本月初，雞鳴寺路上新添非機動車標準化停放管理示范點。 記者 徐琦攝

嚴查違規(guī)拉客，優(yōu)化公交線路，治理亂停亂放

南報網(wǎng)訊 （記者 李芳 葛妍 實習(xí)生 高楓）衣食住行，每天市民的生活都離不開“行”，我市城市精細化建設(shè)管理十項行動自然少不了交通秩序整治。今年，我市將對重點景區(qū)、交通樞紐及重點區(qū)域交通秩序進行整治；新建公交專用道，改造公交站亭，優(yōu)化公交站點，推進公交、地鐵換乘無縫銜接；發(fā)展公共自行車，鼓勵公眾綠色出行；重點規(guī)范機動車、非機動車、行人交通行為，引導(dǎo)和規(guī)范車輛、行人各行其道，不闖紅燈等，讓市民的出行更舒適、更綠色、更文明。

現(xiàn)場直擊

中華門：近20輛黑車占道拉客

黑摩的在地鐵鼓樓站出站口攬客。 記者 徐琦攝

3月1日下午5點半，記者來到中華門地鐵站。“馬鞍山去不去？”剛一出站，一名舉著寫有“馬鞍山”字樣泡沫板的中年男人就向記者走來，在被拒絕之后，他隨即轉(zhuǎn)向另一名行人。 

記者看見，近20輛私家車停靠在非機動車道上，把原本并不寬闊的道路占了一半，給下班高峰的道路造成擁堵。這些私家車中，很多都在擋風(fēng)玻璃上貼著“馬鞍山”“溧水”“高淳”的字樣，大部分是“皖E”外地牌照。地鐵站出站樓梯旁零零散散站著十幾個人，一遇到有人出站就圍著詢問，吆喝聲此起彼伏，遇到“成交”的顧客就拉上車，坐滿了就走。 

“每天早上五六點鐘就來了，晚上十一二點才走。因為搶生意，幾乎每天都要吵架，對這里交通影響也挺大的。”在中華門地鐵站旁做生意已經(jīng)兩年多的張老板提起這些“黑車”直搖頭。 

正說著，一輛大型大客車在路邊停了下來，從車里陸續(xù)下來的幾十名乘客換乘地鐵分散而去，客車隨即開走。“這是從高淳來的‘大車’，這一地段有專人負責(zé)組織，明碼標價，到高淳小轎車25元、大客車20元，馬鞍山小車25元，溧水小車30元。”張老板悄悄告訴記者。 

私家車攬客的同時，還有不少電動自行車做著短途生意，大部分是從地鐵站到虹悅城，5元到10元一位。

馬群：出租車不打表，高峰期交通混亂

3月2日晚上7點左右，記者走出馬群地鐵站2號口，眼前的場景和中華門地鐵站相差無幾，不同的是，私家車變成了有正規(guī)運營牌照的出租車，統(tǒng)一的“空車”燈牌在夜色里非常顯眼。 

“湯山、句容、麒麟門、東郊……”每有一撥乘客出站，出租車司機們就迎上去招呼。 

“附近很多大型小區(qū)居民出行不太方便，出租車晚上來得挺多，拼車的價格比正常打車低，生意挺不錯。”住在附近的戴先生向記者透露。 

隨后，記者假裝要去東郊小鎮(zhèn)，向一名司機問價。“不打表，20塊錢就帶你一個，3個人拼車的話10塊錢一個。”當記者表現(xiàn)出價格太貴、不愿走的態(tài)度時，這名司機立刻叫來另一名司機談價，被拒絕之后兩人仍不放棄，試圖勸服記者，等到記者走向別處才繼續(xù)轉(zhuǎn)身攬客。 

在馬群地鐵站外要想過馬路，可以從地鐵站內(nèi)穿行，但是大部分人還是選擇從道路中央的橋洞下穿過。橫穿馬路的行人、占道的出租車，加上來來往往的大型卡車，現(xiàn)場交通秩序十分混亂。

緯一路：急需公交填補空白、銜接地鐵

緯一路沿線有不少大型的居民小區(qū)，但這里沒有一條公交線可以通往龍江地區(qū)，居民要想乘坐地鐵四號線，或是到龍江地區(qū)的商業(yè)綜合體休閑娛樂，必須通過公交車或是地鐵換乘。 

童小姐家住緯一路公交站臺旁的江雁依山郡小區(qū)，工作單位在金馬路。“平時上班，我都是騎自行車或是步行1公里到五塘廣場地鐵站，乘坐三號線到雞鳴寺站，換乘地鐵四號線。地鐵三號線人很多，每次換乘都很擠。”童小姐說，如果有公交車可以直達龍江地區(qū)，還能無縫銜接四號線，從底站上車，就方便許多了。 

緯一路沿線的居民要想去龍江地區(qū)，到底有多不便？ 3月14日中午12點40分，記者從緯一路的旭日景城小區(qū)出發(fā)，先搭乘53路公交車到達緯一路站，下車后再步行約400米到達18路金域中央總站站臺。1點15分坐上18路，幸好正值中午，路上并不堵車，于1點42分到達江東北路·草場門站。整段行程共歷時約1個小時。

岱山：小區(qū)太大，缺少公共自行車點

岱山保障房片區(qū)占地面積達2.3平方公里，分為24個地塊，有住宅3.21萬多套，截至去年年底，已經(jīng)入住1.8萬套左右，涉及5萬多人。“小區(qū)太大，走路到公交站臺就要10多分鐘，然后再乘車到地鐵站，要是上班來不及了，就只能打車去地鐵站了。”曹曉麗是住在義德西苑的上班族，她告訴記者，要是能有個公共自行車騎到公交站，就方便多了。

可是記者轉(zhuǎn)了一圈，只見公交站臺零散地分布在小區(qū)的周邊，卻不見公共自行車的站點，連市區(qū)內(nèi)星羅棋布的“共享單車”也未見蹤影。  

隨后記者又走訪了多個大型保障房小區(qū)，發(fā)現(xiàn)在這種人口密集的居住區(qū)，能夠解決最后一公里出行的公共自行車成為市民普遍期盼的配套設(shè)施。

行動舉措

車輛行駛在公交專用道上。 記者 徐琦攝

“大數(shù)據(jù)+信用管理”，從根源打擊“黑車”、出租車宰客等行為 

今年春節(jié)期間，有市民向12345反映，苜蓿園地鐵站、海底世界等地區(qū)，有出租車違規(guī)拒載、挑客、漫天要價。2月27日下午，記者來到苜蓿園地鐵站和海底世界時，發(fā)現(xiàn)市民反映的現(xiàn)象已消失。

中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊相關(guān)負責(zé)人說，2月初起，景區(qū)成立了出租車專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如今一個多月過去，出租車問題未出現(xiàn)回潮，都源于精細化的管理手段。  

市客運交通管理處辦公室主任姚圣華告訴記者，他們利用出租車上的GPS系統(tǒng)，在中山陵地區(qū)畫出一個“電子圍欄”，通過大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合市民投訴和前期暗訪，調(diào)出長期在中山陵地區(qū)做生意的出租車，由所屬企業(yè)對車輛從源頭上進行教育。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，找到出租車帶客的活躍點，有針對性地加強現(xiàn)場執(zhí)法，“一旦駕駛員的違規(guī)達到一定的數(shù)量，還要上傳到南京市信用信息中心，與個人信用相掛鉤。” 

據(jù)悉，最近出爐的《交通秩序整治執(zhí)法行動實施方案（征求意見稿）》明確提出，將按照屬地管理原則、各相關(guān)職能部門協(xié)同的方式，對中山陵、夫子廟、玄武湖、鐵路南京站、鐵路南京南站、長途汽車東站、橋北客運站、祿口機場、玄武湖周邊地區(qū)、中華門地鐵站北出口等重點景區(qū)、交通樞紐及重點區(qū)域進行整治。目前，南京南站綜合管理辦公室已在高鐵、長客、公交和出租車站點的出入口安排人員定崗看防，嚴防拉客行為，并且聯(lián)合八大隊交警，對違停的“黑車”駕駛員予以罰款100元扣3分的方式進行處理。

公交優(yōu)化，重點向城郊和大型居住區(qū)傾斜 

“城區(qū)減復(fù)、銜接軌道、外圍補充、遠郊擴網(wǎng)，這是我市公交線網(wǎng)精細化調(diào)整的原則。”市客運交通管理處公交管理科負責(zé)人說，隨著地鐵線路的不斷開通，主城公交線路與地鐵重復(fù)率較大，而城郊接合部卻有不少線路運力跟不上。因此，今年將會把主城重復(fù)率較高的線路運力，轉(zhuǎn)移到城郊接合部，特別是大型住宅區(qū)、保障房小區(qū)等地區(qū)的進城通道或是與地鐵銜接的線路上。 

所謂“精細化調(diào)整”并不是簡單地撤線并線、增減運力這么簡單。“我們派出100多位調(diào)查員，通過3種方式對需要優(yōu)化調(diào)整的線路進行調(diào)查。”南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計院公交線網(wǎng)優(yōu)化項目推進小組負責(zé)人說。一是跟車調(diào)查，主要測算每一站上、下客的人數(shù)，車輛進出站時間，路段行駛時間等；二是在軌道交通的沿線各路段，對過往公交車進行滿載率調(diào)查等；三是通過問卷調(diào)查了解市民的出行習(xí)慣等。通過對這些數(shù)據(jù)的匯總和整理，制定出初步調(diào)整方案，召集乘客委員會、公交企業(yè)進行研究。研究出的方案向社會公示，再結(jié)合市民意見進行最終優(yōu)化。 

據(jù)介紹，今年我市將新辟、優(yōu)化、調(diào)整30條以上公交線路，其中包括記者體驗的53路公交線，底站將從現(xiàn)在的白云亭延伸到寧工新寓，方便緯一路沿線居民前往龍江地區(qū)，同時與地鐵四號線銜接。而丁家莊、岱山、東花崗、西花崗等保障房小區(qū)，也將是線路優(yōu)化的重點地區(qū)，除了現(xiàn)有的公交線路，還將在運力高峰期加開高峰巴士。

公共自行車進小區(qū)，選址更加注重實際需求        

“今年是公共自行車建設(shè)的第三年，站點的建設(shè)將更加精細化，選址更加注重居民的實際需求，站點設(shè)置更加合理。”南京公共自行車公司辦公室主任馬戀說，今年我市將新增服務(wù)網(wǎng)點360個，自行車2.5萬輛。在公共自行車大面積布點的同時，大型小區(qū)公共自行車的需求呼聲高漲。從去年年底開始，公共自行車公司陸續(xù)在丁家莊、西善橋等處的小區(qū)內(nèi)新建站點，幾個月運作下來很受歡迎。今年，公共自行車站點進小區(qū)已被納入政府規(guī)劃。 

“岱山保障房小區(qū)今年已被納入公共自行車發(fā)展計劃，3月底前將建設(shè)一批公共自行車站點。”雨花臺區(qū)西善橋街道城建科科長許發(fā)平說。

百姓聲音

南京每年都在增加公交專用道，有公交專用道的地方公交車確實通行很順暢，但很多專用道都是一段一段的，沒有成網(wǎng)成環(huán)，特別是城市中心區(qū)，整體速度上不來。希望今年在規(guī)劃公交專用道時，能多考慮主城擁堵路段，讓公共交通真正優(yōu)先。 

——天正湖濱小區(qū)居民 夏琳月 

現(xiàn)在南京很多公交車都在禮讓斑馬線，慢慢地我也學(xué)會了禮讓。但是在開車途中我發(fā)現(xiàn)，在公交車禮讓斑馬線時，旁邊的私家車仍在快速穿行。我希望能加大對車輛不禮讓斑馬線的處罰力度。 

——楓丹白露小區(qū)居民 郭曦

很多巷子本身非常窄，但是還要設(shè)一排停車位，慢車道也被占用了。拿我住的三條巷為例，每天中午車輛多時，經(jīng)常堵車。我建議管理部門在規(guī)劃停車位時，能多考慮一下非機動車的出行。 

——三條巷居民 王月林

他山之石

杭州：禮讓斑馬線升格為地方法規(guī)

杭州的“斑馬線禮讓”最早從公交車開始。早在2007年，杭州市公交集團就制定了《公交營運司機五條規(guī)范》，從制度上保障“禮讓”的實施。2010年1月1日，《杭州市客運出租汽車單車考核細則》實施，規(guī)定出租車在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分。

隨后幾年，禮讓斑馬線行動向社會車輛推廣。2011年4月6日起，杭州交警在市區(qū)27個斑馬線前現(xiàn)場攝像，對“斑馬線前不讓行”現(xiàn)象進行重點整治。專門在無信號燈斑馬線前設(shè)置電子警察實時錄像，作為處罰依據(jù)。2016年3月1日起《杭州市文明行為促進條例》正式施行，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入了該地方性法規(guī)。

新聞鏈接

交通秩序整治行動部分內(nèi)容

交通違法行為整治：

開展機動車、非機動車亂停亂放專項整治，全面加大對機動車違停、違鳴、不禮讓斑馬線、車窗拋物，以及老年代步車等重點交通違法行為的整治力度，全力凈化路面通行環(huán)境。 

路內(nèi)停車泊位“回頭看”：

圍繞主次干道，重點調(diào)整公交站臺、急救站、加油站、消防栓、消防隊門前及30米內(nèi)的泊位，占用流量較大非機動車道的泊位，群眾反映強烈、影響通行安全、矛盾較為突出的泊位，以及周邊200米范圍內(nèi)既有或新增路外停車場的泊位，因停車收費價格過高造成大面積閑置的泊位；針對支路街巷，主動征求沿線單位和居民意見，對設(shè)置不合理的泊位進行優(yōu)化調(diào)整。 

行人闖紅燈、橫穿馬路等違法專項整治：

綜合運用行政處罰、體驗式執(zhí)法等方式，提高執(zhí)法效能。通過雙微平臺、報刊電視等媒體，對違法行為人進行曝光。嘗試將多次違法的行人違法納入公民征信系統(tǒng)，倡導(dǎo)市民文明參與交通，自覺摒棄違法陋習(xí)。