有的垃圾焚燒廠建成又被拆

我省將加快制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例

7月25日，省人大常委會副主任邢春寧帶隊在南京對省人大代表在省十二屆人大五次會議上提出的城鄉(xiāng)生活垃圾處理方面的建議進行重點督辦。邢春寧一行實地察看了南京市鼓樓區(qū)虎嘯花園小區(qū)、城南生活垃圾轉(zhuǎn)運站和江寧區(qū)谷里街道周村社區(qū)的垃圾處理工作，并召開督辦會。

目前狀況：

去年近七成生活垃圾焚燒了

省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長宋如亞在督辦會上介紹，2011年至2016年，全省增加生活垃圾無害化處理設施15座，目前全省共有生活垃圾無害化處理設施93座，無害化處理能力從4.57萬噸/日上升到6.57萬噸/日，特別是垃圾焚燒設施，5年間由22座增加到35座，處理能力由1.8萬噸/日增加到3.94萬噸/日。

“2016年，全省共處理城鄉(xiāng)生活垃圾2247.3萬噸，其中，焚燒處理量1556萬噸，焚燒處理量占比69.2%。也就是說，將近七成的生活垃圾是通過焚燒處理的。”宋如亞透露，生活垃圾焚燒可以發(fā)電，也可以供氣，“其中百分之八九十可以發(fā)電，變廢為寶，減少公害”。

存在問題：

有的焚燒廠建成也沒法用

“雖然‘十二五’以來，全省建成生活垃圾焚燒廠13座、填埋場16座，但是垃圾分類處理的終端設施仍然不配套。”宋如亞指出，首先，土地指標落實難，加上“鄰避效應”的影響，導致垃圾處理設施選址周期長、定點難、運行難等問題突出，個別項目甚至出現(xiàn)建成后無法運行的情況，“比如說吳江垃圾焚燒廠建成未運行無奈被拆除，無錫錫東垃圾焚燒廠建成5年尚未運行”；其次是現(xiàn)有設施能力不足問題日益突出，不少垃圾衛(wèi)生填埋場庫容將滿，“鎮(zhèn)江、昆山等部分垃圾焚燒廠長期超負荷運行”；三是分類處置設施建設不配套，不少城市餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾等分類處置設施建設未能形成分類投放、收集、處置的“全鏈條”體系。

措施建議：

可嘗試垃圾“干濕分類”

垃圾分類已勢在必行，宋如亞也透露了下一步江蘇在推動城鄉(xiāng)生活垃圾的減量化、資源化和無害化方面將抓的重點工作，“加快制定《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，指導各地開展單位強制分類工作，在全省開展居民小區(qū)垃圾分類示范創(chuàng)建活動，年底全省將建成300個垃圾分類示范小區(qū)，加上已經(jīng)建成的，垃圾分類示范小區(qū)將達到1400多個”。同時，省住建廳正在研究制定《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放設施配置標準》和《生活垃圾分類技術指引》等標準規(guī)范。

省人大代表、揚州市江都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處城南環(huán)衛(wèi)服務公司保潔組組長陳鸝在督辦會上發(fā)言提及，環(huán)衛(wèi)工人在日常清掃中，常常會被像樹葉一類的垃圾所困，“正常情況下200斤一車垃圾，碰上樹葉積壓多的路段，就會達到800斤一車”，對此，宋如亞表示下一步還將加快推進垃圾分類處理設施建設，“積極鼓勵開展餐廚廢棄物、建筑裝潢垃圾、農(nóng)貿(mào)市場和園林綠化垃圾等處理處置設施項目建設；積極推進機關事業(yè)單位、學校和大型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場等有機易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設相對集中的處理設施，避免分類后的易腐垃圾直接進入城市生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填滿場。”

記者了解到，《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例（草案）》近日已提交江蘇省十二屆人大常委會第三十一次會議進行初審。根據(jù)條例（草案），城市公園、林地、道路綠化養(yǎng)護和風景名勝區(qū)等管理單位，應當將養(yǎng)護作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨分類和存放。

邢春寧最后建議，可以從源頭減量化、分類投放簡易化和后期處理現(xiàn)代化等三方面推進垃圾分類實施工作，“其中的分類投放簡易化，打個比方就把居民生活垃圾分為干濕兩種，濕的主要是易腐類的及時處理，干的可以以小區(qū)為單位，聘請專業(yè)垃圾分揀人員，定期回收處理，等到大家垃圾分類的意識完全樹立起來了，再慢慢進行垃圾細分的普及”。