共享單車再次陷入風(fēng)口浪尖。近日知名共享單車品牌小藍單車和酷騎單車因用戶押金難退引起輿論關(guān)注。為何曾經(jīng)的明星企業(yè)，轉(zhuǎn)瞬之間就成了消費者的雷區(qū)?押金監(jiān)管究竟難在哪?

　　“押金難退”失信消費者

　　日前有網(wǎng)友爆出共享單車品牌小藍單車宣布解散，并拖欠員工工資和供應(yīng)商貨款。記者16日下午來到小藍單車北京辦公區(qū)，大廈物業(yè)前臺表示，15日開始這里已經(jīng)空無一人，并陸續(xù)有供應(yīng)商和用戶到辦公區(qū)要求退錢。有物業(yè)人員稱，目前小藍單車還拖欠物業(yè)費用，聯(lián)系人已經(jīng)失聯(lián)，物業(yè)正考慮用現(xiàn)存物品抵賬。

　　有用戶稱，在今年9月份，小藍單車就出現(xiàn)了押金難退的情況。小藍單車于去年11月正式落地運營，相繼在深圳、廣州、成都、南京、佛山、北京等多個城市開展業(yè)務(wù)。今年2月，小藍單車宣布完成4億元人民幣B輪融資，估值一度高達10億元人民幣。

　　另一家共享單車品牌酷騎近日也出現(xiàn)了相同的危機。今年8月以來，北京、西安、鄭州、天津等全國多地陸續(xù)有用戶反映酷騎單車存在退押金困難。

　　用戶押金被挪用、占用

　　今年以來，已有多家共享單車退出市場。2017年6月，悟空單車稱正式終止提供服務(wù)，并全額退還一切投資款;當(dāng)月，另一家共享單車3Vbike表示由于大量單車被盜而停運;今年4月以來，用戶反映稱町町單車無法退款，辦公場地空無一人，企業(yè)“失聯(lián)”。目前共享單車已從“明星”行業(yè)，開始向用戶“雷區(qū)”演變。其中，涉及押金的監(jiān)管難題最為突出。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)認為，共享單車企業(yè)前期運營基本屬于虧損狀態(tài)，不僅面臨極速擴張的要求，而且行業(yè)也還沒有成熟的盈利模式。一旦資金周轉(zhuǎn)速度跟不上擴張速度，就會出現(xiàn)資金困難，導(dǎo)致挪用押金等情況出現(xiàn)。此外還有一些企業(yè)，即使資金鏈不緊張，也有可能挪用押金用于其他投資。

　　多位業(yè)內(nèi)人士觀察，共享單車企業(yè)早期的押金問題主要是押金無法及時退還或退押金周期長，而現(xiàn)在問題已經(jīng)升級為企業(yè)因經(jīng)營不善導(dǎo)致資金鏈斷裂，挪用用戶押金。

　　上海社會科學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)研究中心首席研究員李易表示，按照公司法，如果公司宣布破產(chǎn)，資金會優(yōu)先用于清償債權(quán)人等，最后再解決用戶需求，因此用戶處于相對劣勢的地位。

　　押金的所有權(quán)本屬于用戶，但一些共享單車企業(yè)將其當(dāng)成自有資金，或者把押金和企業(yè)自有資金混同一起用于經(jīng)營支出，挪用、占用資金。趙占領(lǐng)認為，出現(xiàn)該問題主要是因為監(jiān)管缺失。在實踐操作中，一些共享單車企業(yè)聲稱在銀行等第三方機構(gòu)設(shè)立了專門賬戶，不會挪用押金，但事實上在?？顚舻臋C制下，銀行設(shè)立專門賬戶，只提供托管服務(wù)，未充分履行監(jiān)管職責(zé)。

　　■專家建言

　　完善押金監(jiān)管機制　進一步明確多方職責(zé)

　　面對頻頻爆發(fā)的行業(yè)漏洞，專家建議應(yīng)對共享單車企業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范，特別是對專款專戶加強監(jiān)管，不僅要確保行業(yè)的健康發(fā)展，更要防止出現(xiàn)共享單車“倒閉潮”。

　　一方面，確保用戶押金交到專門賬戶，且企業(yè)每提取一筆錢，背后都應(yīng)有相應(yīng)的用戶退還押金請求。多位業(yè)內(nèi)專家指出，這需要形成全國范圍的頂層設(shè)計，由交通部門等對押金管理做出統(tǒng)一的框架規(guī)定，如明確與共享單車企業(yè)合作銀行的資質(zhì)、對押金管理的具體合作銀行提出賬目資質(zhì)和信息要公開等要求，并由各地方政府、管理部門實施具體督辦工作。趙占領(lǐng)說，相關(guān)監(jiān)管部門要做到實時核查，保證數(shù)據(jù)真實性。

　　另一方面，專家表示，為完善押金監(jiān)管機制，應(yīng)進一步明確企業(yè)、金融機構(gòu)和監(jiān)管部門的職責(zé)。

　　此外，可借鑒針對銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管辦法，要求企業(yè)繳納類似風(fēng)險準備金的保障資金。