始終堅持把富民放在更加優(yōu)先位置
我市居民收入增速位列蘇南五市之首
近年來，我市始終堅持把富民放在更加優(yōu)先位置，通過加速產業(yè)轉型升級、擴大就業(yè)總量，實施創(chuàng)新驅動、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，完善社會保障、筑牢民生網(wǎng)底，深化農村改革、全面推進基本公共服務建設，使城鄉(xiāng)居民的富裕程度和生活水平有了明顯提高。
記者今日（3月20日）從市發(fā)改委獲悉，2017年，我市全體居民人均可支配收入達到48104元，同比增長9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54538元，同比增長9.1%；農村居民人均可支配收入23133元，同比增長9.3%，各項居民收入指標增速均列蘇南五市之首。
完善機制，統(tǒng)籌協(xié)調促進增收富民
圓滿完成年度增收目標，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，得益于我市打造了一套完善的富民政策體系，擁有健全的富民增收工作機制。
去年，我市嚴格對標省級富民文件，出臺了統(tǒng)籌指導全市富民增收工作的綱領性文件《關于聚焦富民促進城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》。同時，各職能部門也結合工作實際，先后出臺了《關于推進農業(yè)供給側結構性改革促進農民持續(xù)增收的實施意見》、《關于做好2017年化解過剩產能中職工安置工作的通知》，《全市促進農民持續(xù)增收行動方案（2017-2020年）》、《關于加快推進公租房貨幣化保障的實施意見》等一批相關政策，形成了種類豐富、有機結合的全市富民政策體系。
此外，我市成立了由常務副市長任組長、32個市級部門為成員單位的南京市富民增收工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進全市富民增收工作。為確保各項富民政策和重點工作落實到位，市委市政府還專門印發(fā)了《南京市富民增收考核表彰辦法（試行）》，以考核表彰推動政策落實。這既是貫徹省“聚焦富民33條”的重要舉措之一，也是我市不斷強化富民導向的政策創(chuàng)新。
堅持政策惠民，讓市民“錢包”鼓起來
去年底，生物技術專業(yè)的忻曉芩應聘到博奧信（南京）生物技術有限公司上班，目前已在公司見習。令她沒想到的是，作為外地來寧求職的應屆大學生，她還將拿到南京市發(fā)放的1000元面試補貼。
就業(yè)是富民增收之本、創(chuàng)業(yè)是富民增收之源。讓人民群眾的錢包日益鼓起來，不能不從就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。為扶持青年大學生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我市去年打出“組合拳”，特別是年底推出的“寧聚計劃”，每年將吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)者20萬人以上。這些優(yōu)秀的青年人才集聚，將進一步助推我市產業(yè)邁上中高端，反過來也將推動富民增收，形成良性循環(huán)。2017年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.82%；全市培育自主創(chuàng)業(yè)者3.5萬人，創(chuàng)業(yè)孵化基地達115家。
去年，我市GDP增長8.1%，增幅比前年快0.1個百分點，位居全省第二，在國內14個“萬億GDP城市”中排名第四。經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，帶動了城鄉(xiāng)居民收入提高。對于供給側結構性改革中受到影響的就業(yè)群體，我市也給予了充分的扶持。為積極穩(wěn)妥做好去產能過程中的職工安置工作，去年2.19萬家企業(yè)申請了穩(wěn)崗補貼7.13億元，達到了促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的預期目的。
富民增收，不能忘記社會邊緣群體。近年來，我市始終堅持通過提升公共服務發(fā)揮富民實效。去年，多項民生底線保障標準“提標”，低收入群體享受到了實實在在的實惠。例如，被征地人員老年生活困難補助標準從375-515元/月，提高到420-560元/月；失業(yè)保險金最低、最高發(fā)放標準分別由原來的975元/月、1770元/月，調整到調整到1053元/月、1890元/月。
縮小城鄉(xiāng)差距，推動農民增收致富
浦口區(qū)星甸街道后圩村湖蕩眾多、水網(wǎng)密布，村民有養(yǎng)殖螃蟹、龍蝦等水產的傳統(tǒng)，但是配套設施落后，資金、人才缺乏，始終影響蟹農增收。在當?shù)剞r業(yè)部門引導下，74家農場主走上了抱團發(fā)展、集群集聚之路。區(qū)農業(yè)局在后圩建設了家庭農場集中區(qū)，從基礎設施、資金、技術等多方面給予支持，還幫助養(yǎng)殖戶統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一銷售。如今，集中區(qū)年上市水產品達300萬斤，毛利上億元。
統(tǒng)計顯示，2017年我市農村居民人均可支配收入23133元，增長9.3%，農村人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。農村居民持續(xù)增收，且人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，背后強有力的支撐是高質量農業(yè)。
高標準農田整治則讓更多農民受益。溧水區(qū)東屏鎮(zhèn)愛廉村開泰圩1870畝農田完成高標準整治后，流轉給了5名大戶種植水稻。東屏鎮(zhèn)農業(yè)服務中心工作人員李建國介紹，1870畝農田灌溉實現(xiàn)了自動化、噴藥實現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治，土地承包費從以前的400元/畝增加到如今的850元/畝。800元歸農戶，50元歸村集體，承包大戶通過機械化操作、統(tǒng)防統(tǒng)治降低了成本、增加了收益，可謂三方共贏。
市農委相關負責人介紹，近年來，全市農口系統(tǒng)緊緊圍繞“推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階”主線，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持走都市現(xiàn)代農業(yè)特色發(fā)展道路，促進農業(yè)提質增效和農民增收，全市農業(yè)農村經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢，全市農民收入保持平穩(wěn)較快增長。2014-2016年，我市農村居民人均可支配收入年均復合增長率9.4%，增速在蘇南保持領先，高于全省同期增幅水平近1個百分點。
本報記者 查金忠 周愛明
