昨天，南京市中級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行實(shí)施案件使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》，該文件由南京中院和南京市司法局、市律師協(xié)會(huì)共同制定，它的出臺(tái)標(biāo)志著南京法院律師執(zhí)行調(diào)查令制度的正式建立。今后，律師如果在法院執(zhí)行案件過(guò)程中遭遇“調(diào)查難”，可以憑著法院授權(quán)的調(diào)查令就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查令可以查哪些東西

在人民法院執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)執(zhí)行人需向法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，但是申請(qǐng)執(zhí)行人自行調(diào)查一般很難獲得相關(guān)證據(jù)。南京中院借鑒外省法院的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全市部分律師中征求意見(jiàn)，在律協(xié)召開座談會(huì)當(dāng)面征求意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)三家會(huì)簽，最終在江蘇省內(nèi)第一個(gè)建立了人民法院執(zhí)行調(diào)查令制度。該制度具體是指在人民法院執(zhí)行案件過(guò)程中，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人特別授權(quán)的代理律師書面申請(qǐng)執(zhí)行法院向其發(fā)出調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果反饋執(zhí)行法院的制度。

《若干規(guī)定》根據(jù)財(cái)產(chǎn)形式的不斷擴(kuò)大進(jìn)一步明確了調(diào)查令的適用范圍，具體包括：（1）調(diào)查被執(zhí)行人的基本情況，包括被執(zhí)行人戶籍登記、工商登記、稅務(wù)登記、婚姻登記、社會(huì)保障情況等；（2）調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，包括房地產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車登記、機(jī)器設(shè)備登記、船舶登記、無(wú)人機(jī)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)登記，以及股票、債券、基金等有價(jià)證券登記情況、拆遷補(bǔ)償安置情況；（3）調(diào)查被執(zhí)行人對(duì)外債權(quán)情況；（4）調(diào)查能夠證明被執(zhí)行人有無(wú)履行能力的其他情況。被執(zhí)行人的銀行存款、理財(cái)、支付寶、微信、京東、糯米等賬戶情況，以及被執(zhí)行人作為債權(quán)人的其他案件審理、執(zhí)行情況，持調(diào)查令的律師不能自行調(diào)取的，可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行人員調(diào)查收集。

《若干規(guī)定》明確了律師申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)查令的具體操作程序，具體規(guī)定了執(zhí)行調(diào)查令的申請(qǐng)條件、審查內(nèi)容、發(fā)放時(shí)限、取證方式、回復(fù)要求以及法律后果，便于律師申請(qǐng)、執(zhí)行法院審查和社會(huì)公眾監(jiān)督，有利于這項(xiàng)制度的落地和操作。

如何保障調(diào)查令制度實(shí)施

《若干規(guī)定》規(guī)定，律師持調(diào)查令進(jìn)行的調(diào)查，視同執(zhí)行人員的調(diào)查。有協(xié)助調(diào)查義務(wù)的單位或個(gè)人，無(wú)正當(dāng)理由拒絕或妨礙持令律師調(diào)查取證的，人民法院根據(jù)情節(jié)輕重，依照民事訴訟法第一百一十四條的規(guī)定以妨礙執(zhí)行予以處罰。對(duì)有協(xié)助調(diào)查義務(wù)的單位，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。

現(xiàn)階段，執(zhí)行調(diào)查令這一形式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被社會(huì)普遍接受，因而除將執(zhí)行調(diào)查令作為申請(qǐng)執(zhí)行人調(diào)查取證這一規(guī)則確定下來(lái)外，制訂統(tǒng)一樣式也十分重要。為此，《若干規(guī)定》參照《民事訴訟文書樣式》，制作了《調(diào)查令申請(qǐng)書》和《調(diào)查令》兩種文書樣式。

南京中院還嘗試將合理的律師代理費(fèi)用等計(jì)入執(zhí)行實(shí)際支出費(fèi)用，確定由被執(zhí)行人承擔(dān)。

《若干規(guī)定》還對(duì)執(zhí)行調(diào)查令濫用的情形作出了處罰規(guī)定。

南京中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)劉紅兵表示，作為人民法院，在實(shí)施執(zhí)行調(diào)查令制度初期，要做好必要的說(shuō)明和解釋工作，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，為執(zhí)行調(diào)查令的實(shí)際運(yùn)作創(chuàng)造良好的外部條件。