長三角城市網(wǎng)訊 近日，我市制定出臺“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，描繪了未來5年南京人才強市建設的藍圖。南京人才發(fā)展格局將有什么新變化？人才在南京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將迎哪些新利好？市人才辦相關(guān)負責人對規(guī)劃進行詳細解讀。
作為長三角唯一的特大城市、東部地區(qū)重要中心城市、江蘇省省會城市，南京人才發(fā)展如何在全國全省戰(zhàn)略布局中體現(xiàn)自身應有的格局和地位？
規(guī)劃給出“1+3+5”明確坐標：“1”即構(gòu)筑有國際影響和獨特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)科技人才高地，“3”即建設高端人才匯聚城市、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍城市、人才改革先行城市等3個“人才城市”，“5”即提升人才規(guī)模、質(zhì)態(tài)、環(huán)境、效能、國際化等5個競爭力。“規(guī)劃所有指標均高于全省‘十三五’規(guī)劃目標值，在很多領(lǐng)域明確提出要走在全國前列?！笔腥瞬呸k相關(guān)負責人解讀說。
按照規(guī)劃目標，到“十三五”末，全市人才資源總量將達311萬人，高層次人才占人才資源總量比例達13%，全市引進海內(nèi)外頂尖專家數(shù)、入選國家和省級重點工程人才數(shù)將持續(xù)位居全國全省“第一方陣”，全社會研發(fā)投入占GDP比重將達3.2%，人力資本投資占GDP比重將達21%，科技進步貢獻率將超過65%。
圍繞五個“邁上新臺階”建設人才隊伍
怎樣以“人才引擎”驅(qū)動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展？規(guī)劃給出了“南京答案”。
聚焦建設“強富美高”新南京，規(guī)劃將建強經(jīng)濟發(fā)展、文化建設、民生建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從嚴治黨等5個邁上新臺階的人才隊伍作為“十三五”期間重點攻堅方向。到2020年，全市各類專業(yè)技術(shù)人才總量將達145萬人，引進外國專家達1.1萬人、留學回國人才達4.5萬人。
重點人才工程是引領(lǐng)人才工作的關(guān)鍵抓手，也是近年來南京人才發(fā)展取得創(chuàng)新突破的有效經(jīng)驗。面向“十三五”，南京總結(jié)提升實踐成果，呼應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代主題，提出實施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃，重點集聚100名科技頂尖專家，培育200名創(chuàng)新型企業(yè)家，引進3000名高層次創(chuàng)業(yè)人才，引領(lǐng)2萬名青年大學生創(chuàng)業(yè)。
此外，針對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新興產(chǎn)業(yè)，立足南京軍工領(lǐng)域特殊優(yōu)勢，規(guī)劃提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下匯智工程、“中國制造2025”技能大師進階工程、“軍民融合”通用技術(shù)專家聚力工程等系列人才工程，著力打造主導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的人才隊伍。
國家級江北新區(qū)是全市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極，東南科技創(chuàng)新示范帶是南京重點打造的產(chǎn)業(yè)科技先行區(qū)?！笆濉逼陂g，南京將聚力這兩大板塊，加大人才政策傾斜支持力度，推動人才要素優(yōu)先投入、人才載體優(yōu)先配置、人才改革優(yōu)先試驗，打造“江北―東南”兩大人才發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。
深化人才制度改革，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
規(guī)劃明確了人才管理服務、引進開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障、流動配置等5個方面改革事項，提出服務人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的載體配套、金融支撐、科技平臺、安居保障、政務服務、文化營造等6個方面建設要點。
在人才管理服務機制上，提出放寬人才服務業(yè)準入限制，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，積極培育各類人才服務社會組織和中介機構(gòu)。在人才評價發(fā)現(xiàn)機制上，提出綜合用好政府、市場、技術(shù)專家、專業(yè)組織、用人主體等多元評價視角，引入市場價值、風險投資、行業(yè)認可等市場化評價要素，把用人單位人才投入，特別是給予人才的薪酬激勵作為匹配各類引才政策的重要參考。
在人才激勵保障機制上，提出鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位以績效工資年薪制、協(xié)議制、項目制等方式聘任科技創(chuàng)新人才，所需人員經(jīng)費不納入績效工資總額調(diào)控范圍，探索高層次人才科技成果、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等獎勵辦法，支持高校、科研院所等事業(yè)單位科技成果作價入股等。
為支持人才扎根南京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，規(guī)劃專章拿出人才安居“大手筆”?！笆濉逼陂g，南京將進一步加大政府投資建設人才住房規(guī)模，鼓勵民間資本參與人才安居項目建設開發(fā)，探索招拍掛住宅用地按一定比例定向配建人才住房的制度。還將配套制定人才認定標準，分層分類匹配共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、購房租房貨幣化補貼等政策保障，逐步構(gòu)建以低門檻、多渠道、增益性等為特點的新型人才安居體系，到2020年，確保新增全市人才住房建設面積超過20萬平方米，區(qū)域人才安居資源對本市產(chǎn)業(yè)單位新引進人才基本實現(xiàn)全覆蓋。
本報記者 毛慶
