裝飾大世界現(xiàn)狀。本報記者 查金忠攝 

消防隱患突出，多次整改無效

裝飾大世界擬下月12日強制關(guān)停 

今年初，列入2017年秦淮區(qū)重大項目的“石門坎裝飾大世界危舊房城中村改造及環(huán)境整治”工程正式啟動征收工作。由于這一地區(qū)臟亂差現(xiàn)象突出，周邊居民對整治、改造盼望已久。截至目前，除裝飾大世界產(chǎn)權(quán)方外，征收實施單位與其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)方全部達成協(xié)議。

裝飾大世界危舊房改造項目年初啟動 

裝飾大世界危舊房改造項目擬征收地塊東至紫金西路，南至光華路，西至御道街，北至護城河，占地面積約10.9萬平方米。征收范圍內(nèi)有石門坎后街居民117戶，裝飾大世界、五洲裝飾城兩個建材市場及白下環(huán)衛(wèi)所等單位。

秦淮區(qū)相關(guān)負責人指出，按照秦淮區(qū)“保護更新老城、開發(fā)建設(shè)新城”的工作部署，以南部新城開發(fā)建設(shè)為契機，這一地塊改造完成后，將從根本上消除長期存在的消防安全隱患，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時大幅提升光華路西段和御道街南段一帶及月牙湖沿線城市功能品質(zhì)。今年初，該區(qū)已將裝飾大世界危舊房改造項目列入2017年區(qū)級重大項目，并于3月6日下達征收決定。

截至目前，石門坎后街117戶居民中，全部已經(jīng)順利交房。該項目現(xiàn)場負責人邢國斌告訴記者，這一片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，臟亂差現(xiàn)象較為嚴重，周邊居民對整治、改造盼望已久。居住片區(qū)的快速推動，正是居民們通過征收改善居住環(huán)境、提升生活水平的強烈愿望體現(xiàn)。

裝飾大世界由工業(yè)廠房改造而成，存在諸多先天不足，特別是消防隱患嚴重，已連續(xù)多年被市消防部門列為掛牌督辦單位。“早在2014年4月，裝飾大世界就被掛牌為市級重大火災(zāi)隱患，多次要求其整改。但裝飾大世界整改了幾次，始終達不到消防要求。”秦淮區(qū)消防大隊副大隊長楊謨說，2015年8月，市公安消防支隊秦淮區(qū)大隊已向裝飾大世界送達了《行政處罰決定書》，責令其停止使用，并處以罰款三萬元。但迄今為止，裝飾大世界仍然在繼續(xù)營業(yè)。 

裝飾大世界的前世今生

雖然消防隱患嚴重，政府方面征收拆除、整體改造提升的態(tài)度堅決，但與大世界的產(chǎn)權(quán)方、南京德蘭商業(yè)經(jīng)營管理有限公司遲遲無法達成一致。

裝飾大世界的前身是國有企業(yè)南京可鍛鑄鐵廠。據(jù)當年企業(yè)財務(wù)科長闞春玲的丈夫趙大華接受記者采訪時描述，可鍛鑄鐵廠在上世紀90年代經(jīng)營不善，為解決職工生計問題，在1996年時以原有廠房為基礎(chǔ)開辦了裝飾大世界。“當時為了解決職工生計，大世界內(nèi)有一些攤位租給職工，由職工進行自營或轉(zhuǎn)租，另一部分攤位則由外面的人經(jīng)營。”趙大華說，自己也在大世界經(jīng)營到2012年，后來把兩個攤位轉(zhuǎn)租給了別人。

2005年左右國企改制，德蘭公司成為大世界的實際控制人。昨天下午，記者聯(lián)系上裝飾大世界的職工代表會負責人楊安寧，她表示，自己可以代表產(chǎn)權(quán)方發(fā)言。她向記者表達了三點訴求：一是要充分考慮經(jīng)營戶和老職工的安置問題，給予足夠的經(jīng)濟補償或同等經(jīng)濟價值的安置點，使拆遷對他們造成的影響相對小一些；第二是尊重裝飾大世界這么多年的商業(yè)經(jīng)營的性質(zhì)以及地段價值；第三是更加尊重和平等地商談。

但是對于經(jīng)營戶和老職工的數(shù)字，三方出現(xiàn)了不同說法。據(jù)楊安寧介紹，原可鍛鑄鐵廠有職工1000多人，到目前為止還在裝飾大世界工作或承租攤位的有400多人。目前有經(jīng)營戶1000多戶。征收單位表示，經(jīng)多方摸底核實，不算多手轉(zhuǎn)租等情況，裝飾大世界第一手的攤位承租戶共有580戶左右，原南京可鍛鑄鐵廠尚未退休進社保的老職工約80人，在裝飾大世界從事各種工作的約有二三十人。 

趙大華表示，1996年時，可鍛鑄鐵廠大約有員工三四百人。“剛開始時，在大世界里經(jīng)營建材生意的老職工有四五十個人，后來有的轉(zhuǎn)手有的轉(zhuǎn)租，現(xiàn)在還在干的大約不會超過10個人；一開始有近200個老職工在市場里干保安等各種工作，現(xiàn)在大約還有四五十人。”趙大華說。 

邢國斌說，由于裝飾大世界的土地性質(zhì)是工業(yè)用地，按政策法規(guī)只能以工業(yè)土地性質(zhì)進行補償，但項目征收方會結(jié)合歷史問題和實際狀況，對于補償進行綜合考慮，而對于職工安置等企業(yè)改制的遺留問題，與項目征收并無關(guān)系；但楊安寧認為，應(yīng)參照周邊商業(yè)設(shè)施的土地價值進行估價。 

經(jīng)營戶：希望征收能較快解決

作為征收中的重要利益相關(guān)方，經(jīng)營戶們持何種態(tài)度？ 

昨天下午，記者采訪了在大世界內(nèi)銷售五金建材的經(jīng)營戶葛采云。她說，自己2002年拿的攤位，迄今已十幾年。“當年市場管理方很負責，倉庫漏水很快就來修，丟了東西都賠。哪像現(xiàn)在，幾個月不搞衛(wèi)生，垃圾都成堆了。房子漏了也沒人管。”她說，支持政府征收搬遷，現(xiàn)在正在尋找攤位，但希望裝修、過渡等費用政府能夠解決。 

“還想繼續(xù)干建材生意的人，現(xiàn)在有30-40%已經(jīng)在別的市場找到了攤位。”趙大華說，據(jù)他了解，只要政府充分考慮經(jīng)營戶的經(jīng)營損失，大部分經(jīng)營戶的態(tài)度是愿意配合征收搬遷。“大家不愿意走的一個重要原因是，每個經(jīng)營戶有5000元押金（老職工經(jīng)營戶為3000元）在大世界手上，他們擔心拿不回來。”

由征收實施方秦淮區(qū)壹城集團提供的一份書面材料顯示，6月3日上午9:30，60多戶經(jīng)營戶委派12名代表，向秦淮區(qū)信訪局、月牙湖街道、壹城集團等單位反映了經(jīng)營戶關(guān)心的幾個問題，希望相關(guān)部門給予答復(fù)和協(xié)調(diào)。內(nèi)容包括：

廣大經(jīng)營戶大力支持政府的征收工作，同時請征收實施部門考慮經(jīng)營戶的經(jīng)營損失，包括裝修、以及經(jīng)營場所過渡期的費用等； 

請區(qū)政府和征收實施單位把經(jīng)營戶的補償、補助評估確認后直接發(fā)到經(jīng)營戶手上，不能給產(chǎn)權(quán)單位； 

經(jīng)營戶也擔心消防隱患等安全問題，希望有更好的經(jīng)營環(huán)境，希望征收能較快解決等。 

裝飾大世界擬于7月12日強制關(guān)停

“徹底改變主城東部地區(qū)僅存不多的這一片棚戶區(qū)，既是周邊百姓的強烈要求，也是全面提升城東城市面貌的客觀需要。因此，裝飾大世界片區(qū)的臟亂差狀況，不能繼續(xù)拖延下去。秦淮區(qū)將以堅定的決心和強大的力度，繼續(xù)推動裝飾大世界危舊房城中村改造及環(huán)境整治工作。”秦淮區(qū)相關(guān)負責人說。

秦淮區(qū)消防大隊6月12日發(fā)布通告稱，鑒于裝飾大世界目前實際情況，為全面消除這一重大安全隱患，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照相關(guān)法律法規(guī)要求，該大隊已提請秦淮區(qū)政府對裝飾大世界實施強制關(guān)停。請裝飾大世界于2017年7月12日前自行關(guān)停，如逾期仍未關(guān)停，秦淮區(qū)人民政府將組織實施強制關(guān)停。

邢國斌說，目前征收實施單位已對裝飾大世界內(nèi)的經(jīng)營戶狀況正在進行詳細的調(diào)查摸底，將切實維護經(jīng)營戶合理合法的利益訴求。6月16日，項目征收現(xiàn)場指揮部已給每位經(jīng)營戶均發(fā)放了《致裝飾大世界經(jīng)營業(yè)主的一封信》，告知業(yè)主“從維護自身生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，盡快處理出清剩余商品，做好搬遷準備，防止不必要的經(jīng)濟損失；主動對接好后續(xù)經(jīng)營地點。” 

秦淮區(qū)相關(guān)負責人介紹，裝飾大世界項目的征收簽約期已于6月23日到期，之后將下達征收補償決定書，如果雙方始終無法通過協(xié)商達成一致，秦淮區(qū)將通過司法途徑解決相關(guān)問題。 

本報記者  查金忠