長三角城市網(wǎng)訊 “全區(qū)15個市級、7個區(qū)級經(jīng)濟薄弱村（欠發(fā)達村），按照每村320萬元的標準，統(tǒng)一購置區(qū)康居集團建的安置小區(qū)門面房，產權量化到村、收益歸村，從今年起，10年內按每村每年20萬元給付收益。”浦口區(qū)扶貧辦相關人士昨天告訴記者，該區(qū)今年剛啟動的新一輪精準扶貧已經(jīng)在行動。與浦口區(qū)一樣，全市6個郊區(qū)今年6月分別向市扶貧開發(fā)領導小組遞交了“十三五”脫貧致富奔小康責任書后，各項扶貧舉措陸續(xù)落實，扶貧長效機制正初步確立，以確保年底前兩成扶貧對象可脫貧。
建立長效扶貧機制，路徑方式實現(xiàn)三個轉變
“‘十三五’期間，我市把扶貧開發(fā)擺到更加重要的位置，按已出臺的脫貧致富奔小康行動計劃，新一輪扶貧工作已取得階段性成效。”市委農工委相關負責人昨天表示，“十三五”期間，我市“精準扶貧，精準脫貧”重點聚焦三類對象。一是家庭人均年可支配收入低于9000元的農村低收入人口，通過建檔立卡，目前已明確3.94萬戶、7.73萬人，分別占全市農村戶數(shù)和人口數(shù)的6.28%、3.91%；二是村級穩(wěn)定收入倒排10%的經(jīng)濟薄弱村和村級穩(wěn)定收入低于100萬元的欠發(fā)達村，目前已確定200個；三是北部山區(qū)、茅山老區(qū)、橫山西南邊區(qū)3個集中連片欠發(fā)達地區(qū)，目前已識別出“3區(qū)6片”共10個鎮(zhèn)街。
“圍繞以上扶貧對象，我市力爭通過4年左右的努力，基本建立低收入人口識別標準與低保標準相銜接、緩解相對貧困的長效扶貧機制?！笔蟹鲐氶_發(fā)領導小組相關人士說，為建立長效扶貧機制，我市正積極創(chuàng)新扶貧方式和路徑，努力推動三個轉變。一是扶貧重點從注重解決“絕對貧困”向更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進共同富裕轉變；二是扶貧路徑從注重用“救助式”辦法解決貧困問題，向更加注重用“開發(fā)式”辦法激發(fā)內生動力轉變，把提升自我發(fā)展能力擺在扶貧開發(fā)首要位置；三是扶貧機制從注重行政組織推動，向更加注重政策創(chuàng)新長效化解方式轉變，逐步形成較為完備的政策保障體系。
溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)石頭寨村困難戶馮冬林就是這一轉變的受益者。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級相關部門及對口幫扶的黨員，不僅幫助馮冬林家爭取到了政府大病救助，還幫扶他種了3畝藍莓。這樣一來，馮冬林家就有了持續(xù)穩(wěn)定的采摘收入，走上了脫貧致富良性發(fā)展之路。
扶貧的錢比上年增加5000萬，薄弱村直補60萬
浦口區(qū)江浦街道高旺社區(qū)差田組村民雷朝雪家曾十分貧困，是街道拿出扶貧助困資金幫助貸款20萬元，蓋起800平方米豬舍養(yǎng)豬創(chuàng)業(yè)，還幫他協(xié)調修繕了水、電、路等基礎設施，使他逐步走上脫貧致富道路。為堅實扶貧開發(fā)的“底氣”，今年我市安排了扶貧開發(fā)專項資金1.6億元，比上年增加5000萬元。
今年加大投入的扶貧資金都用在了哪些地方？記者昨天從市委農工委獲悉，這些扶貧的錢首先用于幫扶低收入人口增收脫貧。重點扶持有勞動能力的低收入人口，通過扶持購崗、鼓勵創(chuàng)業(yè)、幫助入股等方式，提升其長效增收致富能力。市里按照每人3000元標準，測算到人、補助到村。
低收入農戶急重病災救助也是幫扶重點。今年我市針對低收入農戶絕大部分“因病因災”致貧特征，率先建立低收入農戶急重病災救助資金，對嚴重困難的家庭給予救助。此外，扶貧的錢還投向了提升經(jīng)濟薄弱村（欠發(fā)達村）的發(fā)展能力，市里按照每個經(jīng)濟薄弱村每年60萬元、欠發(fā)達村每年40萬元予以直補。增收項目實行“鎮(zhèn)村自主選題、郊區(qū)立項審批、市級備案指導”，對集中實施或投入較大的項目，允許采取一次立項、分年扶持的方式予以補助。目前，各區(qū)項目均已落實，絕大部分都由郊區(qū)統(tǒng)籌，統(tǒng)一在主城購買門面房或在開發(fā)園區(qū)新建或購置標準廠房，增加村級經(jīng)營性資產，提升村級穩(wěn)定收入。
還有一個扶持目標是重點片區(qū)的關鍵工程建設，通過實施片區(qū)關鍵性工程，注重整體推進，重點扶持集中連片區(qū)基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展和公共事業(yè)進步。
結對幫扶，謀劃運作“扶貧組合拳”
江寧區(qū)秣陵街道“百企幫百村”結對幫扶日前又簽約一批企業(yè)，江蘇新藍天鋼結構有限公司等3家企業(yè)分別與街道勝家橋等3個社區(qū)簽訂精準扶貧企村結對幫扶協(xié)議書，3家企業(yè)結合自身優(yōu)勢及貧困村資源優(yōu)勢，制定了幫扶舉措，其中致遠交通公司將為村民提供免費名額，幫助他們學習駕駛技能，為就業(yè)做準備。
“我市新一輪精準扶貧的結對幫扶活動，參與對象更廣泛，結對形式更多樣，組織力度更空前。”市委農工委相關人士說，目前我市統(tǒng)一謀劃的聯(lián)村結戶系列幫扶活動，包括市領導掛鉤的“四解四促”、“萬名黨員干部幫萬戶”、派駐“第一書記”和“百企結對幫百村”等活動，已初步實現(xiàn)有機銜接。
江寧區(qū)橫溪街道官長社區(qū)“第一書記”何華進社區(qū)還不到半年，目前已幫社區(qū)謀劃運作了一套“扶貧組合拳”，試種長壽菜、申報無公害農產品、注冊“官長長壽菜”商標等，讓村民們看到了致富的希望。據(jù)悉，整合社會各界力量參與脫貧增收行動，是我市形成扶貧開發(fā)強大合力的主要舉措。目前全市結對幫扶正努力確保實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村（欠發(fā)達村）和有勞動能力的低收入農戶“兩個全覆蓋”，市級領導每人掛鉤聯(lián)系一個經(jīng)濟薄弱村，掛鉤幫扶一個低收入家庭；市級115個部門及直屬單位、131家企事業(yè)單位已與“百村”掛鉤對接；全市70個經(jīng)濟薄弱村已全面派駐“第一書記”，而且都是正處級實職干部，各項扶貧助困工作全面啟動。
本報記者 韋銘
