飛機(jī)票價(jià)930元，退票費(fèi)3000元

不同航空公司退票費(fèi)相差大

南報(bào)網(wǎng)訊（記者 鄒偉）隨著人民生活水平不斷上升，越來越多的人選擇乘坐飛機(jī)作為出行工具。但是，飛機(jī)票的退改簽收費(fèi)問題也引發(fā)不少消費(fèi)者質(zhì)疑。此前有報(bào)道稱，一名乘客提前一個(gè)多月訂購了一張900元的機(jī)票，隨后退票時(shí)卻被告知需收取退票手續(xù)費(fèi)1000元。不過，這還是“小巫見大巫”。4月24日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的“江蘇省消費(fèi)者飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告”顯示，有的機(jī)票退改簽費(fèi)用竟然達(dá)到票價(jià)3倍以上。

省消保委此次調(diào)查結(jié)合了線上、線下兩種方式。問卷調(diào)查對(duì)象：江蘇省范圍內(nèi)有經(jīng)歷過機(jī)票退改簽的消費(fèi)者。

被調(diào)查的航空公司官方網(wǎng)站包括：南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空等8家國內(nèi)規(guī)模較大的航空公司。（排名不分先后）

被調(diào)查的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)包括：攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、藝龍旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等7家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)。（排名不分先后）

退改簽費(fèi)用總體較高，其中一例退票費(fèi)為票價(jià)3倍以上

在退改簽費(fèi)用收取問題上，參加調(diào)查的消費(fèi)者退訂機(jī)票時(shí)被收取費(fèi)用最高為3000元，占機(jī)票價(jià)格的42%；在改簽中，收取金額最高為6000元，占機(jī)票價(jià)格的100%。對(duì)于退改簽費(fèi)用的收取，35%的消費(fèi)者認(rèn)為不合理，31%的消費(fèi)者認(rèn)為合理，還有34%的消費(fèi)者表示無法判斷。

在線下抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，香港航空在其官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)上退票收費(fèi)都較高。以同一時(shí)段預(yù)定香港航空的同一天由南京到香港的HX221航班為例，樣本抽取的機(jī)票含稅價(jià)格均在950元左右，上下浮動(dòng)不超過60元，稅費(fèi)均為150元。

其中，攜程、去哪兒、飛豬3個(gè)平臺(tái)自營的機(jī)票退票費(fèi)在起飛前2小時(shí)前均為1000元/人，起飛前2小時(shí)之內(nèi)均為1500元/人；途牛平臺(tái)自營的退票費(fèi)為起飛前1200元/人，起飛后1200元/人。同程上，供應(yīng)商深圳市華中航空服務(wù)有限公司提供的機(jī)票為不可退票。

抽樣調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一例樣本，其退票費(fèi)用是機(jī)票價(jià)格3倍以上的。在飛豬上，供應(yīng)商北京正櫓航空服務(wù)有限公司提供的機(jī)票，起飛前24小時(shí)前退票費(fèi)為3000元，起飛前24小時(shí)后退票費(fèi)3800元。

而在香港航空官方網(wǎng)站上該航班票價(jià)為含稅930元，取消及退款需1000元，起飛前后退票費(fèi)用一致，同樣都高出票面價(jià)格。

在更改機(jī)票方面，攜程、去哪兒、飛豬3個(gè)平臺(tái)自營的機(jī)票收費(fèi)均為起飛前2小時(shí)前500元/人 起飛前2小時(shí)之后1000元/人；途牛平臺(tái)自營的同艙更改費(fèi)為起飛前700元/人 起飛后1200元/人；同程上，供應(yīng)商深圳市華中航空服務(wù)有限公司提供的機(jī)票改簽收費(fèi)為起飛前24小時(shí)前950元/人，起飛前24小時(shí)后1700元/人；飛豬上的供應(yīng)商北京正櫓航空服務(wù)有限公司提供的機(jī)票為不可改期。而香港航空官方網(wǎng)站上該航班更改日期和航班的收費(fèi)為500元，不存在起飛前后退票費(fèi)用不一樣的情況。

行程、票價(jià)相同，不同航空公司退票費(fèi)相差一倍

以同一時(shí)段在同程網(wǎng)上預(yù)定同一天由南京到煙臺(tái)，票價(jià)均為360元的航班為例。東方航空MU2781班次起飛前2小時(shí)前退票費(fèi)為360元/人，起飛前2小時(shí)后為360元/人，而深圳航空ZH9587，起飛前2小時(shí)前退票費(fèi)為180元/人，起飛前2小時(shí)后為360元/人。在同一電商平臺(tái)上，相同航程、相同票價(jià)的2個(gè)航空公司航班起飛前2小時(shí)前退票費(fèi)相差180元（票價(jià)的一半）。

同樣，同一時(shí)段在藝龍網(wǎng)上預(yù)定同一天由南京到煙臺(tái)，票價(jià)均為360元的航班，不同航空公司之間起飛前2小時(shí)前的退票費(fèi)也不盡相同。其中東方航空MU2781退票費(fèi)為360元/人，深圳航空ZH9587為180元/人，山東航空SC4728為216元/人，華夏航空G54728為360/人。而華夏航空G54728與山東航空SC4728共享，實(shí)際由山東航空承運(yùn)，同樣的航班退票費(fèi)卻相差144元。

國家對(duì)退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則缺失，各航空公司退改簽政策差異較大

退票： 1996年施行的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第二十一條 由于承運(yùn)人或旅客原因，旅客不在客票有效期內(nèi)完成部分或全部航程，可以在客票有效期內(nèi)要求退票。第二十二條 旅客自愿退票，除憑有效旅客票外，還應(yīng)提供旅客本人的有效身份證件，分別按下列條款辦理。（一）旅客在航班規(guī)定離站時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)、兩小時(shí)以前要求退票，收取客票價(jià)10％的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間前兩小時(shí)以內(nèi)要求退票，收取客票價(jià)20％的退票費(fèi)。在航班規(guī)定離站時(shí)間后要求退票、按誤機(jī)處理。（二）持聯(lián)程、來回程客票的旅客要求退票，按本條第一款規(guī)定辦理。

而在2004年中國民用航空總局第124號(hào)《中國民用航空總局關(guān)于修訂〈中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則〉的決定》刪除了上述第二十二條第一款第（一）、（二）項(xiàng)內(nèi)容，故目前國內(nèi)并沒有統(tǒng)一的退票費(fèi)用規(guī)則，實(shí)際操作中都由各航空公司單方面決定。

更改票：根據(jù)《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第十八條 旅客購票后，如要求改變航班、日期、艙位等級(jí)，承運(yùn)人及其銷售代理人應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能積極辦理。

簽轉(zhuǎn)：根據(jù)《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第二十條 旅客要求改變承運(yùn)人，應(yīng)征得原承運(yùn)人或出票人的同意，并在新的承運(yùn)人航班座位允許的條件下予以簽轉(zhuǎn)。本規(guī)則第十九條第一款所列情況要求旅客變更承運(yùn)人時(shí)。應(yīng)征得旅客及被簽轉(zhuǎn)承運(yùn)人的同意后，方可簽轉(zhuǎn)。

此次調(diào)查中，8家航空公司退改簽政策均不一樣，以預(yù)訂6折左右的經(jīng)濟(jì)艙航班，并在飛機(jī)起飛前5小時(shí)之前退票為例，結(jié)合官網(wǎng)退改簽政策及抽取的樣本退改簽政策，其中，中國國航、東方航空、南方航空、山東航空、廈門航空手續(xù)費(fèi)大多為購買時(shí)機(jī)票價(jià)格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手續(xù)費(fèi)大多為購買時(shí)機(jī)票價(jià)格的20%，而折扣越低，收取的退改簽手續(xù)費(fèi)率越高。

特價(jià)機(jī)票基本不退不換

以同一時(shí)段在攜程、去哪兒、飛豬、同程等電商平臺(tái)預(yù)定3折以下機(jī)票為例，攜程網(wǎng)上由上海華程西南國際旅行社有限公司供票的3月7日南京到昆明的深圳航空ZH9561票價(jià)為429元（2折），退訂機(jī)票只退機(jī)建、燃油費(fèi)；去哪兒自營的3月9日南京到遵義的東方航空MU2833票價(jià)為270元（1.9折），退票只退機(jī)建和燃油；飛豬自營的3月8日常州到北京的中國國航CA1826票價(jià)為400元（2.2折），退票只退機(jī)建和燃油；同程網(wǎng)上由重慶云上航空票務(wù)股份有限公司供票的3月8日南京到哈爾濱的四川航空3U8839票價(jià)為505元（2.9折），退票手續(xù)費(fèi)為505元/人，與票價(jià)相同；去哪兒網(wǎng)上由廈門航空國際旅行社有限公司供票的3月6日南京到運(yùn)城的廈門航空MF8111票價(jià)為210元（2折），退票只退機(jī)建和燃油；攜程網(wǎng)上由山東航空旗艦店供票的3月7日南京到廈門的山東航空SC4954票價(jià)為290元（2.6折），退訂只退機(jī)建、燃油費(fèi)。

消保委建議：退改簽票收費(fèi)應(yīng)與收益減少相適應(yīng)，不得設(shè)定“特價(jià)機(jī)票”不得退改簽格式條款

省消保委建議，退改簽票收費(fèi)應(yīng)考慮以下因素：（1）辦理手續(xù)的成本支出；（2）航空公司在消費(fèi)者退改簽時(shí)的時(shí)間與消費(fèi)者訂票時(shí)間、登機(jī)時(shí)間相比較，可能會(huì)給經(jīng)營者造成的潛在收益減少的部分。（3）消費(fèi)者的補(bǔ)救措施，可減少航空企業(yè)損失的部分。

所謂的高折扣特價(jià)機(jī)票，通常是不得退改簽。商家的理由是退改簽時(shí)，票價(jià)已調(diào)整至低折扣甚至是無折扣機(jī)票，消費(fèi)者的退票使得商家可能失去了再銷售的時(shí)機(jī)，因此不得退改簽。但是如從消費(fèi)者的角度來看，如將該高折扣機(jī)票仍作為特價(jià)機(jī)票銷售，因其價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍可以銷售，航空公司并無損失，甚至可以通過適當(dāng)降低折扣率，還會(huì)有盈余。我們建議管理部門，一方面，要規(guī)范特價(jià)機(jī)票的范圍。另一方面，不得規(guī)定嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的不公平格式條款：“特價(jià)機(jī)票不得退改簽”等。

建議將退改簽收費(fèi)與退改簽時(shí)間與訂票時(shí)間、退改簽時(shí)間與登機(jī)時(shí)間及登機(jī)日所在的航班時(shí)刻營運(yùn)狀況相比較，以測(cè)算航空經(jīng)營者可能存在的收益減少的損失。特別是退改簽時(shí)間與登機(jī)日的期間長度，可劃分為：24小時(shí)、72小時(shí)、15日、1個(gè)月、3個(gè)月等不同的時(shí)長，確定不同的收費(fèi)比例，同時(shí)兼顧所在的航線等情況。