不拘一格選人用人  搭建平臺充電蓄能  嚴管厚愛正向激勵

讓基層“領頭雁”展翅高飛

南報網訊（記者 毛慶）“群雁高飛頭雁領”，支部強不強，關鍵看書記。近年來，市委高度重視基層黨組織書記隊伍建設，把建強書記隊伍作為抓基層打基礎的關鍵，緊緊圍繞“選、育、管”各個環(huán)節(jié)，推出一系列舉措，著力打造一支高素質的村、社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，為建設“強富美高”新南京打牢基礎。

嚴格標準，不拘一格選人用人

“感謝街道把這樣一位好書記派到我們社區(qū)來！”棲霞區(qū)棲霞街道江南水泥廠社區(qū)60多歲的居民楊麗萍在給街道的感謝信中這樣寫道。

楊麗萍點贊的是紅梅村社區(qū)黨總支書記，兼任江南水泥廠社區(qū)黨支部書記施義林。他一上任，就針對社區(qū)現狀，整環(huán)境、辟場地，坑洼的水泥路變成了平整的瀝青路，3000多平方米的健身廣場也建了起來。因為經常戴著草帽和工人一起干活，居民們都親切地叫他“草帽書記”。

在選配村、社區(qū)黨組織書記時，各區(qū)各街鎮(zhèn)按照市委要求，認真落實“五選七不選”要求，嚴把人選的政治關、廉潔關、作風關和能力關，著力把那些對基層充滿感情、對工作滿懷激情、敢于擔當、群眾公認的優(yōu)秀黨員選拔到書記崗位上。高淳區(qū)實行“四輪審查、一輪考察”工作法，確保人選政治和素質過硬。

為了進一步拓寬選人用人視野，各區(qū)各街鎮(zhèn)積極打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，不拘一格選人用人。

“那時候我就想，雖然我家的生活條件好，但是村民們過得并不好。如果讓我有機會進入村里工作，我一定好好為村民們辦事，讓大家都能過上好日子。”現任溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)向陽村黨總支書記黃紅是一位“80后”，經組織考察、黨員選舉為村書記后，主動放棄打理家里的工廠。

據統(tǒng)計，目前全市村、社區(qū)黨組織班子中，有致富帶富能手329人、專業(yè)合作社負責人180人、社會公益組織負責人23人、機關事業(yè)單位人員580人、復轉軍人271人。在建鄴區(qū)，社區(qū)書記由機關黨員干部擔任的比例更是達到了45%。來源渠道拓寬了，隊伍的整體結構得到了進一步優(yōu)化。

著眼基層隊伍的長遠建設，市里專門對村、社區(qū)黨組織書記后備人才隊伍建設提出明確要求，按照長期、中期、近期目標，共逐級推薦遴選了1500多名培養(yǎng)對象。對納入培訓的優(yōu)秀人才，采取老書記帶教、掛職副書記、領辦民生項目等方式，積極搭建平臺、摔打錘煉。

搭建平臺，為基層帶頭人“充電蓄能”

市委把村、社區(qū)黨組織書記的培訓納入全市黨員干部教育培訓的總體規(guī)劃，明確規(guī)定每人每年培訓時間不少于56學時，至少集中輪訓一次，并把培訓落實情況納入各級黨組織黨建工作考核。通過市區(qū)聯動，每年組織村、社區(qū)黨組織書記全員輪訓，突出黨規(guī)黨紀、社會治理、特色田園鄉(xiāng)村建設、群眾工作等內容培訓，提高他們的黨性修養(yǎng)和能力水平。

近三年來，市級層面先后以“擔當為黨為民責任、爭創(chuàng)強富美高新績”和“打好扶貧攻堅戰(zhàn)”“兩學一做”等為主題，組織村、社區(qū)書記到市委黨校進行集中培訓。去年，秦淮區(qū)專題研究社區(qū)書記培訓的課程設置和相關培訓計劃，系統(tǒng)安排理想信念、秦淮區(qū)情、社區(qū)工作實務、綜合能力4個單元60多門課程，著力構建務實、系統(tǒng)的培訓課程體系，組織學員赴紅旗渠干部學院體驗學習。

與此同時，通過設立先鋒講壇、書記論壇等方式，為村、社區(qū)書記搭建相互學習、相互交流的平臺。在去年市委舉辦的全市脫貧攻堅村支書先鋒講壇上，6名經濟薄弱村支部書記、2名村“第一書記”分別就如何抓黨建促脫貧進行深入交流，起到了典型示范和相互促進的效果。鼓樓區(qū)實行“社區(qū)黨建紅領計劃”，組織社區(qū)書記舉辦“紅領講壇”，首期論壇上，5位社區(qū)書記圍繞“為民服務專項資金怎么用”“黨員骨干怎么發(fā)揮作用”“地區(qū)資源怎么整合”等主題，跟120名社區(qū)書記面對面交流。玄武區(qū)把社區(qū)書記講壇和社區(qū)書記工作者室建設結合起來，打造了“老王工作室”“趙大姐工作室”“叢融工作室”等一批社區(qū)書記工作室。江寧區(qū)在舉辦3期村書記先鋒學堂后，從今年開始將舉辦“鄉(xiāng)村振興‘學習堂’”，每期一個主題，通過村書記講、專家評、領導點等方式，推動村書記學思踐行。從去年開始，浦口區(qū)先后以征地拆遷和社會治理、抓黨建促富民、鄉(xiāng)村振興、對標找差為主題，舉辦了四期村、社區(qū)書記講壇，形成“臺上比、臺下干”的良好氛圍。

嚴管+厚愛，激發(fā)基層干部戰(zhàn)斗力

市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級堅持從制度入手，嚴明紀律規(guī)矩，強化剛性約束，為基層書記戴上“緊箍咒”。各區(qū)、街鎮(zhèn)認真落實市里出臺的村、社區(qū)書記規(guī)范管理“十項規(guī)定”，抓好個人重大事項報告、任中和離任經濟責任審計、群眾滿意度測評、村居事務公開、財務管理等十個方面規(guī)定的落實，讓干部干成事、不出事。雨花臺區(qū)充分發(fā)揮區(qū)級“蟻貪館”警示教育作用，組織社區(qū)干部開展警示教育，利用身邊人身邊事形成有力震懾。

推動社區(qū)干部以過硬的作風扎實工作、服務群眾、促進發(fā)展，六合區(qū)明確提出了村、社區(qū)干部“六從嚴六規(guī)范”要求，并開展了“三講五整頓”專項行動。溧水區(qū)出臺了村、社區(qū)干部履職行為規(guī)范紀律規(guī)定“十二個不準”，明確提出不準公款吃喝、公款旅游、公款娛樂，不準違規(guī)發(fā)放獎金、補貼和實物，村、社區(qū)一律實行“零招待”，進一步強化村干部的紀律意識，讓他們不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。高淳區(qū)堅持村干部坐班制，嚴格執(zhí)行村、社區(qū)“兩委”班子成員集中辦公、輪流值班、上班簽到、會議請假、外出報告等制度。

“從嚴管理出戰(zhàn)斗力，真誠關愛出凝聚力”。在嚴格管理的同時，各級黨委堅持在政治上關心、待遇上保障，最大限度激發(fā)基層帶頭人的工作積極性。按照不低于上一年度所在區(qū)農民人均可支配收入2倍、不低于上年度城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資水平，分別確定村、社區(qū)書記報酬待遇。同時，打通職業(yè)發(fā)展天花板，在街鎮(zhèn)領導干部選任和公務員、事業(yè)編招考中，拿出一定數量崗位，定向招錄優(yōu)秀村、社區(qū)書記，為他們干事創(chuàng)業(yè)和自我實現搭好平臺。2017年，根據區(qū)委出臺的“村書記8條”指導意見，江寧區(qū)17名村書記成為區(qū)管干部、公務員、選調生。溧水區(qū)將所有村、社區(qū)“兩委”干部的基本報酬納入區(qū)財政預算發(fā)放，考核報酬由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級分擔。

“各級黨委高度重視社區(qū)黨建，在頂層設計上積極探索正向激勵機制，收入增長、定向招錄等一系列舉措，真正讓我們感到干事有勁頭、干好有盼頭。我們一定擼起袖子加油干！”鼓樓區(qū)熱河南路街道小桃園社區(qū)黨委書記陳程表示。