chǎn)保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。作為我市非遺保護領域出臺的第一部法規(guī)，《條例》針對南京行政區(qū)域內的非遺調查、認定、保存、傳承等保護活動及相關管理工作做出了明確規(guī)定，同時構建起項目名錄、專家評審、退出機制等一系列制度保障。昨天，南京市文廣新局局長刁仁昌接受記者采訪，對《條例》內容進行解讀。

市區(qū)政府設立非遺保護專項資金

《條例》要求，市、區(qū)人民政府應將非遺保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預算，建立與非物質文化遺產(chǎn)保護工作相適應的經(jīng)費保障機制，并逐步增加投入。

《條例》首次提出，在市、區(qū)人民政府設立非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金。其主要用途包括：珍貴資料和實物的征集、收購、保存；非物質文化遺產(chǎn)的調查、發(fā)掘、整理、建檔、數(shù)據(jù)庫建設和維護；保護、傳承和學習設施的建設、修繕；非遺保護單位及傳承人從事保護、傳承、學習活動的資助、補助和獎勵；代表性項目保護、瀕危非物質文化遺產(chǎn)的搶救等。

刁仁昌介紹，非遺保護專項資金由文化、財政行政主管部門負責管理、監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

市民可自行申請參評非遺傳承人

目前，我市已建立起市、區(qū)兩級非遺代表性項目和傳承人名錄，每兩年評選更新一次。過去，非遺傳承人大多是以文化行政主管部門推薦的形式進行申報，《條例》首次明確市民可以自行申請參評非遺傳承人。

《條例》規(guī)定，公民、法人和其他組織經(jīng)被推薦人書面同意，可以向文化行政主管部門推薦傳承人人選。此外，公民也可自行申請代表性傳承人人選。

刁仁昌表示，有非遺絕活的市民可通過逐級申報的形式參評非遺傳承人。如果其從事技藝的項目已被納入?yún)^(qū)級非遺名錄，在通過文化行政主管部門組織的技藝水平、社會影響力、文化傳承性等認定工作后，可被列入?yún)^(qū)級非遺傳承人名單。若該項目已進入市級非遺名錄，則可繼續(xù)申報市級非遺傳承人。

為國家級非遺傳承人設立工作室

《條例》提出對我市非物質文化遺產(chǎn)實行分級名錄保護，列入國家、省、市、區(qū)非遺名錄的項目，按照項目保護規(guī)劃要求實行保護。

對于國家級非遺項目，文化行政主管部門和相關保護單位應編制專項規(guī)劃，保護單位應設立專題展示場所或博物館，并為國家級非遺傳承人設立工作室。

對非物質文化遺產(chǎn)資源豐富和代表性項目集中、形式和內涵完整、自然生態(tài)和人文環(huán)境較好的村鎮(zhèn)、街區(qū)或者特定區(qū)域，應當設立文化生態(tài)保護區(qū)，由文化行政主管部門會同規(guī)劃、國土資源等部門制定保護區(qū)專項規(guī)劃，實行區(qū)域性整體保護。

瀕危項目將安排招募學員常隨學藝

《條例》提出，對于瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的代表性項目，應當列入瀕危項目名錄，并由文化行政主管部門實施搶救性保護措施。

刁仁昌介紹，市文廣新局將會同有關部門制定瀕危項目的搶救保護方案，對國家級代表性傳承人和60歲以上省級代表性傳承人給予重點保護，記錄傳承人掌握的技藝和工藝流程，為其提供工作和生活便利，同時優(yōu)先安排資金和展示、展演場地。此外，還將安排或招募兩名以上常隨學員學藝，并提供基本生活保障和學藝補助。

非遺精粹將納入中小學校本課程

長期以來，非遺技藝多以家族、師徒等傳統(tǒng)形式繼承延續(xù)，傳承鏈條較為脆弱?！稐l例》在傳承方式上提出，通過向社會招募學員等方式，推廣實施家族傳承、師徒傳承與現(xiàn)代職業(yè)教育相結合的傳承人培養(yǎng)模式。

刁仁昌介紹，《條例》提出，教育行政主管部門應會同有關部門將具有代表性的非遺項目納入中小學的校本課程，作為特色教育的重要內容。同時鼓勵高等院校、職業(yè)技術學校或者研究機構，通過開設非遺相關專業(yè)、設立傳承班以及與相關單位聯(lián)合辦學、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。

建立非遺項目和傳承人退出機制

《條例》提出建立非遺評估制度，對非遺項目名錄、保護單位和傳承人分別設置相應的退出機制。

刁仁昌表示，我市將對非遺項目、保護單位、代表性傳承人的存續(xù)情況進行調查、評估，每兩年評估一次。因客觀環(huán)境改變、無人傳承、經(jīng)搶救性保護仍不能活態(tài)存續(xù)的，將退出代表性項目名錄，列入記憶性保護名錄；無正當理由不履行義務的保護單位、代表性傳承人，將取消其資格以及享有的相應權利。

此外，《條例》還對非遺傳承人的行為進行了約束。非遺傳承人不得以與其資格不符的名義開展傳承、傳播活動，對違反規(guī)定的個人最高可處5000元以下罰款。

記者 朱凱