警方巡防體制機制改革提升百姓安全感
去年全市刑事案件同比下降26%
2016年全年，全市刑事案件總量同比下降26.01%，“六類侵財”案件同比下降33.5%。其中，“兩搶”案件同比下降45.1%，扒竊案件同比下降41.6%，入室盜竊案件同比下降24.7%……時近猴年歲末，南京警方發(fā)布的這組數(shù)據(jù)令人鼓舞。
市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，這組數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，是多個因素綜合作用的結(jié)果，同時與南京警方推行的巡防體制機制改革密切相關(guān)。
完善社會面巡邏防控網(wǎng)，全市特巡警力量增長420%
2015年，根據(jù)公安部、省公安廳關(guān)于全面深化公安改革工作部署要求，在市委、市政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局堅持問題導(dǎo)向，直面弱項短板，將巡防體制機制改革作為公安警務(wù)機制改革的重要突破口，以警務(wù)工作服務(wù)站建設(shè)運行為重點，強力推進全市巡防力量專業(yè)化建設(shè)，全面建設(shè)指揮與管理相統(tǒng)一、任務(wù)與保障相適應(yīng)、勤務(wù)與警情相銜接、專職巡邏力量與社會化力量相補充的大巡防格局。
為最大限度提高巡防見警率、覆蓋率、管事率，最大限度提高接處警響應(yīng)、到達速度，最大限度實現(xiàn)執(zhí)法前置、服務(wù)前置，真正讓群眾感覺到安全就在身邊，市公安局特警支隊以“打防管控一體化”建設(shè)為思路，進一步完善巡防工作管理體制、運行機制，整合城市社會面巡邏力量，完善社會面巡邏防控網(wǎng)。
“市公安局進一步完善特警支隊、分局特巡警大隊和派出所三級巡防管理體制，明確各級巡防單位職責(zé)任務(wù)，做強巡防、維穩(wěn)處置專業(yè)隊伍。在市公安局層面，特警支隊186名特警隊員、180名巡防輔警全面承擔(dān)主城區(qū)武裝巡邏，聯(lián)合武警力量對全市主干道、火車站、大型商貿(mào)區(qū)等人員密集地區(qū)開展武裝聯(lián)勤巡邏防控。特警支隊三個專職機動武裝巡邏大隊對應(yīng)城區(qū)7個公安分局特巡警大隊，實行捆綁聯(lián)勤、聯(lián)動、聯(lián)處，勤務(wù)大隊與龍虎突擊大隊作為增強力量承擔(dān)加強性疊加巡邏。”市公安局特警支隊支隊長李渤介紹。
李渤告訴記者，在分局層面，巡特警大隊負責(zé)次干道的巡邏防控、街面突發(fā)警情的先期處置。“各分局按總警力數(shù)8%的比例配置巡特警大隊警力，并以1:8標準配備專職特勤，成立了總?cè)藬?shù)5400余人的巡防專業(yè)隊，主要負責(zé)社會面巡邏、接處警。在派出所層面，根據(jù)實際情況成立巡處中隊，負責(zé)社區(qū)和支路背巷的防范和服務(wù)工作。目前，全市特巡警部門總警力超過7000人，比改革前增長了420%，最大化實現(xiàn)了把警力投向街面。”
29個警務(wù)工作服務(wù)站，全年抓獲嫌疑人1300余名
1月5日凌晨1時，剛剛下班的張雪菲走過和燕路與紅山路交叉路口時，抬頭看了一眼邁皋橋警務(wù)工作服務(wù)站，頓時感覺心里很踏實。“我們單位經(jīng)常加班，一個女孩子深夜回去多少覺得有些害怕，但是從2016年1月開始，我就放心多了。這里建了一個警務(wù)工作服務(wù)站，每晚閃爍的警燈讓心里踏實了許多。”
據(jù)悉，特巡警部門通過加強警務(wù)工作服務(wù)站建設(shè)，推行“有警出警、無警巡邏”的工作模式，最大限度布警街面，提高接處警響應(yīng)、處置效能，街面案件大幅度下降。目前，全市已建立了29個警務(wù)工作服務(wù)站。
為進一步增強警務(wù)服務(wù)站立足街面、駕馭社會治安的能力，玄武公安分局特巡警大隊將工作站服務(wù)觸角進一步延伸至銀行、學(xué)校、商場、小區(qū)等單位，借助手持電臺、取證頭盔等科技裝備，實現(xiàn)對單位內(nèi)部突發(fā)事件的即時響應(yīng)與快速處置。安仁街警務(wù)工作服務(wù)站已同玄武區(qū)城管局就相關(guān)城市管理與綜合執(zhí)法工作經(jīng)過前期多次協(xié)調(diào)對接，達成共同合作意向，將開展聯(lián)勤聯(lián)動與聯(lián)合執(zhí)法。
通過建立群防群治聯(lián)動體系，玄武公安分局梅園新村服務(wù)站街面警務(wù)力量從時間與空間兩個維度進行立體化布局，織牢防控網(wǎng)絡(luò)。步巡警力每早7時前往轄區(qū)北京東路小學(xué)、長江路小學(xué)開展護學(xué)工作；護學(xué)結(jié)束后，前往附近景區(qū)及重點路段開展常規(guī)巡守；18時后，前往繁華商圈開展社會面巡防；后半夜則會同交警開展街面聯(lián)合執(zhí)法。
一組數(shù)據(jù)顯示了警務(wù)工作服務(wù)站取得的成效。
2016年，全市警務(wù)站接警總數(shù)占總有效警情的71.54%；警情自處率達92.87%；全市社會治安滿意度提高到92.67%。抓獲各類違法犯罪嫌疑人1300余人，調(diào)解糾紛8萬余次，救助困難群眾8.8萬余人；設(shè)置高峰時段執(zhí)勤點53個，協(xié)助交警處理簡易事故1800余次，會同交警開展集中整治200余次。
此外，從民意110接處警滿意度訪評情況看，警務(wù)站的建立，有效提高了街面見警、處警效率和服務(wù)群眾效能，受到群眾歡迎和好評。
開展精確打擊，去年夏天惡性砍殺案件零發(fā)案
夏季，氣溫升高，夜間街面及公共場所活動群體增多，街面尋釁滋事、聚眾斗毆等季節(jié)性案件呈多發(fā)趨勢。
2016年入夏后，為最大限度發(fā)揮街面巡防的震懾效應(yīng)，提升社會面控制能力，根據(jù)摸排情況，特警支隊牽頭全市巡防條線單位將警力向夜間傾斜，明確重點時段和工作內(nèi)容，開展精準打擊。先后組織開展了10余次下半夜集中清查整治行動，抓獲各類違法犯罪嫌疑人400余名，糾正交通違章百余起，查獲管制刀具70余件、被盜電動車400余輛。
兩個月內(nèi)，全市特巡警部門常態(tài)防控與專項整治相結(jié)合，全市巡防單位共盤查人員近1.3萬名，查處違法犯罪嫌疑人近300名，全市六類侵財案件同比下降46.51%。
“值得一提的是，在全市公安機關(guān)共同努力下，整個夏季有影響的街面尋釁滋事、聚眾斗毆等惡性砍殺案件零發(fā)案，可以說是2016年夏天無‘砍’事。”李渤說，2016年夏天巡防工作的優(yōu)異成績并非偶然，深化改革后的全市社會面巡邏力量已取得了良好的社會效果。
省公安廳黨委副書記、南京市副市長、市公安局黨委書記、局長孫建友表示，巡防改革工作是市公安局黨委堅定不移深入推進的重點工作，也是現(xiàn)代警務(wù)工作的重要方面，需要在實踐中不斷探索、總結(jié)和提高。下一步，全市公安機關(guān)更要牢牢把握警務(wù)工作服務(wù)站巡防和維穩(wěn)處突、接處警和服務(wù)群眾、打擊街面犯罪壓降發(fā)案、快速出警處警四大方向，不斷提高巡防工作效能，切實提升群眾安全感和滿意度。
本報通訊員 寧公宣 本報記者 朱靜
