近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮吸引了不少年輕人。然而，萬一創(chuàng)業(yè)失敗可能需要有重返校園的機會。近日，教育部頒布新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為想要創(chuàng)業(yè)的在校大學生提供了制度保障?！兑?guī)定》要求健全休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制，對休學創(chuàng)業(yè)的學生可單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化了休學批準程序。
看點1 鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
《普通高等學校學生管理規(guī)定》自2005年9月1日實施以來，已執(zhí)行近12年。此次修訂涉及多方面調整。修訂后的《規(guī)定》共7章68條，涉及學生的權利與義務、學籍管理、校園秩序與課外活動、獎勵與處分、學生申訴等多項內容，將對3000多萬在校大學生的學習和生活產生重要影響。
在學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《規(guī)定》給出了制度性的保障，提出了很多鼓勵性措施，包括新生可以申請保留入學資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，入學后也可以申請休學開展創(chuàng)業(yè)；對于休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序。
對于創(chuàng)新實踐、休學創(chuàng)業(yè)學生的復學轉專業(yè)，《規(guī)定》指出，經個人申請學校批準可以轉入相關專業(yè)學習。此外，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權等與專業(yè)學習、學業(yè)要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業(yè)成績。
看點2 注重維護學生權益
據教育部有關部門負責人介紹，《規(guī)定》中增加了“學生申訴”一章；對原條款，調整合并了9條，同時新增了8條； 對保留的條文也多數都做了修訂、補充和調整。修訂內容主要涉及落實高等教育綜合改革新要求、回應實踐中出現(xiàn)的熱點問題等5個方面。
記者注意到，《規(guī)定》加強了學生申訴制度建設，專門新增了“學生申訴”一章。要求學校進一步健全學生申訴處理委員會制度，明確了學生申訴委員會的職權。并增加了教育部門對學校行為的監(jiān)管職責，明確省級教育部門受理學生申訴的規(guī)則。
《規(guī)定》對學生處分的情形和程序也做了補充和完善，明確了處分期限制度，健全了學生處分的程序。
具體來說，《規(guī)定》要求給予學生處分一般應當設置6到12個月期限，到期予以解除；學校做出處分前應當告知學生事實、理由與依據，保障學生陳述和申辯的權利；學生對處分有異議的，可在接到決定書之日起10日內，向申訴處理委員會提出書面申訴；學校做出取消學籍、退學等重大處分決定時，應當提交校長辦公會決定；在解除處分后，學生獲得表彰、獎勵及其他權益，不再受原處分的影響。
專家解讀
鼓勵在校生創(chuàng)業(yè)可緩解就業(yè)壓力
“近年來，大學應屆畢業(yè)生數量屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢日趨復雜嚴峻。”中國政法大學副校長、教授馬懷德認為，新《規(guī)定》采取積極措施鼓勵支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為學生成長成才保駕護航。允許在校學生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。
馬懷德說，新《規(guī)定》明確了“學生享有獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務的權利”，將高校作為培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責任主體。高校應當建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。
對于建立休學創(chuàng)業(yè)彈性學制等鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體制度，馬懷德表示，目前一些地方和高校已經開始實施具體措施。
他分析，高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學分制度，有助于學生將理論知識與社會實踐相結合，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)積極性； 高校建立彈性學制，可以為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學生免去后顧之憂。此外，休學創(chuàng)業(yè)、復學學生轉專業(yè)制度，有助于將理論學習與社會實踐靈活結合，滿足學生對教育選擇個性化、多樣化需求。
對于新《規(guī)定》專門增加“學生申訴”一章，馬懷德認為，通過完善申訴程序制度、增加申訴處理實體規(guī)定，進一步確保了學校對學生處理和處分的公平公正，保障了學生依法獲得救濟的權利?！⌒戮﹫?/p>
