長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 2008年6月1日起，為減少塑料垃圾污染，國(guó)家開始實(shí)施“限塑令”，要求在所有超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。然而8年過(guò)去了，在菜市場(chǎng)、早點(diǎn)攤上，消費(fèi)者們?nèi)阅茌p而易舉地獲得免費(fèi)塑料袋，限塑令似乎形同虛設(shè)，對(duì)此，南京市政府近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市“限塑令”執(zhí)行成效的行動(dòng)方案》，重申限塑令的相關(guān)要求，還要求建立集貿(mào)市場(chǎng)塑料袋專供制度，實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售，有效遏制不合格塑料袋進(jìn)入市場(chǎng)，這一方案真的能起到減少塑料袋的使用么？
傍晚時(shí)分，延齡巷的一家燒餅店的門前熱鬧起來(lái)，熱騰騰的燒餅接連出爐，宋老板熟練地將燒餅裝入塑料袋遞給顧客，一個(gè)燒餅一塊錢，包裝免費(fèi)，宋老板告訴記者，自己并非不知道限塑令，可是燒餅本就是非常便宜，再收2毛、3毛的塑料袋，老顧客們都不樂(lè)意："不要錢，你要收錢，生意肯定要淡，這是肯定的，不要塑料袋大家還是要的，你問(wèn)人家要錢人家就不樂(lè)意了，1毛錢人家就覺(jué)得貴了."
宋老板的話應(yīng)該講出了不少商家的心聲，“習(xí)慣”和“利益”是推行限塑令的最大阻力。為了扭轉(zhuǎn)這一狀況，在南京市政府最新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市“限塑令”執(zhí)行成效的行動(dòng)方案》中除了要求全市所有商品零售場(chǎng)所必須使用有償塑料袋外，還鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者或場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立合格塑料購(gòu)物袋專營(yíng)點(diǎn)，實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售，有效遏制不合格塑料袋進(jìn)入市場(chǎng)?？葡锊藞?chǎng)一位老板告訴記者，其實(shí)類似的措施菜場(chǎng)也曾實(shí)施過(guò)，但效果并不理想："我們菜場(chǎng)限塑令一開始實(shí)行過(guò)這種體制，我們買菜場(chǎng)的袋子，袋子買回來(lái)一毛錢一個(gè)，那都是要錢的，假如說(shuō)顧客買一個(gè)人家有兩句牢騷，再買一個(gè)有兩句牢騷，人家沒(méi)有一個(gè)買完了開開心心走的。"
但菜場(chǎng)老板也坦承，菜場(chǎng)統(tǒng)一售賣的塑料袋價(jià)格通常會(huì)高于批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格，如果市場(chǎng)統(tǒng)一采購(gòu)，那成本只能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
《方案》中還提出，政府部門還將主動(dòng)介入塑料袋的價(jià)格管理，探索適當(dāng)調(diào)高零售價(jià)格，促使消費(fèi)者重復(fù)使用或者不用塑料購(gòu)物袋，這等于是給予了政府對(duì)于塑料袋的一定的定價(jià)權(quán)，不少消費(fèi)者表示，能夠理解，但是政府調(diào)價(jià)過(guò)程也要公正公開："我一般來(lái)說(shuō)我都是帶袋子去，但是有的菜有泥巴什么的比較臟，就用塑料袋裝著沒(méi)有塑料袋到超市也可以買到塑料袋。 不能光靠調(diào)高價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)，而且一個(gè)塑料袋如果漲到一塊錢也太多了。"
限塑令已經(jīng)推行了8年，但是對(duì)于限塑令的效果市民們普遍存在質(zhì)疑，各種品牌的各種材質(zhì)的購(gòu)物袋是越出越多，但是市場(chǎng)上的塑料袋使用量真的少了么？抄紙巷開了十多年超市的張老板認(rèn)為，單單依靠?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)，效果并不明顯："自己帶袋子來(lái)也有，如果買的少也會(huì)自己拿走，很多人都來(lái)說(shuō)袋子還要錢啊，但是如果它有需要還是要買袋子的，這點(diǎn)錢也并不在乎。"
南京市商務(wù)局市場(chǎng)秩序處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“限塑令”要想取得成果，必須轉(zhuǎn)變“執(zhí)法方式”：以企業(yè)為主體，相關(guān)部門去主動(dòng)作為。首先要求生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，然后行政執(zhí)法部門去對(duì)不符合要求的企業(yè)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行處罰："法規(guī)出來(lái)同樣的要有監(jiān)管措施，執(zhí)法監(jiān)管措施，不是光說(shuō)這個(gè)沒(méi)有用。比如說(shuō)這個(gè)，如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)還生產(chǎn)怎么辦？那就要進(jìn)行執(zhí)法處罰。執(zhí)法處罰部門現(xiàn)在有個(gè)什么問(wèn)題，它被動(dòng)執(zhí)法，它不主動(dòng)執(zhí)法，沒(méi)有舉報(bào)我不執(zhí)法，那不行。我公布投訴電話了，說(shuō)白了，連我在政府部門，有的部門的投訴電話我不一定完全知道。一個(gè)是加大宣傳，另外一個(gè)是主動(dòng)作為。"（記者 查多、丁鳳云、實(shí)習(xí)生楊陽(yáng)）
