擅自封路施工致路人重傷 南京兩道路施工負(fù)責(zé)人被行拘

4月11日，經(jīng)南京交警部門查明，南京煤氣管線工程有限公司員工滿某對(duì)其負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)未盡監(jiān)管職責(zé)，放任施工人員周某未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志進(jìn)行施工，造成電動(dòng)車騎車人摔倒身受重傷，兩人的行為違反了《治安管理處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定。當(dāng)天19時(shí)，交警部門對(duì)周某、滿某分別作出行政拘留7天、行政拘留5天的處罰。記者了解到，這也是南京交警首次對(duì)道路施工單位負(fù)責(zé)人未盡安全責(zé)任作出的行政拘留處罰。 

道路開挖未設(shè)警示標(biāo)志，騎車人被絆倒受重傷

事情要從4月1日說起，當(dāng)天下午3點(diǎn)左右，南京交警七大隊(duì)接到報(bào)警，當(dāng)事人井先生稱在文瀾路慢車道上駕駛電動(dòng)車時(shí)被一根黃色帶子絆倒，受傷嚴(yán)重，需要救護(hù)車和交警到場(chǎng)處理。交警趕到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)距離交叉路口大約50米，非機(jī)動(dòng)車道整幅路面已被“攔腰”挖開，路面堆放著近一米高的土堆，幾名工人正在進(jìn)行燃?xì)夤艿朗┕ぷ鳂I(yè)。施工方為了封閉非機(jī)動(dòng)車道僅用兩條工程編織帶綁在非機(jī)動(dòng)車道兩側(cè)的樹干和路燈桿上，并未設(shè)置任何警示標(biāo)志。

米黃色的編織帶在當(dāng)天刺眼的陽光下，并不十分顯眼，而且在駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車的路口也未放置任何的警示標(biāo)志，也未標(biāo)識(shí)繞行建議，即使騎車人進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道幾十米后發(fā)現(xiàn)前方道路封閉再調(diào)頭逆行也很容易發(fā)生交通事故，這處占道施工工地存在較大安全隱患。交警立即叫?，F(xiàn)場(chǎng)施工，及時(shí)消除安全隱患。

未向交警部門報(bào)備，施工人員也沒經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)

經(jīng)調(diào)查了解，此處施工是南京郵電大學(xué)公寓樓燃?xì)夤こ添?xiàng)目，南京煤氣管線工程有限公司員工滿某從2017年8月開始負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。由于沒有開挖路面的相關(guān)手續(xù)，從去年12月起項(xiàng)目暫停3個(gè)月，今年3月27日滿某經(jīng)過申請(qǐng)拿到了道路產(chǎn)權(quán)方仙林管委會(huì)的施工作業(yè)許可。但根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

南京煤氣管線工程有限公司承接的南京郵電大學(xué)公寓樓燃?xì)夤こ添?xiàng)目，不但需要開挖非機(jī)動(dòng)車道，而且為了配合施工要對(duì)文瀾路（學(xué)海路至鴻雁路段）南側(cè)整個(gè)非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行封閉，這將對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行的交通安全產(chǎn)生重大影響，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并未向交警七大隊(duì)進(jìn)行申報(bào)。負(fù)責(zé)人滿某交代，他從事管線作業(yè)工作才2年多，也沒有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)施工要履行何種手續(xù)以及如何進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)都不清楚。而現(xiàn)場(chǎng)施工人員周某則交代，項(xiàng)目施工時(shí)滿某從沒來過現(xiàn)場(chǎng)，也未安排任何施工安全措施。同時(shí)，其雖明知開挖路面影響車輛交通安全，但僥幸地認(rèn)為開挖持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，便沒有采取必要安全防護(hù)措施。

承擔(dān)全責(zé)還要立即整改，還有兩人被行政拘留

雖然這起事故撞上的是幾厘米寬的編織帶，可當(dāng)騎車人以正常車速撞上編織帶時(shí)，由于編織帶迅速收縮而導(dǎo)致撞擊部位受到巨大的拉力壓強(qiáng)，從而導(dǎo)致撞擊部位嚴(yán)重挫傷，而巨大的拉力會(huì)像彈弓一樣將騎車人彈向路面又會(huì)造成騎車人多處撞擊傷。這起事故造成騎車人井先生左肱骨干多段粉碎性骨折等多處傷情，前期治療費(fèi)用就已經(jīng)花費(fèi)了5萬多元，事故由項(xiàng)目施工方承擔(dān)全部責(zé)任。

4月11日，交警七大隊(duì)還對(duì)項(xiàng)目工地施工方南京煤氣管線工程有限公司發(fā)出《交通安全隱患整改通知書》，要求南京煤氣管線工程有限公司在最短時(shí)間內(nèi)完善、規(guī)范道路施工申報(bào)手續(xù)和完善、規(guī)范道路施工區(qū)域交通設(shè)施的設(shè)置，消除道路交通安全隱患，確保道路施工安全、合法。此外，交警部門還對(duì)周某、滿某分別作出行政拘留7天、行政拘留5天的處罰。這也是南京交警首次對(duì)道路施工單位負(fù)責(zé)人未盡安全責(zé)任作出的行政拘留處罰。