近日，位于孝陵衛(wèi)的羅漢巷小區(qū)經(jīng)過環(huán)境綜合整治，已是道路寬敞清爽，車輛有序停放，居民樓外立面粉刷一新，小區(qū)居民生活環(huán)境顯著改善。本報(bào)記者 崔曉攝
長三角城市網(wǎng)訊 配套設(shè)施不到位，物業(yè)管理不健全，小區(qū)環(huán)境臟亂差……這是老舊小區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。解決這些問題，才能切實(shí)提升居民宜居度。按照城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單，我市將以問題為導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)環(huán)境臟亂差、小區(qū)設(shè)施殘破缺的問題。今年，全市將整治老舊小區(qū)240個(gè)，涉及房屋1900幢，總建筑面積約500萬平方米，惠及7.2萬戶21.6萬名居民。
現(xiàn)場直擊
昨天，秦淮區(qū)仁厚里小區(qū)一角，一樓的房前屋后亂搭亂擺亂放。 本報(bào)記者 吳彬攝
西家大塘的老舊小區(qū)電線雜亂無章。本報(bào)記者 崔曉攝
透天的車棚頂，腐蝕的車棚柱
秦淮區(qū)仁厚里小區(qū)建于上世紀(jì)80年代。這個(gè)由南京鐵合金廠、南京房管所等3家單位共建的小區(qū)，共有9幢建筑，緊鄰明城墻雨花門段，“1991年，南京還沒多少高樓大廈，我們從平房搬進(jìn)單位提供的這處宿舍，甭提有多開心和自豪了?！苯衲?1歲、負(fù)責(zé)小區(qū)門衛(wèi)工作的劉家祿老人介紹，很多和他一起搬進(jìn)來的老同事老鄰居這些年陸續(xù)離開了，“他們嫌這里臟亂差啊……”劉家祿的語氣中有著無奈，更多的是一種惋惜。
記者在現(xiàn)場看到，小區(qū)雖不大，但樓與樓間距甚寬，每個(gè)單元樓下都有一處大花壇，除了幾棵大枇杷樹，幾無其他綠植。有的居民將家中不用的雜物丟棄于此，有的則改作私家菜園?；▔膶γ媸亲孕熊嚺?，但車棚中只有幾輛落滿灰塵的“僵尸車”，一樓不少住戶將車棚改裝成自家的休閑室，擺上幾張凳子，或聊天或打牌，“一到下雨天，就不能坐在里面了，看，棚頂都是洞。”住在35號的侯金娣告訴記者，更讓她和老伴擔(dān)心的是，車棚柱子全都腐蝕銹出了一個(gè)個(gè)洞，“哪天刮個(gè)大風(fēng)，車棚說不定就倒了?！?/p>
抬頭仰望，居民們大小不一、長短不一的曬衣架，讓這個(gè)小區(qū)顯得更為零亂。住在小區(qū)34號的穆春銘介紹，最讓她無法忍受的是小區(qū)的狗太多，出門時(shí)常踩到“地雷”，“小區(qū)緊鄰明城墻，地理位置這么好，沒人管理，糟蹋成這樣太可惜了！”
雜亂的空中蜘蛛網(wǎng)，無處安放的私家車
和仁厚里小區(qū)一樣，西家大塘37號也緊鄰明城墻，也是一個(gè)建于上世紀(jì)80年代的老小區(qū)?！靶^(qū)此前進(jìn)行過出新，但主要是對部分外墻刷了漆，小區(qū)道路鋪上了柏油，臟亂差沒有得到根本改變?！弊≡谠撔^(qū)的楊女士介紹，最讓她不能忍受的是樓道內(nèi)外各種零亂管線如盤結(jié)的蜘蛛網(wǎng)，“推窗外望，視覺效果很差，覺得特別壓抑?！庇浾咴诂F(xiàn)場細(xì)細(xì)數(shù)了下，樓與樓之間的通道上方，各種管線超過30根。
除了空中的凌亂，路面是各種亂停亂放的車輛及亂堆的雜物，“現(xiàn)在私家車越來越多，但小區(qū)內(nèi)根本沒有停車位，時(shí)常為了爭搶車位而鬧矛盾?！睏钆扛嬖V記者，雖然不少住戶向物業(yè)交100元/月的停車費(fèi)，但物業(yè)根本不管理，現(xiàn)在基本沒人交了，而是誰搶到誰停，糾紛幾乎每天有，她家車子的雨刮器被別人卸掉過，玻璃也被砸過。
“看，這處本來是我們休閑地，如今都被汽車給占了?！弊≡谠撔^(qū)的葛新國老人介紹，有的老人為了讓孩子回家后車子有處可停，下午三四點(diǎn)就下樓占車位。
光華路街道的慶盛園小區(qū)雖然基礎(chǔ)條件相對較好，但因機(jī)動(dòng)車位有限，搶車位的矛盾也時(shí)常上演。
黑漆漆的樓道，隨處可見的違建
前兩天，家住御河新村小區(qū)的錢桂英老人傍晚下樓時(shí)不慎摔了一跤，好幾天沒能爬得起來。原來，她所住的單元樓道燈早就壞了，一直沒人來修，“那天天色還早，下樓扔個(gè)垃圾，沒想到踏空了一階樓梯?！崩先苏f。
這個(gè)建于上世紀(jì)90年代的老小區(qū)由于常年無人管理，違章建筑隨處可見，“破舊”成了這里的第一視覺感，不僅外立面破損嚴(yán)重，小區(qū)內(nèi)的道路也坑洼不平，單元樓道因沒法封閉，貼滿了各種小廣告，據(jù)說居民家中也時(shí)常被小偷光顧。不少樓道燈已經(jīng)很久沒有亮過，“老舊小區(qū)該有的通病這個(gè)小區(qū)一個(gè)不少，老百姓都盼著整治，第一輪居民議事會征集民意時(shí)提了不少意見呢。迫切需要解決的就是完善小區(qū)功能，能請進(jìn)物業(yè)管起來?！鼻鼗磪^(qū)出新辦副主任方春梅說。
行動(dòng)內(nèi)容
用綠植扮靚老舊小區(qū)院墻的效果圖。
市住房保障和房產(chǎn)局、市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)都表示，此次老舊小區(qū)整治行動(dòng)，就是要以問題為導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”、小區(qū)設(shè)施“殘、破、缺”的問題。
“從人員組織、機(jī)制保障、方案設(shè)計(jì)、施工組織，‘精細(xì)化’將貫穿始終?！笔形飿I(yè)辦主任陳丹琦介紹，目前，我市正在編制精細(xì)化小區(qū)整治實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，不少動(dòng)起來的項(xiàng)目已將“精細(xì)化”3字著眼于每一個(gè)細(xì)節(jié)――
一個(gè)小區(qū)一個(gè)方案，廣泛征求民意
今年春節(jié)之前，秦淮區(qū)老舊小區(qū)整治相關(guān)工作就開始動(dòng)起來，“今年全區(qū)共有108個(gè)小區(qū)進(jìn)行整治，目前，所有小區(qū)首輪居民意見已經(jīng)完成征詢，正在進(jìn)行第二輪居民議事會，讓居民對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行提意見，然后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?！痹谇鼗磪^(qū)出新辦主任秦書兵看來，“精細(xì)化”整治老舊小區(qū)的首要步驟就是充分征集民意，了解他們迫切需要解決的問題。
“本月底，每個(gè)小區(qū)的初步設(shè)計(jì)方案將進(jìn)行現(xiàn)場公示，根據(jù)老百姓的意見確定最終方案。3月初，施工隊(duì)伍逐步進(jìn)場?！鼻鼗捶慨a(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人介紹，相較過去以小區(qū)為單位、不成系統(tǒng)和規(guī)模的整治，我市本輪整治將老舊小區(qū)置于“大城建”的范圍內(nèi)，成片打造合圍片區(qū)。
明城墻沿線老舊小區(qū)是這次整治行動(dòng)的重點(diǎn)，秦淮區(qū)明城墻沿線共排定了49個(gè)小區(qū)。秦淮房產(chǎn)經(jīng)營公司相關(guān)人士說，這49個(gè)整治小區(qū)按照區(qū)域劃分為“四段”，即東水關(guān)―武定門、武定門―中華門、中華門―集慶門、集慶門―西關(guān)頭，分別由4家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)小區(qū)歷史條件、區(qū)位特點(diǎn)等，每個(gè)小區(qū)都有一個(gè)設(shè)計(jì)方案。
遮陽篷、曬衣架都要統(tǒng)一，院墻設(shè)計(jì)立體綠植
我市開展老舊小區(qū)整治已有10多年時(shí)間，但資金標(biāo)準(zhǔn)并不高。而今年明城墻沿線小區(qū)整治資金標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高。
“提高資金標(biāo)準(zhǔn)，主要是著力于解決老舊小區(qū)功能缺陷帶來的不安全、臟亂差等問題，改善居民的居住環(huán)境，在此基礎(chǔ)上根據(jù)資金安排進(jìn)行美化。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，樓幢整治過程中，將著力解決屋面防水、隔熱等老百姓反映較多的問題。外墻立面的出新將進(jìn)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一遮陽篷、曬衣架、空調(diào)遮擋和防盜網(wǎng)。其中，空調(diào)遮擋的統(tǒng)一并不僅僅滿足于外罩的統(tǒng)一，連空調(diào)外機(jī)位置也盡量要在同一水平線上。
記者昨天在玄武區(qū)明城墻沿線老舊小區(qū)整治的初步設(shè)計(jì)方案中看到，設(shè)計(jì)人員還貼心考慮到居民常用的太陽能熱水器問題，提出要統(tǒng)一設(shè)置太陽能支架。窗戶遮陽蓬的設(shè)計(jì)也提出了四種方案：中空玻璃，內(nèi)置遮陽百葉；結(jié)合造型，固定式遮陽；玻璃遮陽棚；電動(dòng)遮陽棚。小區(qū)院墻上，設(shè)計(jì)師別出心裁，設(shè)計(jì)了外墻立面綠植方案。
桿線“應(yīng)下盡下”，防水隔熱統(tǒng)一處理
過去多年的老舊小區(qū)整治過程中，小區(qū)內(nèi)拉拉雜雜的管線并不在整治之列，施工人員通常根據(jù)情況對一些嚴(yán)重影響居民生活的管線進(jìn)行捆綁，導(dǎo)致不少新整治過的小區(qū)看起來還是亂而無序。
“老舊小區(qū)的‘蜘蛛網(wǎng)’一直是居民投訴的焦點(diǎn)之一。”市物業(yè)辦相關(guān)人士介紹，精細(xì)化整治就是從地下到空中，全面消除臟亂差。我市去年開始在部分整治小區(qū)推行“桿線下地”和桿線“序化整理”，秦淮區(qū)西華新村小區(qū)和雨花新村等率先試點(diǎn)，“今年整治的240個(gè)老舊小區(qū)，只要地下有管線位置，將實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)下盡下’，地下沒有管網(wǎng)位置的全部進(jìn)行序化整理?！鄙鲜鱿嚓P(guān)人士說。
最讓老舊小區(qū)居民頭疼的屋頂漏水問題，這次也將得到徹底解決。秦書兵告訴記者，此次改造，不再像以前“哪里壞修哪里”，而是整體進(jìn)行防水處理，隔熱板也將統(tǒng)一更新。
預(yù)留長效管理經(jīng)費(fèi)，整治過的小區(qū)全部管起來
整治一新的小區(qū)因缺乏有效管理，在不久后又重新變得臟亂差，這是過去多年整治過程中繞不開的難題?！八姓涡^(qū)都須嚴(yán)格執(zhí)行老舊小區(qū)整治工程資金中預(yù)留8―12萬元長效管理經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，督促各區(qū)明確整治后老舊小區(qū)的管理單位，制定長效管理的具體措施辦法，將長效管理工作落到實(shí)處?！笔蟹慨a(chǎn)局局長郭宏定表示。
百姓獻(xiàn)策
“老舊小區(qū)整治，不能僅是刷刷漆、掃掃地、鋪鋪路，更要注重內(nèi)里實(shí)打?qū)嵉母脑欤檬伦鰧?shí)，我們不要面子工程?！?/p>
――西家大塘小區(qū)居民楊敏
“小區(qū)環(huán)境美不美不是最重要的，功能完善首當(dāng)其沖。我希望每個(gè)單元樓都能裝上防盜門，這樣我在門衛(wèi)室的壓力會小很多?！?/p>
――仁厚里小區(qū)居民劉家祿
“城市建設(shè)，三分建，七分管?；ù罅膺M(jìn)行老舊小區(qū)整治，必須有更實(shí)舉措來進(jìn)行管理，否則就是白費(fèi)力氣。與此同時(shí)，小區(qū)業(yè)主也要充分珍惜整治成果，人人成為美好家園的守護(hù)者。老舊小區(qū)整治，人人都是主人，每個(gè)業(yè)主都不可置身事外，都應(yīng)該理解和支持業(yè)委會和物管開展工作，一改老舊小區(qū)面貌。”
――某設(shè)計(jì)公司職員劉建
他山之石
杭州：大封閉管理解決停車難，垂直綠化提升綠化率
老舊小區(qū)“停車難”是一大頑疾。杭州大關(guān)街道通過實(shí)行“大封閉綜合管理”解決了這一難題。即，在4個(gè)社區(qū)合并的前提下，將1.6平方公里轄區(qū)內(nèi)近2400個(gè)公共泊位進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并外移門崗、設(shè)置門禁道閘，實(shí)行機(jī)動(dòng)車刷卡出入。同時(shí)，通過與周邊共建單位合作開展錯(cuò)時(shí)停車，為小區(qū)增加停車位。
在老小區(qū)改造中，停車位和綠化帶的取舍一直存在爭議。杭州大關(guān)街道通過垂直綠化、立體綠化、綠化補(bǔ)種等方式提升綠化質(zhì)量，確保改造后的小區(qū)綠化率仍達(dá)25%以上。
鏈接
老舊小區(qū)整治主要內(nèi)容
拆除違章搭建：拆除小區(qū)內(nèi)房屋外立面、屋頂、院落和公共空間違章建筑，整治院落大門、圍墻。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：翻修、拓寬道路，增設(shè)停車位，整修車棚，配備充電設(shè)施；完善物防設(shè)施，安裝監(jiān)控；有條件的進(jìn)行適老化改造，修建坡道、扶手、欄桿等無障礙設(shè)施。
維修養(yǎng)護(hù)房屋：整修屋面，完善防水和隔熱層，整治陳舊、破損、脫落的外立面和內(nèi)樓道；修繕、新裝路燈和樓道燈。
美化綠化環(huán)境：按季節(jié)、高矮、種類、品相等因素合理搭配綠化植物；挖掘區(qū)域歷史文化內(nèi)涵，適當(dāng)增加文化長廊、雕塑、碑刻、磚雕、牌坊等景觀小品；有條件的小區(qū)修建休閑、娛樂、健身場所。
提升功能品質(zhì)：完善雨污分流、電梯加裝、二次供水、燃?xì)狻煹?、建筑?jié)能等改造；實(shí)施管線下地、序化。
落實(shí)長效管理：成立小區(qū)業(yè)委會或管委會，制定長效管理方案，鞏固整治成果。
