南報(bào)網(wǎng)訊 （通訊員 余麗莎 ）4月3日，江北新區(qū)管委會(huì)攜手江蘇省法學(xué)智庫中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院，共同發(fā)布《南京江北新區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2018-2020年）》。市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群、江蘇省法制辦副主任馬太建出席會(huì)議，江北新區(qū)管委會(huì)副主任陳潺嵋主持會(huì)議。該《實(shí)施規(guī)劃》作為江北新區(qū)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性文件，將為新時(shí)代法治新區(qū)建設(shè)乃至法治中國(guó)建設(shè)探索出一條有特色、可操作、能復(fù)制的新路徑。
會(huì)上，省法制辦副主任馬太建指出江北新區(qū)制定和發(fā)布法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃符合國(guó)家決策和戰(zhàn)略部署，符合“法治江蘇”的建設(shè)要求，其經(jīng)驗(yàn)與道路探索值得肯定。
市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群強(qiáng)調(diào)，作為全國(guó)第十三個(gè)、江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，江北新區(qū)不僅肩負(fù)著中央“三區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)的戰(zhàn)略重托，還是目前唯一被國(guó)務(wù)院明確要求堅(jiān)持“法治先行”的國(guó)家級(jí)新區(qū)。之前江北新區(qū)在推動(dòng)新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)、仲裁院設(shè)立，啟動(dòng)法律服務(wù)園區(qū)、組建法律顧問專家?guī)斓确矫孢M(jìn)行了許多有益的探索，《實(shí)施規(guī)劃》正是江北新區(qū)堅(jiān)持“法治先行”，回應(yīng)國(guó)家期待，深入開展新區(qū)法治建設(shè)，全面落實(shí)新時(shí)代法治政府建設(shè)總體要求和具體任務(wù)的重大法治舉措?！秾?shí)施規(guī)劃》的正式發(fā)布，明確了江北新區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的路線圖、施工圖和時(shí)間表，體現(xiàn)了江北新區(qū)在法治領(lǐng)域的創(chuàng)新思維與探索實(shí)踐，各部局、各街道及各相關(guān)部門按《規(guī)劃》制定內(nèi)容執(zhí)行落實(shí)，將不僅有力推動(dòng)法治新區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，更為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，對(duì)讓法治創(chuàng)新真正成為國(guó)家級(jí)新區(qū)改革發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力、讓國(guó)家級(jí)新區(qū)改革發(fā)展始終處于法治軌道之內(nèi)具有重要意義。
江蘇省人大工作理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)公丕祥教授在會(huì)上表示，江北新區(qū)管委會(huì)攜手第三方智庫、借助“外腦”編制完成規(guī)劃。這一創(chuàng)新舉措值得各級(jí)政府機(jī)關(guān)推廣和倡導(dǎo)?，F(xiàn)代化研究院今后還將長(zhǎng)期關(guān)注、支持新區(qū)法治建設(shè)。
南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)、法學(xué)院黨委書記眭鴻明教授受委托在發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布《實(shí)施規(guī)劃》并作主旨演講。他提出編制《實(shí)施規(guī)劃》、深入推進(jìn)江北新區(qū)法治政府建設(shè)的核心命題是“江北新區(qū)+法治政府建設(shè)”。江北新區(qū)的時(shí)空方位、政治站位、戰(zhàn)略地位所具的特殊性，是江北新區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃編制的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《實(shí)施規(guī)劃》以把握新區(qū)定位、凸顯江北特色、先行先試、創(chuàng)新制度為指導(dǎo)方針，以對(duì)直管區(qū)、共建區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)分類指導(dǎo)為原則，在理論研究、實(shí)際調(diào)研、匯總社會(huì)各方意見的基礎(chǔ)上制定，其基本理念是以增進(jìn)人民福祉為使命初心，以共建共治為目標(biāo)格局，以法治先行先試為推進(jìn)抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為實(shí)施路徑，以開放合作互動(dòng)為運(yùn)行機(jī)制，以綠色網(wǎng)絡(luò)法治為思維特征，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為根本保障。
會(huì)后，江北新區(qū)管委會(huì)綜合治理局副局長(zhǎng)陳宇和中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院研究員吳歡，就法治建設(shè)領(lǐng)域中涉及新區(qū)廣大企事業(yè)單位、社會(huì)各界群眾切身利益及關(guān)注的問題回答了中央及省市多家媒體記者的提問。
拓展閱讀：
《實(shí)施規(guī)劃》的框架體系及特色亮點(diǎn)
《實(shí)施規(guī)劃》包括正文和附件兩部分，正文部分對(duì)江北新區(qū)2018-2020年間法治政府建設(shè)展開規(guī)劃設(shè)計(jì)，從十個(gè)方面展開，并將其明確為50條具體建設(shè)要求：
1、明確總體要求，十九大以來最新中央精神被寫入指導(dǎo)思想，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度結(jié)合新區(qū)實(shí)際量化為主要目標(biāo)，突出法治政府建設(shè)與共享共治型政府、生態(tài)友好型政府、開放合作型政府建設(shè)結(jié)合的基本原則；
2、界定機(jī)構(gòu)職能，理順行權(quán)邊界、深化體制改革、提升法治化水平；
3、推進(jìn)政府職能履行，明確行政管理權(quán)責(zé)邊界、全面深化“放管服”改革、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、打造共建共治共享社會(huì)治理格局、加大法治市場(chǎng)建設(shè)力度、大力提升公共服務(wù)水平和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)；
4、完善行政制度體系，主要為完善規(guī)范性文件制發(fā)體制機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件制發(fā)、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作和健全規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)新區(qū)法治先行先試的制度化提升；
5、嚴(yán)格決策程序，貫徹國(guó)務(wù)院“規(guī)劃先行”要求，堅(jiān)持重大決策于法有據(jù)、加強(qiáng)決策規(guī)劃備案審查、確保決策程序嚴(yán)格遵守、推動(dòng)決策流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)和確保決策責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)；
6、規(guī)范執(zhí)法，主要為建立執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、健全數(shù)據(jù)執(zhí)法保障系統(tǒng)、全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制和嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度；
7、強(qiáng)化行政權(quán)制約與監(jiān)督，主要為健全行政權(quán)制約與監(jiān)督體系、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、建立健全社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)政務(wù)公開和完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制；
8、促進(jìn)矛盾糾紛解決機(jī)制多元化，主要為健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制、推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化、完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度、推進(jìn)信訪工作法治化；
9、提升法治政府建設(shè)能力，主要為明確尊法守法用人導(dǎo)向、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)、實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制、運(yùn)用法治思維保障綠色發(fā)展、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維助力法治建設(shè)；
10、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與組織保障，主要為切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督促檢查、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
《實(shí)施規(guī)劃》附件部分進(jìn)一步將規(guī)劃正文十個(gè)方面的50項(xiàng)具體建設(shè)要求落實(shí)為100項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并逐一確定了牽頭部門、責(zé)任部門、完成時(shí)限和主要成果形式，為切實(shí)建設(shè)法治政府確定具體實(shí)施路線。
