保障房片區(qū)空置房源多、房租便宜且配套成熟，離主城又近，這樣的地方，傳銷組織最“喜歡”。在江北江南、城郊結合部，租套居民房“關”進幾十上百人，作為傳銷的“大本營”，這樣的情況在我市屢見不鮮，區(qū)街及政府職能部門管控很難。 

馬群街道即是如此，傳銷打而不絕，甚至呈上升趨勢。2015年時，僅南灣營和花崗兩個安置房片區(qū)涉嫌傳銷的窩點就有2375個、西崗和邁皋橋有1457個，傳銷人員逾萬，并向八卦洲等鄉(xiāng)村蔓延擴散。 

2016年，棲霞引入新機制，經(jīng)過兩年多的努力，今年3月底，全區(qū)9個街道已全部實現(xiàn)“零傳銷”。從“重災區(qū)”變?yōu)?ldquo;無傳銷”，“零傳銷區(qū)”是怎樣煉成的？記者對此進行了探訪。 

創(chuàng)新成立“打傳隊”，運動戰(zhàn)變陣地戰(zhàn)

在打擊傳銷上，棲霞啟動了區(qū)政法委牽頭、區(qū)市場監(jiān)管局為主體責任人、區(qū)公安分局和區(qū)住建局協(xié)作、街道和社區(qū)擔負屬地責任的機制。區(qū)政法委書記孫愛軍介紹，“協(xié)同作戰(zhàn)”的機制促使各部門勁往一處使、合力出重拳。 

2016年元旦，區(qū)打擊傳銷執(zhí)法隊成立，率先整治馬群地區(qū)。馬群街道常住人口加流動人口近6萬人，吸引了河南和山東等地多個傳銷隊伍。 

“打傳隊”隊長羅智剛介紹，隊員們剛開始只能打“運動戰(zhàn)”，像以往一樣一個個啃窩點。但執(zhí)法隊隨即就啟動建立了打擊傳銷黑名單數(shù)據(jù)庫，每個傳銷人的手機信息，都被分析入庫。 

打傳隊辦公室有一個存儲袋，里面裝了近萬張電話卡，都是從傳銷人手機里繳獲的。“查處窩點時，我們第一時間繳下手機，對微信傳銷群拍照取證，并記錄姓名、住址、職務等重要信息。”羅智剛說，一部手機可以牽出多個人員，均被錄入數(shù)據(jù)庫。 

棲霞還將這些數(shù)據(jù)與公安的偵聽技術等結合起來。去年，執(zhí)法隊就通過偵聽手段提前獲知一條重要信息——某傳銷組織的區(qū)域經(jīng)理們要集體來馬群“慰問”員工。執(zhí)法隊隨后把他們“一鍋端”了，徹底斬斷了整條傳銷鏈。 

去年6月，數(shù)據(jù)庫已基本實現(xiàn)全覆蓋，掌握了所有小區(qū)的窩點情況，“運動戰(zhàn)”正式改為“陣地戰(zhàn)”，目標是消除各小區(qū)傳銷窩點，確保不再回流。 

以花崗片區(qū)為例，兩年多來數(shù)據(jù)庫已錄入了1006個窩點，信息具體到房號。馬群街道寧康苑社區(qū)累計端掉263個傳銷窩點，于去年6月率先成為棲霞首個無傳銷社區(qū)。 

社區(qū)用上“數(shù)據(jù)庫”，確保傳銷不回流

記者在寧康苑社區(qū)看到，雖然已實現(xiàn)“零傳銷”，但宣傳牌仍貼在小區(qū)門旁，宣傳欄里更有提醒解釋，而強大的數(shù)據(jù)庫也同步助力，防范回流。 

社區(qū)副書記譚勇介紹，社區(qū)的南灣營拆遷安置房片區(qū)有38棟居民樓、2504戶居民，常住加外來人口6000多人，房屋出租率約為40%。最初打擊傳銷時，一年查處了20多個窩點，但回流很快，被驅散的傳銷組織，隔兩三個月又會悄悄入住。 

2012至2013年，小區(qū)傳銷最猖獗。居民黨員袁正永說，傳銷人經(jīng)常錯敲他家門。電梯里都是不上班的年輕人，不務正業(yè)搞傳銷。“深夜經(jīng)常會看到小區(qū)路邊、涼亭下堆滿行李，站著一群群陌生人，瞄一眼就知道是等著住進群租房的傳銷人。日夜吵鬧喊口號、垃圾亂丟衛(wèi)生差，真是深受其苦。”袁正永說，現(xiàn)在好了，涼亭也重新成為大家休憩的場所。 

寧康苑社區(qū)書記杜茂美介紹，依靠數(shù)據(jù)庫，社區(qū)工作人員可以輕松發(fā)現(xiàn)傳銷老面孔，這些人一旦露面，還沒來得及找窩點就會被及時阻止勸返。棲霞還在各社區(qū)啟動了租房備案制，居民出租房屋時要過數(shù)據(jù)庫關，凡是數(shù)據(jù)庫內(nèi)有登記的傳銷人員，都無法在棲霞租房。 

此外，棲霞的“掌上社區(qū)”平臺也實現(xiàn)了“聯(lián)動打傳”機制，每個社區(qū)的巡查員和志愿都有七八十號人，一旦發(fā)現(xiàn)傳銷苗頭，就會及時在微信群里上報，再由打傳隊員啟動執(zhí)法。 

兩年來，棲霞“打傳”先后驅離了多批由山東、河南、內(nèi)蒙古、浙江等地來寧的傳銷團伙。2016年8月，抓獲傳銷分子196人、批捕36人。去年底，又搗毀112個傳銷窩點、抓獲443人，其中總管級60人、刑事拘留103人。

南報網(wǎng)記者 于潔塵 王聰