長三角城市網(wǎng)訊  89路公交線路上，增設(shè)的紫金東路站點方便了兩萬多名居民出行。而這源于市人大代表金福蘭的一條建議。在該建議的辦理過程中，代表全程參與，促進了建議的落實。

從2014年開始，市人大常委會嘗試和探索創(chuàng)新建議的辦理方式，要求和督促承辦單位在辦理代表建議時邀請代表全程參與建議辦理，強化人大代表對建議辦理的全過程監(jiān)督。3年來，邀請代表參與建議辦理全過程的建議共201件，辦成187件，辦成率93.03%，滿意率100%，促進了一大批代表關(guān)注、百姓關(guān)心問題的解決。

緣由：

實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，增強建議辦理實效

為進一步發(fā)揮代表的主體作用，切實增強建議辦理的實效，2014年市人大常委會人代聯(lián)委要求承辦單位辦理代表建議時邀請代表全程參與，參與研究制定辦理方案，列席承辦單位相關(guān)會議，參與具體辦理如察看現(xiàn)場、調(diào)研相關(guān)情況、共商辦理路徑、查驗辦理結(jié)果等等，實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。當(dāng)年，選擇了40件有關(guān)民生問題的代表建議，和市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出通知，要求承辦單位邀請代表全程參與建議辦理。

“在探索、總結(jié)成功經(jīng)驗和辦法的基礎(chǔ)上，繼2015年繼續(xù)選擇40件建議之后，今年我們又選擇了80件建議邀請代表全程參與辦理過程。”市人大常委會人代聯(lián)委主任李建介紹，對代表建議比較集中的問題采取分類集中督辦的方式進行，如垃圾分類、公交建設(shè)、發(fā)展公共自行車、居家養(yǎng)老等比較集中的建議，我們牽頭組織集中督辦，召集提建議的代表和承辦單位現(xiàn)場視察，面對面的交流，共商辦理措施，提高了承辦單位的辦理效率，也促進了辦理措施更加具體有成效。

成效：

增設(shè)公交站點，解決居民多年出行難題

代表參與建議辦理全過程，使一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題得到較好解決。

位于玄武區(qū)紫金東路路南的紫金南苑小區(qū)，現(xiàn)有居民3200戶，路北銀城東苑小區(qū)2000多戶，兩小區(qū)居住人口兩萬多人。

“這兩個大型居民區(qū)到地鐵2號線下馬坊站之間一直沒有接駁換乘，居民出行很不方便。尤其是紫金南苑的居民，步行到下馬坊地鐵站需要半個小時，老人步行所需時間估計會更長。”市人大代表金福蘭說，雖然89路公交車經(jīng)過紫金東路，但沒有?？空荆荒軐崿F(xiàn)與地鐵2號線下馬坊站的接駁。附近的很多居民呼吁89路在紫金東路設(shè)公交站點，但由于設(shè)公交站點涉及多個部門，需將已建綠化帶改硬路面，靠單個部門力量很難實現(xiàn)。

金福蘭了解到這一情況后，在去年市人代會上提出了《89路公交車在紫金東路增設(shè)公交站點》的建議。對此，建議承辦單位市交通運輸局邀請金福蘭到現(xiàn)場視察并召開座談會，匯報建議辦理情況。在辦理過程中，市交通運輸局客管處和孝陵衛(wèi)街道的人員多次到現(xiàn)場察看，了解和掌握第一手資料。因為此處設(shè)置站點涉及園林、規(guī)劃、住建、交管、部隊（地下通信光纜）和屬地街道等多個部門和單位，協(xié)調(diào)難度大。市交通運輸局和孝陵衛(wèi)街道就申請建設(shè)規(guī)劃、綠化移植、選址、施工圖紙設(shè)計以及部隊光纜施工許可、道路標(biāo)示、斑馬線設(shè)置等問題逐個協(xié)調(diào)解決。

在多方共同努力下，該站點現(xiàn)已正式啟用，得到了周邊居民的一片贊揚。金福蘭對建議的辦理表示滿意，肯定了承辦部門為民辦實事的積極作為。“我希望承辦單位今后對此類涉及民生問題的解決要高度重視，真正把建議辦理落到實處，多為民辦實事。”

漢中路282號萍聚村5號院現(xiàn)有住宅14幢375戶，大多為上世紀(jì)五六十年代的建筑，房屋老舊，公共設(shè)施不配套，消防安全隱患大，環(huán)境亟待整治。市人大代表卞慧敏在提出對老舊房屋拆遷、整體環(huán)境改造建議的同時，參與了建議辦理方案的研究和實地踏勘，協(xié)助相關(guān)部門積極推進。她在外地出差時，還主動打電話了解工作進度。

目前拆遷工作已結(jié)束，項目資金已到位，很快就會還老百姓一個整潔、安全的居住環(huán)境。卞慧敏說：“代表參與建議辦理全過程，能及時跟蹤問題的解決?？吹竭@個辦理結(jié)果，我心里的一塊石頭落地了，希望按計劃推進落實。”

計劃：

明年所有建議都邀請代表參與辦理全過程

“之前代表提建議往往是‘文來文往’，承辦單位重答復(fù)、輕落實?，F(xiàn)在除了見面溝通、電話等‘規(guī)定動作’以外，為增強代表的參與度和互動性，還有現(xiàn)場察看、調(diào)研、專題講座、座談會、邀請代表參加專家評審會和多部門意見征求會等方式。”市規(guī)劃局辦公室調(diào)研員劉宏年說，邀請代表參與建議辦理全過程，同時多樣化的參與形式，有利于提升代表建議辦理工作水平，提高辦理工作質(zhì)量，真正把代表的建議落到實處。

市人大代表王澤民表示，作為代表，也要提出具有可操作性的建議，并認(rèn)真調(diào)研、跟蹤，進一步提高建議質(zhì)量。

“邀請代表參與建議辦理全過程，這一創(chuàng)新舉措在全省尚屬首創(chuàng)，不僅得到代表的充分認(rèn)可，建議辦理的質(zhì)量和效果也很明顯。”李建表示，明年，除建議中有涉密事項、社會敏感問題以外，所有建議將邀請代表參與建議辦理全過程，使之固定下來，形成制度化規(guī)范化。（記者 肖姍 通訊員  錢光玉）