業(yè)委會拒不公開賬目咋辦——“小區(qū)公共收益如何監(jiān)管”系列報道（2）

業(yè)主對小區(qū)公共收益的賬目、使用、盈余等情況有知情權(quán)，一些物業(yè)公司和業(yè)委會拒不公示，屢屢成為投訴對象，甚至是被告。記者從市物業(yè)管理辦公室了解到，相較于物業(yè)公司，不少業(yè)委會在掌管小區(qū)公共收益后賬目不公開、信息不透明，導(dǎo)致有關(guān)小區(qū)公共收益的糾紛增多。

《南京市住宅物業(yè)管理條例》明確規(guī)定，物業(yè)公司應(yīng)當設(shè)立業(yè)主共有資金專用賬戶，并按照合同約定公布收支情況，每年不得少于一次。市物業(yè)管理辦公室行業(yè)監(jiān)管科科長張汛石介紹，物管部門對物業(yè)公司有一套具體的規(guī)定，例如要具備物業(yè)信息公示欄、業(yè)主信息公示欄和意見箱等，物業(yè)公司向業(yè)主公示的信息中就包括掌管小區(qū)公共收益時的收支明細情況。

有的小區(qū)公共收益是由物業(yè)公司代管代持，物業(yè)公司收取和管理小區(qū)公共收益，按照合同約定與業(yè)委會分成，其使用、開支都有一定的財務(wù)流程、印章制度，并定期對開支明細向全體業(yè)主公示。但如此規(guī)范使用、管理小區(qū)公共收益的物業(yè)公司不多。 

張汛石說，如果物業(yè)公司不履行，拒不公布小區(qū)公共收益信息，房管部門會將此納入征信處罰。 

今年5月4日，市房管部門公布了2017年度南京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信信息，涉及綠城物業(yè)、雅居樂物業(yè)等26家企業(yè)、32處物業(yè)服務(wù)項目。其中，綠城物業(yè)（因瑪斯蘭德物業(yè)交接）、雅居樂物業(yè)（因紫鑫中華廣場行政處罰）、愛濤物業(yè)（因月牙湖花園物業(yè)交接拒不撤出）等7家公司被列為“嚴重”失信名單，將對其今后招投標產(chǎn)生影響。 

“這對物業(yè)公司來說，是具有約束力的。”張汛石說，目前我市物業(yè)公司基本上都能對業(yè)主公布小區(qū)公共收益的收支明細情況。至于賬目是否真實、合理，這是民事義務(wù)，行政部門不會過多干預(yù)，業(yè)主作為小區(qū)公共收益的“主人”，如果發(fā)現(xiàn)賬目有貓膩，有義務(wù)去舉報、舉證，并可提起民事訴訟。 

張汛石說，我市目前已經(jīng)有1000多個小區(qū)成立了業(yè)委會，不少小區(qū)由業(yè)委會掌管小區(qū)公共收益。相較于物業(yè)公司，不少業(yè)委會存在拒不公布小區(qū)公共收益收支信息的情況，我市物管部門接到的相關(guān)投訴也較多。 

《南京市住宅物業(yè)管理條例》規(guī)定，業(yè)委會需要履行的職責(zé)之一是根據(jù)管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，決定共用部位、公用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營方式，管理、使用并公布經(jīng)營所得收益情況。也就是說，業(yè)委會拒不公布小區(qū)公共收益違反了《南京市住宅物業(yè)管理條例》，屬于有法不依。 

業(yè)委會有法不依，業(yè)主查賬難，對行政部門抱有期望并進行投訴，希望行政部門能夠?qū)I(yè)委會的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管和處罰。張汛石告訴記者，現(xiàn)實的尷尬是，上位行政法規(guī)中，對于業(yè)委會的違法違規(guī)行為，沒有設(shè)置行政部門進行事后監(jiān)管乃至采取處罰或征信的制度，導(dǎo)致業(yè)委會違法成本輕微。

業(yè)委會拒不公布小區(qū)公共收益情況，行政監(jiān)管和處罰這條路走不通，業(yè)主們想要知道小區(qū)公共收益的信息只能走訴訟途徑，這成為近年來業(yè)主狀告業(yè)委會要求公布小區(qū)公共收益賬目的案件不斷上升的重要原因。 本報記者 徐寧