經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上海7月30日訊 日前，上海發(fā)布了《鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》。計(jì)劃提出未來(lái)五年上海要幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過(guò)300家，特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)達(dá)到80個(gè)。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，2009年至2017年，上海連續(xù)實(shí)施了三輪鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)10.6萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)82.5萬(wàn)人，上海市民整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率也從2008年的7.4%提高到了2017年的12.6%。

　　為確保創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效更顯著、工作更可持續(xù)、更有利于目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和考量，新一輪行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施周期由原來(lái)的三年延長(zhǎng)至五年，同時(shí)，力求“全程覆蓋”，圍繞創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)創(chuàng)辦、企業(yè)初創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、提升創(chuàng)辦企業(yè)的便利化程度、實(shí)施更加普惠的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等舉措，構(gòu)建了覆蓋創(chuàng)業(yè)全生命周期的政策扶持鏈。

　　新一輪行動(dòng)計(jì)劃聚焦重點(diǎn)，明確了三個(gè)維度的目標(biāo)：一是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，提出未來(lái)五年上海市要幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，成立三年以內(nèi)的初創(chuàng)組織每年創(chuàng)造就業(yè)崗位不低于30萬(wàn)個(gè)。二是創(chuàng)業(yè)活躍度的目標(biāo)，提出上海市居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率要保持在12%以上的較為活躍的水平。三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體的目標(biāo)。在園區(qū)方面，市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過(guò)300家;在校區(qū)方面，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站規(guī)模達(dá)到80個(gè);在社區(qū)方面，特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)達(dá)到80個(gè)。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的興起，當(dāng)前上海市創(chuàng)業(yè)主體日益呈現(xiàn)多元化特征，中青年創(chuàng)業(yè)群體明顯增多，留學(xué)回國(guó)人員、海外人才、外省市人才在滬創(chuàng)業(yè)的熱情普遍高漲，而上海原有的政策措施側(cè)重點(diǎn)在于青年大學(xué)生、本市戶籍人員。此外，初創(chuàng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，總體上生存發(fā)展比較困難，穩(wěn)定就業(yè)的能力還不強(qiáng)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，新一輪行動(dòng)計(jì)劃在四方面實(shí)現(xiàn)了政策的突破創(chuàng)新。

　　第一是完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策。一是將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍擴(kuò)大到符合條件的本市戶籍創(chuàng)業(yè)者、持有上海市居住證的在滬創(chuàng)業(yè)者;將創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍調(diào)整為符合條件的本市青年大學(xué)生、本市高校在讀及畢業(yè)且持有上海市居住證的非本市戶籍青年。二是進(jìn)一步提高個(gè)人免擔(dān)保額度。三是完善利息補(bǔ)貼辦法，根據(jù)貸款的不同種類實(shí)施差異性的貼息支持，加大貼息力度，降低融資成本。

　　第二是整合并完善初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。將政策對(duì)象范圍調(diào)整為由本市戶籍勞動(dòng)者、持有《上海市居住證》的非本市戶籍勞動(dòng)者和海外人才在滬創(chuàng)辦3年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)組織，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼額度上限。

　　第三是完善創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼政策。一是實(shí)施更加靈活、更加精準(zhǔn)的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼政策，按照市級(jí)補(bǔ)基本、區(qū)級(jí)補(bǔ)級(jí)差的原則，鼓勵(lì)各區(qū)迭加區(qū)域性的房租補(bǔ)貼政策。二是將創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼政策拓展到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“工位費(fèi)”，對(duì)于進(jìn)入市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地孵化并成功創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，給予入孵期間一定額度的場(chǎng)地費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第四是創(chuàng)新推出首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼政策。對(duì)于高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體，首次在滬成功創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定正常經(jīng)營(yíng)一定時(shí)間的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。