《江蘇省慈善條例》于 2018年3月1日起施行。這是《慈善法》施行以后地方制定的第一部專門規(guī)范慈善的法規(guī)。其中對于公開募捐、個人求助等方面作了規(guī)范。

慈善募捐是慈善財產(chǎn)來源的主要方式，是開展慈善活動的重要內(nèi)容。慈善募捐有公開募捐和定向募捐。相對于定向募捐，公開募捐往往涉及人員多、影響范圍廣、財產(chǎn)數(shù)額大，在現(xiàn)實中容易出問題。一旦出問題，影響公眾開展慈善的熱情，打擊社會各方投身慈善的信心。

為了更進一步約束公開募捐行為，條例從兩個方面作了規(guī)范。

對合作開展公開募捐進行了規(guī)范。對不具有公開募捐資格的組織及個人和具有募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐的，規(guī)定“應當依法簽訂書面協(xié)議，募捐活動的全部收支應當納入具有公開募捐資格的慈善組織的賬戶，由該慈善組織進行統(tǒng)一的財務核算和管理。”

規(guī)定對慈善組織開展公開募捐，提出了一系列明確的行為規(guī)范：按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務范圍確定募捐目的和捐贈財產(chǎn)使用計劃，履行必要的內(nèi)部決策程序，使用本組織賬戶，建立公開的募捐信息檔案等。

個人求助是現(xiàn)實中一個比較常見的現(xiàn)象，由于沒有明確規(guī)范，實踐中比較混亂，特別是通過網(wǎng)絡平臺向社會求助對合法的公開募捐影響很大，急需予以規(guī)范引導。對個人求助，條例第十九條從四個方面作出了規(guī)范：將個人求助范圍界定在個人為解決本人、家庭成員或者近親屬的困難向社會的求助。對個人向誰求助規(guī)定了明確的指引。個人可以向慈善組織求助，向所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織求助，也可以向社會求助。條文的規(guī)定引導個人向慈善組織、所在單位、社區(qū)組織求助，而不是盲目地向社會求助。規(guī)定個人求助者發(fā)布求助信息的，應當對信息的真實性負責，不得虛構夸大困難騙取他人的捐贈。規(guī)定廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信商的風險提示義務。提供載體讓個人求助者發(fā)布求助信息的，要進行風險提示，提醒受眾這是個人求助，不是慈善公開募捐。同時進一步規(guī)定，上述服務提供者以宣傳報道的形式為個人求助提供幫助的，要對報道的個人信息進行核實。