長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 1月10日上午，南京市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在南京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。來(lái)自全市各條戰(zhàn)線的市人大代表肩負(fù)著全市人民的重托出席盛會(huì)，履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。會(huì)議將總結(jié)過(guò)去一年的工作，科學(xué)謀劃和審定2017年的目標(biāo)任務(wù)。

南京人民大會(huì)堂氣氛熱烈而莊重，巨型國(guó)徽懸掛在主席臺(tái)帷幕中央。會(huì)場(chǎng)內(nèi)“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新南京而努力奮斗！”的巨幅標(biāo)語(yǔ)格外醒目，點(diǎn)明了本次會(huì)議的主題，表達(dá)了全體代表的共同心愿。

大會(huì)應(yīng)到代表526名，實(shí)到487名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)的執(zhí)行主席（按姓氏筆畫(huà)為序）是龍翔、李奇、李琦、吳政隆、陳紹澤、林克勤、單景南、臧正金。

參加會(huì)議并在主席臺(tái)就座的有：大會(huì)主席團(tuán)成員，市政府、市政協(xié)的負(fù)責(zé)同志，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的主要負(fù)責(zé)同志，其他副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和代表中的原市領(lǐng)導(dǎo)等。

上午9時(shí)30分，主持會(huì)議的市人大常委會(huì)主任陳紹澤宣布大會(huì)開(kāi)幕。與會(huì)代表全體起立，高唱國(guó)歌。

市長(zhǎng)繆瑞林代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：2016年工作回顧、2017年總體思路和目標(biāo)任務(wù)、更大力度辦好民生實(shí)事、高水平推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。

繆瑞林說(shuō)，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，圍繞“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

報(bào)告回顧了2016年政府工作六個(gè)方面成績(jī)――落實(shí)五大任務(wù)、分類(lèi)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型步伐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。全面深化改革、著力擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。加大統(tǒng)籌力度、完善功能品質(zhì)，承載能力不斷提高。加強(qiáng)環(huán)境治理、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，人居質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持以人為本、突出發(fā)展惠民，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。

今年是黨的十九大召開(kāi)之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。報(bào)告提出，做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照省第十三次黨代會(huì)和市第十四次黨代會(huì)部署，以及省委常委會(huì)對(duì)南京發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省黨代會(huì)確立的“兩聚一高”主題和市黨代會(huì)確定的“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

報(bào)告明確，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，分為兩大類(lèi)：一是預(yù)期性指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。二是約束性指標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，燃煤消耗總量減少100萬(wàn)噸，控制在2980萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；主要污染物排放指標(biāo)完成省定任務(wù)，基本消除建成區(qū)109條河道黑臭現(xiàn)象，PM2.5濃度比2013年下降20%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70%。

根據(jù)省委省政府決策部署和市委要求，報(bào)告提出了今年要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面工作。一是優(yōu)化供給擴(kuò)大需求，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)擴(kuò)大有效需求，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是聚力創(chuàng)新突破重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是聚焦富民力補(bǔ)短板，讓人民生活更加幸福。千方百計(jì)加快富民，著力提升社會(huì)保障水平，切實(shí)增加公共產(chǎn)品供給。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全面提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市空間布局，完善交通樞紐功能，加快城市品質(zhì)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能設(shè)施，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。六是深化生態(tài)文明建設(shè)，打好改善生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。大幅減少污染物源頭排放，更大力度治理環(huán)境污染，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行更嚴(yán)生態(tài)保護(hù)制度。七是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化行政審批制度改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域改革。八是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，打造開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)，深化區(qū)域合作發(fā)展。九是強(qiáng)化城市文化建設(shè)，大幅提升文化軟實(shí)力。提高城市文明程度，保護(hù)傳承城市文脈，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。十是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，提升現(xiàn)代社會(huì)治理水平。切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化平安南京建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。

報(bào)告首次將更大力度辦好民生實(shí)事列為專(zhuān)門(mén)部分，在廣泛征集民意，貼近群眾需求基礎(chǔ)上，優(yōu)選出今年要辦好的35件具有公益性、普惠性、示范性的民生實(shí)事，包括實(shí)施交通治堵工程、加快過(guò)江通道建設(shè)、方便城鄉(xiāng)居民出行、擴(kuò)大公共自行車(chē)覆蓋面、提供更多停車(chē)設(shè)施、實(shí)施道路環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)黑臭河道整治、改造積淹水片區(qū)（點(diǎn)）、完善公共廁所配建、提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)等。報(bào)告要求，帶著感情和責(zé)任，把民生實(shí)事作為各級(jí)政府最應(yīng)干、必須干、馬上干的事情，一件件解決好，一樁樁落實(shí)好，以實(shí)實(shí)在在的成效兌現(xiàn)承諾，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的獲得感和幸福感。

報(bào)告還提出，高水平推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，依法行政，從嚴(yán)治政；轉(zhuǎn)變職能，高效服務(wù)；敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為；改進(jìn)作風(fēng)，勤政廉政，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。

繆瑞林最后說(shuō)，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，以推進(jìn)“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的新業(yè)績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

參加政協(xié)南京市十三屆五次會(huì)議的全體委員、本次大會(huì)的列席人員列席了昨天的開(kāi)幕大會(huì)。（記者 劉曉 肖姍）