近年來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮吸引了不少年輕人。然而，萬(wàn)一創(chuàng)業(yè)失敗可能需要有重返校園的機(jī)會(huì)。近日，教育部頒布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生提供了制度保障。《規(guī)定》要求健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化了休學(xué)批準(zhǔn)程序。
看點(diǎn)1 鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》自2005年9月1日實(shí)施以來(lái)，已執(zhí)行近12年。此次修訂涉及多方面調(diào)整。修訂后的《規(guī)定》共7章68條，涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、學(xué)生申訴等多項(xiàng)內(nèi)容，將對(duì)3000多萬(wàn)在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生重要影響。
在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《規(guī)定》給出了制度性的保障，提出了很多鼓勵(lì)性措施，包括新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)；對(duì)于休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序。
對(duì)于創(chuàng)新實(shí)踐、休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)，《規(guī)定》指出，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。此外，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)。
看點(diǎn)2 注重維護(hù)學(xué)生權(quán)益
據(jù)教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》中增加了“學(xué)生申訴”一章；對(duì)原條款，調(diào)整合并了9條，同時(shí)新增了8條； 對(duì)保留的條文也多數(shù)都做了修訂、補(bǔ)充和調(diào)整。修訂內(nèi)容主要涉及落實(shí)高等教育綜合改革新要求、回應(yīng)實(shí)踐中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題等5個(gè)方面。
記者注意到，《規(guī)定》加強(qiáng)了學(xué)生申訴制度建設(shè)，專門新增了“學(xué)生申訴”一章。要求學(xué)校進(jìn)一步健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)制度，明確了學(xué)生申訴委員會(huì)的職權(quán)。并增加了教育部門對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管職責(zé)，明確省級(jí)教育部門受理學(xué)生申訴的規(guī)則。
《規(guī)定》對(duì)學(xué)生處分的情形和程序也做了補(bǔ)充和完善，明確了處分期限制度，健全了學(xué)生處分的程序。
具體來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》要求給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6到12個(gè)月期限，到期予以解除；學(xué)校做出處分前應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生事實(shí)、理由與依據(jù)，保障學(xué)生陳述和申辯的權(quán)利；學(xué)生對(duì)處分有異議的，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起10日內(nèi)，向申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴；學(xué)校做出取消學(xué)籍、退學(xué)等重大處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)決定；在解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分的影響。
專家解讀
鼓勵(lì)在校生創(chuàng)業(yè)可緩解就業(yè)壓力
“近年來(lái)，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授馬懷德認(rèn)為，新《規(guī)定》采取積極措施鼓勵(lì)支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為學(xué)生成長(zhǎng)成才保駕護(hù)航。允許在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。
馬懷德說(shuō)，新《規(guī)定》明確了“學(xué)生享有獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的權(quán)利”，將高校作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責(zé)任主體。高校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。
對(duì)于建立休學(xué)創(chuàng)業(yè)彈性學(xué)制等鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體制度，馬懷德表示，目前一些地方和高校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施具體措施。
他分析，高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學(xué)分制度，有助于學(xué)生將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性； 高校建立彈性學(xué)制，可以為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學(xué)生免去后顧之憂。此外，休學(xué)創(chuàng)業(yè)、復(fù)學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)制度，有助于將理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐靈活結(jié)合，滿足學(xué)生對(duì)教育選擇個(gè)性化、多樣化需求。
對(duì)于新《規(guī)定》專門增加“學(xué)生申訴”一章，馬懷德認(rèn)為，通過(guò)完善申訴程序制度、增加申訴處理實(shí)體規(guī)定，進(jìn)一步確保了學(xué)校對(duì)學(xué)生處理和處分的公平公正，保障了學(xué)生依法獲得救濟(jì)的權(quán)利?！⌒戮﹫?bào)
