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創(chuàng)新辦理方式 南京市人大代表參與建議辦理全過程

長三角城市網(wǎng)訊  89路公交線路上,增設(shè)的紫金東路站點(diǎn)方便了兩萬多名居民出行。而這源于市人大代表金福蘭的一條建議。在該建議的辦理過程中,代表全程參與,促進(jìn)了建議的落實(shí)。

從2014年開始,市人大常委會(huì)嘗試和探索創(chuàng)新建議的辦理方式,要求和督促承辦單位在辦理代表建議時(shí)邀請(qǐng)代表全程參與建議辦理,強(qiáng)化人大代表對(duì)建議辦理的全過程監(jiān)督。3年來,邀請(qǐng)代表參與建議辦理全過程的建議共201件,辦成187件,辦成率93.03%,滿意率100%,促進(jìn)了一大批代表關(guān)注、百姓關(guān)心問題的解決。

緣由:

實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督,增強(qiáng)建議辦理實(shí)效

為進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用,切實(shí)增強(qiáng)建議辦理的實(shí)效,2014年市人大常委會(huì)人代聯(lián)委要求承辦單位辦理代表建議時(shí)邀請(qǐng)代表全程參與,參與研究制定辦理方案,列席承辦單位相關(guān)會(huì)議,參與具體辦理如察看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)研相關(guān)情況、共商辦理路徑、查驗(yàn)辦理結(jié)果等等,實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。當(dāng)年,選擇了40件有關(guān)民生問題的代表建議,和市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出通知,要求承辦單位邀請(qǐng)代表全程參與建議辦理。

“在探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和辦法的基礎(chǔ)上,繼2015年繼續(xù)選擇40件建議之后,今年我們又選擇了80件建議邀請(qǐng)代表全程參與辦理過程。”市人大常委會(huì)人代聯(lián)委主任李建介紹,對(duì)代表建議比較集中的問題采取分類集中督辦的方式進(jìn)行,如垃圾分類、公交建設(shè)、發(fā)展公共自行車、居家養(yǎng)老等比較集中的建議,我們牽頭組織集中督辦,召集提建議的代表和承辦單位現(xiàn)場(chǎng)視察,面對(duì)面的交流,共商辦理措施,提高了承辦單位的辦理效率,也促進(jìn)了辦理措施更加具體有成效。

成效:

增設(shè)公交站點(diǎn),解決居民多年出行難題

代表參與建議辦理全過程,使一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題得到較好解決。

位于玄武區(qū)紫金東路路南的紫金南苑小區(qū),現(xiàn)有居民3200戶,路北銀城東苑小區(qū)2000多戶,兩小區(qū)居住人口兩萬多人。

“這兩個(gè)大型居民區(qū)到地鐵2號(hào)線下馬坊站之間一直沒有接駁換乘,居民出行很不方便。尤其是紫金南苑的居民,步行到下馬坊地鐵站需要半個(gè)小時(shí),老人步行所需時(shí)間估計(jì)會(huì)更長。”市人大代表金福蘭說,雖然89路公交車經(jīng)過紫金東路,但沒有??空?,不能實(shí)現(xiàn)與地鐵2號(hào)線下馬坊站的接駁。附近的很多居民呼吁89路在紫金東路設(shè)公交站點(diǎn),但由于設(shè)公交站點(diǎn)涉及多個(gè)部門,需將已建綠化帶改硬路面,靠單個(gè)部門力量很難實(shí)現(xiàn)。

金福蘭了解到這一情況后,在去年市人代會(huì)上提出了《89路公交車在紫金東路增設(shè)公交站點(diǎn)》的建議。對(duì)此,建議承辦單位市交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)金福蘭到現(xiàn)場(chǎng)視察并召開座談會(huì),匯報(bào)建議辦理情況。在辦理過程中,市交通運(yùn)輸局客管處和孝陵衛(wèi)街道的人員多次到現(xiàn)場(chǎng)察看,了解和掌握第一手資料。因?yàn)榇颂幵O(shè)置站點(diǎn)涉及園林、規(guī)劃、住建、交管、部隊(duì)(地下通信光纜)和屬地街道等多個(gè)部門和單位,協(xié)調(diào)難度大。市交通運(yùn)輸局和孝陵衛(wèi)街道就申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃、綠化移植、選址、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及部隊(duì)光纜施工許可、道路標(biāo)示、斑馬線設(shè)置等問題逐個(gè)協(xié)調(diào)解決。

在多方共同努力下,該站點(diǎn)現(xiàn)已正式啟用,得到了周邊居民的一片贊揚(yáng)。金福蘭對(duì)建議的辦理表示滿意,肯定了承辦部門為民辦實(shí)事的積極作為。“我希望承辦單位今后對(duì)此類涉及民生問題的解決要高度重視,真正把建議辦理落到實(shí)處,多為民辦實(shí)事。”

漢中路282號(hào)萍聚村5號(hào)院現(xiàn)有住宅14幢375戶,大多為上世紀(jì)五六十年代的建筑,房屋老舊,公共設(shè)施不配套,消防安全隱患大,環(huán)境亟待整治。市人大代表卞慧敏在提出對(duì)老舊房屋拆遷、整體環(huán)境改造建議的同時(shí),參與了建議辦理方案的研究和實(shí)地踏勘,協(xié)助相關(guān)部門積極推進(jìn)。她在外地出差時(shí),還主動(dòng)打電話了解工作進(jìn)度。

目前拆遷工作已結(jié)束,項(xiàng)目資金已到位,很快就會(huì)還老百姓一個(gè)整潔、安全的居住環(huán)境。卞慧敏說:“代表參與建議辦理全過程,能及時(shí)跟蹤問題的解決??吹竭@個(gè)辦理結(jié)果,我心里的一塊石頭落地了,希望按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。”

計(jì)劃:

明年所有建議都邀請(qǐng)代表參與辦理全過程

“之前代表提建議往往是‘文來文往’,承辦單位重答復(fù)、輕落實(shí)。現(xiàn)在除了見面溝通、電話等‘規(guī)定動(dòng)作’以外,為增強(qiáng)代表的參與度和互動(dòng)性,還有現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)研、專題講座、座談會(huì)、邀請(qǐng)代表參加專家評(píng)審會(huì)和多部門意見征求會(huì)等方式。”市規(guī)劃局辦公室調(diào)研員劉宏年說,邀請(qǐng)代表參與建議辦理全過程,同時(shí)多樣化的參與形式,有利于提升代表建議辦理工作水平,提高辦理工作質(zhì)量,真正把代表的建議落到實(shí)處。

市人大代表王澤民表示,作為代表,也要提出具有可操作性的建議,并認(rèn)真調(diào)研、跟蹤,進(jìn)一步提高建議質(zhì)量。

“邀請(qǐng)代表參與建議辦理全過程,這一創(chuàng)新舉措在全省尚屬首創(chuàng),不僅得到代表的充分認(rèn)可,建議辦理的質(zhì)量和效果也很明顯。”李建表示,明年,除建議中有涉密事項(xiàng)、社會(huì)敏感問題以外,所有建議將邀請(qǐng)代表參與建議辦理全過程,使之固定下來,形成制度化規(guī)范化。(記者 肖姍 通訊員  錢光玉)

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