群眾安全感連續(xù)7年全市第一

高淳獲評“全國平安建設(shè)先進區(qū)”，全市唯一

南報網(wǎng)訊（通訊員 楊軍 記者 胡英華）中央綜治委日前發(fā)布的“2013—2016年度全國平安建設(shè)先進縣（市、區(qū)、旗）”名單中，高淳區(qū)榜上有名，這是我市唯一上榜區(qū)。據(jù)悉，該區(qū)近年來將綜治平安作為首位工程，推進社會治理創(chuàng)新破解難題，群眾安全感連續(xù)7年保持全市第一。 

高淳位于南京最南端，是國際慢城總部所在地。如果說富足殷實的百姓生活是高淳“慢”的基礎(chǔ)，那么，“平安”這個軟環(huán)境成就了慢生活的“保護傘”，保衛(wèi)高淳繁榮有序，安定和諧。

今年8月，高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)徐某因病死亡，其兒子和女兒因徐某遺產(chǎn)的繼承權(quán)發(fā)生矛盾，徐某兒子認為姐姐已經(jīng)出嫁，不應(yīng)繼承財產(chǎn)，但徐某的女婿認為女兒也應(yīng)該有繼承權(quán)。陽江鎮(zhèn)人民調(diào)解員魏保順了解后，和同事邵月娟參與調(diào)解，及時找到事件的關(guān)鍵點，最終勸說雙方達成一致意見，及時化解了矛盾，也避免了徐某女兒一方的過激行為。 

“在鎮(zhèn)人民調(diào)解室基礎(chǔ)上，全區(qū)從2015年起推進‘和事佬’調(diào)解工作室建設(shè)，組織農(nóng)村當?shù)赜型?、有?jīng)驗的熱心人民調(diào)解的‘五老’人員，應(yīng)對農(nóng)村基層小矛盾、小糾紛，”高淳區(qū)綜治辦主任祖大新說，該區(qū)現(xiàn)已建成1026個調(diào)解工作室，實現(xiàn)自然村全覆蓋，化解了全區(qū)80%以上的矛盾糾紛。 

“和事佬”調(diào)解工作室是高淳社會治理探索的“新路徑”之一，在解決基層社會治理動力不足方面，該區(qū)還在“五無村（社區(qū)）”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，實施平安校園、平安家庭等21個系列平安“細胞”工程，特別是在平安邊界創(chuàng)建中，推動與外省、市接壤街鎮(zhèn)共同成立6個邊界聯(lián)合調(diào)解委員會，確保長達208公里的邊界平安，并獲得國家司法部表彰。 

“目前全區(qū)已形成多元化矛盾糾紛化解機制，”祖大新介紹，該區(qū)實行區(qū)每月、鎮(zhèn)半月、村（社區(qū)）每周、網(wǎng)格每日、敏感時期全天候矛盾糾紛定期排查分析研判制度，涉法涉訴接訪中心實體化運作，積極開展“檢調(diào)”“訴調(diào)”“訪調(diào)”對接，組建專業(yè)調(diào)解隊伍，實現(xiàn)人民組織調(diào)解工作室與行政機關(guān)、司法機關(guān)無縫對接。 

此外，視頻監(jiān)控“村村通”與“一村一警”包村聯(lián)系制度為平安高淳織就“平安網(wǎng)”。據(jù)介紹，2011年以來，高淳區(qū)針對侵財性案件高位運行的治安特點，依托覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全區(qū)所有村莊、小區(qū)、主要路口、治安復雜地段、重點場所的視頻監(jiān)控“村村通”工程。

今年以來，該區(qū)又在全市率先推行“一村一警”制度，包村民警聯(lián)系電話和二維碼，張貼在片區(qū)內(nèi)醒目位置，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。截至目前，該區(qū)包村民警進村（社區(qū)）工作已開展治安防范宣傳890余次，共發(fā)放防電信詐騙等安全防范宣傳資料2萬余份，化解矛盾糾紛100余起，促進了警民和諧，起到了較好效果。

在“管”與“控”雙管齊下的基礎(chǔ)上，高淳區(qū)以人民群眾對社會平安的需求為導向，出臺了《社會治安綜合治理“一票否決”實施辦法》，祖大新介紹，該區(qū)對抓綜治平安建設(shè)不力、不到位的單位及其負責人實施“一票否決”，形成了“一把手”抓、抓“一把手”的綜治平安建設(shè)推進機制，將綜治平安工程作為首位工程，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。

良好的法治生態(tài)也為平安高淳奠定堅實基礎(chǔ)。高淳在全國首倡推行“生態(tài)法治”戰(zhàn)略卓有成效，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村解讀民生政策法規(guī)，將典型案例編排成群眾喜聞樂見法治文藝節(jié)目，在基層形成良好的法治氛圍，曾榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進單位稱號。 

據(jù)統(tǒng)計，高淳區(qū)發(fā)案率逐年下降，2016年同比2012年各類刑事案件下降10.21%，其中侵財性案件下降12.89%，已連續(xù)多年保持在南京市“發(fā)案率最低、破案率最高”。