長三角城市網(wǎng)訊 1月10日上午，南京市第十五屆人民代表大會第五次會議在南京人民大會堂隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的市人大代表肩負著全市人民的重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。會議將總結(jié)過去一年的工作，科學(xué)謀劃和審定2017年的目標任務(wù)。

南京人民大會堂氣氛熱烈而莊重，巨型國徽懸掛在主席臺帷幕中央。會場內(nèi)“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為高水平全面建成小康社會，加快建設(shè)‘強富美高’新南京而努力奮斗！”的巨幅標語格外醒目，點明了本次會議的主題，表達了全體代表的共同心愿。

大會應(yīng)到代表526名，實到487名，符合法定人數(shù)。

大會的執(zhí)行主席（按姓氏筆畫為序）是龍翔、李奇、李琦、吳政隆、陳紹澤、林克勤、單景南、臧正金。

參加會議并在主席臺就座的有：大會主席團成員，市政府、市政協(xié)的負責(zé)同志，市中級人民法院、市人民檢察院的主要負責(zé)同志，其他副市級領(lǐng)導(dǎo)和代表中的原市領(lǐng)導(dǎo)等。

上午9時30分，主持會議的市人大常委會主任陳紹澤宣布大會開幕。與會代表全體起立，高唱國歌。

市長繆瑞林代表市人民政府向大會作工作報告。報告共分四個部分：2016年工作回顧、2017年總體思路和目標任務(wù)、更大力度辦好民生實事、高水平推進政府治理現(xiàn)代化。

繆瑞林說，過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，圍繞“強富美高”新南京建設(shè)目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。

報告回顧了2016年政府工作六個方面成績――落實五大任務(wù)、分類精準施策，經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。實施創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型步伐，產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提升。全面深化改革、著力擴大開放，動力活力明顯增強。加大統(tǒng)籌力度、完善功能品質(zhì)，承載能力不斷提高。加強環(huán)境治理、強化生態(tài)保護，人居質(zhì)量持續(xù)改善。堅持以人為本、突出發(fā)展惠民，社會建設(shè)全面加強。

今年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實省第十三次黨代會、市第十四次黨代會精神的開局之年。報告提出，做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照省第十三次黨代會和市第十四次黨代會部署，以及省委常委會對南京發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省黨代會確立的“兩聚一高”主題和市黨代會確定的“一個高水平建成、六個顯著”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會上邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

報告明確，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，分為兩大類：一是預(yù)期性指標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全體居民人均可支配收入增長8%以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。二是約束性指標。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，燃煤消耗總量減少100萬噸，控制在2980萬噸以內(nèi)；主要污染物排放指標完成省定任務(wù)，基本消除建成區(qū)109條河道黑臭現(xiàn)象，PM2.5濃度比2013年下降20%以上，空氣質(zhì)量達到二級標準以上天數(shù)力爭達到70%。

根據(jù)省委省政府決策部署和市委要求，報告提出了今年要重點做好的十個方面工作。一是優(yōu)化供給擴大需求，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。深入推進“三去一降一補”，切實擴大有效需求，大力振興實體經(jīng)濟，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。二是聚力創(chuàng)新突破重點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是聚焦富民力補短板，讓人民生活更加幸福。千方百計加快富民，著力提升社會保障水平，切實增加公共產(chǎn)品供給。四是大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，全面提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市空間布局，完善交通樞紐功能，加快城市品質(zhì)提升，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是堅持高起點高標準，加速推進江北新區(qū)建設(shè)。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能設(shè)施，強化體制機制建設(shè)。六是深化生態(tài)文明建設(shè)，打好改善生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)。大幅減少污染物源頭排放，更大力度治理環(huán)境污染，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實行更嚴生態(tài)保護制度。七是推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)增強發(fā)展動力。深化行政審批制度改革、經(jīng)濟體制改革和其他領(lǐng)域改革。八是持續(xù)擴大對外開放，構(gòu)筑開放發(fā)展新優(yōu)勢。主動融入國家戰(zhàn)略，打造開放發(fā)展平臺，深化區(qū)域合作發(fā)展。九是強化城市文化建設(shè)，大幅提升文化軟實力。提高城市文明程度，保護傳承城市文脈，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。十是加強社會治理創(chuàng)新，提升現(xiàn)代社會治理水平。切實夯實基層基礎(chǔ)，深化平安南京建設(shè)，創(chuàng)新社會治理方式。

報告首次將更大力度辦好民生實事列為專門部分，在廣泛征集民意，貼近群眾需求基礎(chǔ)上，優(yōu)選出今年要辦好的35件具有公益性、普惠性、示范性的民生實事，包括實施交通治堵工程、加快過江通道建設(shè)、方便城鄉(xiāng)居民出行、擴大公共自行車覆蓋面、提供更多停車設(shè)施、實施道路環(huán)境綜合整治、加強黑臭河道整治、改造積淹水片區(qū)（點）、完善公共廁所配建、提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)等。報告要求，帶著感情和責(zé)任，把民生實事作為各級政府最應(yīng)干、必須干、馬上干的事情，一件件解決好，一樁樁落實好，以實實在在的成效兌現(xiàn)承諾，切實增強廣大市民的獲得感和幸福感。

報告還提出，高水平推進政府治理現(xiàn)代化。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，全面貫徹從嚴治黨要求，持續(xù)深入改進作風(fēng)，依法行政，從嚴治政；轉(zhuǎn)變職能，高效服務(wù)；敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為；改進作風(fēng)，勤政廉政，切實增強政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。

繆瑞林最后說，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，以推進“一個高水平建成、六個顯著”，建設(shè)“強富美高”新南京的新業(yè)績，迎接黨的十九大勝利召開！

參加政協(xié)南京市十三屆五次會議的全體委員、本次大會的列席人員列席了昨天的開幕大會。（記者 劉曉 肖姍）