長三角城市網(wǎng)訊  《南京日?qǐng)?bào)》的《既有住宅增設(shè)電梯難題聚焦》上篇、中篇連續(xù)兩天見報(bào)后，引起了多方關(guān)注。家住大橋南路佳樂福公寓的一戶業(yè)主致電本報(bào)稱，該小區(qū)正面臨報(bào)道中涉及的難題，一部已通過所有審批手續(xù)、正準(zhǔn)備開工的加裝電梯，因其他業(yè)主的反對(duì)而被叫停工。

如何避免因極少數(shù)居民反對(duì)而使整個(gè)工程無法繼續(xù)的矛盾？本月初，在南京市人大代表、政協(xié)委員自動(dòng)發(fā)起的一場“加裝電梯”提案跟蹤會(huì)上，他們呼吁盡快成立加裝電梯一站式服務(wù)平臺(tái)，不僅可減少百姓在辦理手續(xù)時(shí)來自各部門各環(huán)節(jié)的“卡殼”，也可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方矛盾。

頂層住戶可給底層住戶適當(dāng)補(bǔ)償

大橋南路18號(hào)佳樂福公寓2幢4單元早在3年前就開始為加裝電梯征求業(yè)主意見、辦理各種手續(xù)，在單元樓所有業(yè)主簽字同意時(shí)，其他單元樓的業(yè)主以其占用公共土地為由出來反對(duì)了。此后，又對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多輪修改，終于等來了相關(guān)部門的批復(fù)?？山展と诉M(jìn)場施工時(shí)，小區(qū)又有業(yè)主以占用公共區(qū)域、消防安全隱患等為由站出來反對(duì)，工程因此擱置。

“你們曬的太陽比我們多，裝個(gè)電梯政府還有補(bǔ)貼，房子還會(huì)因此升值，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒС帧?rdquo;佳樂福公寓提出反對(duì)的部分業(yè)主說。

“每每看到這樣的局面，都會(huì)非常難過。”國家一級(jí)演員、市人大代表惠娟艷說，作為加裝電梯提案人之一，這些年來，她對(duì)這項(xiàng)工程推進(jìn)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都格外關(guān)注，“既然政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，相關(guān)部門就應(yīng)該履行好這一政策，不能因極少數(shù)人的反對(duì)，而使絕大多數(shù)人的利益受損。”她同時(shí)提出，若想更快更好地推進(jìn)這項(xiàng)工程，在政策范圍內(nèi)，二樓以上業(yè)主應(yīng)該從情感、實(shí)際利益出發(fā)對(duì)底層住戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，以解決部分底層住戶心理上的“不平衡”。

記者了解到，我市即將正式出臺(tái)加裝電梯補(bǔ)貼細(xì)則，主要以工程費(fèi)用的形式補(bǔ)貼給加裝的每一部電梯，并沒有底層住戶補(bǔ)償費(fèi)用。不過，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》第七條明確：應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法給出補(bǔ)償。

惠娟艷告訴記者，在她調(diào)研過程中，也看到了很多“正能量”。臺(tái)城花園小區(qū)某單元樓加裝電梯，需要砍掉一樓人家的3棵石榴樹，老人家毫不猶豫就點(diǎn)頭了，老人說：“砍掉的石榴樹我可以重栽，砍掉了鄰里感情就再也栽不起來了。”“政策宣傳過程中，這些實(shí)實(shí)在在的正能量應(yīng)好好宣揚(yáng)。”惠娟艷表示。

設(shè)一站式服務(wù)平臺(tái)完成所有報(bào)建程序

電梯加裝涉及規(guī)劃、住建、消防、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門。“對(duì)于一個(gè)普通老百姓而言，跑完這么多部門實(shí)在是太難了。”惠娟艷說，如果不是親自協(xié)調(diào)、辦理加裝電梯的手續(xù)，她也無法體會(huì)裝一部電梯有多難。“應(yīng)該成立一個(gè)一站式服務(wù)平臺(tái)，市民今后只需到一個(gè)窗口，便可辦理全部報(bào)建程序。”她透露，這將是她和人大代表肖梅合作的帶上今年兩會(huì)的一個(gè)重要提案。

拿著我市新近出臺(tái)的《既有住宅增設(shè)電梯辦事指南》，市人大代表葉寧也表示“頭發(fā)暈”，“政府為推進(jìn)電梯加裝想了很多點(diǎn)子，但目前僅由房產(chǎn)局來牽頭協(xié)調(diào)其他各職能部門，推進(jìn)各項(xiàng)工作往往會(huì)‘力不從心’，成立一站式服務(wù)平臺(tái)后，裁決權(quán)只交給一站式部門，各技術(shù)部門負(fù)責(zé)審查電梯加裝的合理性和安全性，這會(huì)大大提高辦事效率。”葉寧認(rèn)為，一站式受理不僅可以減少各個(gè)環(huán)節(jié)的卡殼，也便于協(xié)調(diào)解決好各種矛盾。

市人大代表方冠富近年來也特別關(guān)注加裝電梯，“遮光、噪音等此前存在的難題隨著技術(shù)的進(jìn)步早已不是難題，迫切需要解決的難題是相關(guān)法律法規(guī)的及時(shí)跟上，以避免極少數(shù)人不合理訴求而導(dǎo)致各種矛盾的激發(fā)。”方冠富建議說。

率先從機(jī)關(guān)、高校宿舍推進(jìn)打造示范效應(yīng)

“加裝電梯在各地推進(jìn)一直都很困難，但廣州地區(qū)目前已完成2000多部電梯的加裝，他們是從大型企事業(yè)單位宿舍小區(qū)、高校老師宿舍小區(qū)率先啟動(dòng)。單位員工之間相對(duì)好協(xié)調(diào)，南京高校和單位宿舍較多，應(yīng)借鑒這一做法。”市人大代表蔣勤在接受采訪時(shí)提出了這一建議，他還表示，眼下政府進(jìn)行的各種加裝電梯的努力都是為了解決歷史問題，“在解決老問題的時(shí)候，應(yīng)該杜絕新問題的產(chǎn)生。”蔣勤說，南京高樓越建越多，還有相當(dāng)一部分新建小區(qū)沒有電梯，“要從規(guī)劃環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，新建4層以上住宅應(yīng)設(shè)置電梯或留好電梯井的位置，避免未來出現(xiàn)當(dāng)下的難題。”

記者從市物業(yè)辦獲悉，目前我市也正著手從機(jī)關(guān)、高校宿舍推進(jìn)電梯加裝，將臺(tái)城花園作為試點(diǎn)區(qū)域正是出于這一考慮。

記者  陳玲  顧小萍