有這樣一組數(shù)字：上海港貨物吞吐量5.39億噸，連續(xù)9年居世界第一;集裝箱吞吐量3528.6萬標(biāo)箱，連續(xù)5年保持世界第一;空港出入境旅客3300萬人次，連續(xù)16年位居中國大陸第一;進出境國際快件申報946.78萬批，居國內(nèi)各口岸之首……黨的十八大以來，上海國檢局在該局黨組帶領(lǐng)下，深入貫徹國務(wù)院“放管服”要求，大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)，緊緊圍繞“貿(mào)易便利化”這一中心，不斷探索改革。

　　鮮活帝王蟹首次登滬

　　本月，一船約53噸來自俄羅斯海參崴附近深海的野生活帝王蟹經(jīng)過6天的海上運輸，順利抵達上海橫沙漁港。這是該漁港獲批進境食用水生動物指定口岸資質(zhì)后的首批進口水生動物，標(biāo)志著上?？诎洞\食用水生動物進口實現(xiàn)零的突破。

　　對于本次進口的俄羅斯帝王蟹，上海國檢局按照“十檢十放”監(jiān)管要求，采取“提前預(yù)報檢、貨到查驗、快速放行”的查驗?zāi)Ｊ剑谧疃虝r間內(nèi)完成了對該批活帝王蟹的檢驗檢疫。經(jīng)確認(rèn)，該批帝王蟹沒有病死情況，進口企業(yè)備案資質(zhì)齊全有效，上海局當(dāng)即予以通關(guān)放行，并抽樣送實驗室進行相關(guān)安全衛(wèi)生項目的監(jiān)測。

　　事實上，上海作為全國最大的進境食用水生動物指定口岸，進口量占全國50%以上，但由于各種條件限制，上海口岸一直無法開展船運鮮活水生動物的進口。俄羅斯遠東海域?qū)儆诟呔暥壬罾浜Ｓ颍r、蟹、貝類、魚及海參等海產(chǎn)品資源豐富、質(zhì)量上乘，一直受到國際市場的認(rèn)可和追捧?？梢酝砹_斯海鮮進入上海市場需要通過空運或在大連、青島等漁港口岸中轉(zhuǎn)，再經(jīng)過車輛運輸上海，運輸時間長、成本高，資金周轉(zhuǎn)壓力很大。

　　現(xiàn)下，為確保水生動物的存活率，上海國檢局建立食用水生動物快速通關(guān)機制，為進口企業(yè)報檢和實驗室檢測提供“綠色通道”，并允許企業(yè)預(yù)報檢，幫助企業(yè)快速通關(guān)。俄羅斯帝王蟹通過直達上海的船運進口，成活率高，運輸時間和經(jīng)濟成本低，市場競爭力更強。

　　“空檢海放”模式最受歡迎

　　2013年9月，上海再次站在中國改革開放的最前沿，成為我國對接世界經(jīng)濟新格局的“探索者”和“領(lǐng)跑者”。2015年，上海自貿(mào)區(qū)兩周歲時，上海國檢開啟了“十檢十放”分類監(jiān)管新體系。

　　其中，“空檢海放”模式最受企業(yè)歡迎。作為收益企業(yè)之一，雅培中國公司在接到一批嬰幼兒配方奶粉的《入境貨物檢驗檢疫證明》后，不到一周，貨物便完成通關(guān)，比傳統(tǒng)周期縮短了3周以上。這也是“空運樣品提前檢驗，海運貨物快速驗放”的模式首次發(fā)揮作用。

　　雅培中國供應(yīng)鏈及營運發(fā)展總經(jīng)理陳迎說：“一般嬰幼兒奶粉的保質(zhì)期只有18個月，運輸可能就要花上兩個月。而且進口乳制品特別是嬰幼兒奶粉的檢驗要求非常嚴(yán)格，往往到貨之后一個月時間才能完成所有檢驗。到消費者手中的時候，估計也就只剩下15個月保質(zhì)期了。”

　　此外，玩具產(chǎn)業(yè)也是“空檢海放”政策的受益者。上海是全國最大的玩具進口口岸，2015年玩具進口量約占全國總量的62%，全球三大玩具品牌的主要進口口岸都在上海。以樂高玩具為例，試點“空檢海放”后，企業(yè)進口玩具到岸至銷售的時間，從原來的10天縮短到1天，降幅高達90%。

　　胸有“定盤星”步履更鏗鏘

　　胸有“定盤星”，步履更鏗鏘。黨的十八大以來，該局黨組堅持不懈地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育黨員干部。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、依法治國方略等一系列新思維新理論。

　　五年來，班子成員共撰寫調(diào)研報告50余篇，其中“十檢十放”等創(chuàng)新監(jiān)管模式寫入上海市委全會報告，《新形勢下黨員干部思想動態(tài)分析》榮獲中央國家機關(guān)黨建研究會調(diào)研課題一等獎。期間，1200人余次的足跡遍布在上海市委黨校、上海交通大學(xué)等校園內(nèi)的角角落落?！　≡诰劢谷嫔罨再Q(mào)區(qū)改革方面，上海國檢三年累計自主出臺創(chuàng)新舉措77項，制定配套文件132個，其中30項制度為全國首創(chuàng);一線全面實行“進境免簽通關(guān)單”，二線實施“預(yù)檢核銷”，試點“先進區(qū)、后報檢”，船舶和航空器電訊檢疫比例分別達70%和82.8%，為碼頭運營方和船公司節(jié)約成本逾千萬元。

　　此外，該局深入貫徹國務(wù)院“放管服”要求，大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)，提升“十檢十放”監(jiān)管新水平。如在進口嬰幼兒配方奶粉檢驗檢疫中開展“空檢海放”，貨物到岸到銷售的時間，從55天縮短到11天，檢驗檢疫流程節(jié)省了80%;“他檢我放”采信第三方，光進口汽車半年來就為企業(yè)節(jié)省2000萬的成本。