有這樣一組數(shù)字：上海港貨物吞吐量5.39億噸，連續(xù)9年居世界第一;集裝箱吞吐量3528.6萬標(biāo)箱，連續(xù)5年保持世界第一;空港出入境旅客3300萬人次，連續(xù)16年位居中國大陸第一;進(jìn)出境國際快件申報(bào)946.78萬批，居國內(nèi)各口岸之首……黨的十八大以來，上海國檢局在該局黨組帶領(lǐng)下，深入貫徹國務(wù)院“放管服”要求，大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)，緊緊圍繞“貿(mào)易便利化”這一中心，不斷探索改革。

　　鮮活帝王蟹首次登滬

　　本月，一船約53噸來自俄羅斯海參崴附近深海的野生活帝王蟹經(jīng)過6天的海上運(yùn)輸，順利抵達(dá)上海橫沙漁港。這是該漁港獲批進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸資質(zhì)后的首批進(jìn)口水生動(dòng)物，標(biāo)志著上?？诎洞\(yùn)食用水生動(dòng)物進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　對(duì)于本次進(jìn)口的俄羅斯帝王蟹，上海國檢局按照“十檢十放”監(jiān)管要求，采取“提前預(yù)報(bào)檢、貨到查驗(yàn)、快速放行”的查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在最短時(shí)間內(nèi)完成了對(duì)該批活帝王蟹的檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)確認(rèn)，該批帝王蟹沒有病死情況，進(jìn)口企業(yè)備案資質(zhì)齊全有效，上海局當(dāng)即予以通關(guān)放行，并抽樣送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)安全衛(wèi)生項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。

　　事實(shí)上，上海作為全國最大的進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸，進(jìn)口量占全國50%以上，但由于各種條件限制，上?？诎兑恢睙o法開展船運(yùn)鮮活水生動(dòng)物的進(jìn)口。俄羅斯遠(yuǎn)東海域?qū)儆诟呔暥壬罾浜Ｓ?，蝦、蟹、貝類、魚及海參等海產(chǎn)品資源豐富、質(zhì)量上乘，一直受到國際市場的認(rèn)可和追捧?？梢酝砹_斯海鮮進(jìn)入上海市場需要通過空運(yùn)或在大連、青島等漁港口岸中轉(zhuǎn)，再經(jīng)過車輛運(yùn)輸上海，運(yùn)輸時(shí)間長、成本高，資金周轉(zhuǎn)壓力很大。

　　現(xiàn)下，為確保水生動(dòng)物的存活率，上海國檢局建立食用水生動(dòng)物快速通關(guān)機(jī)制，為進(jìn)口企業(yè)報(bào)檢和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)提供“綠色通道”，并允許企業(yè)預(yù)報(bào)檢，幫助企業(yè)快速通關(guān)。俄羅斯帝王蟹通過直達(dá)上海的船運(yùn)進(jìn)口，成活率高，運(yùn)輸時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本低，市場競爭力更強(qiáng)。

　　“空檢海放”模式最受歡迎

　　2013年9月，上海再次站在中國改革開放的最前沿，成為我國對(duì)接世界經(jīng)濟(jì)新格局的“探索者”和“領(lǐng)跑者”。2015年，上海自貿(mào)區(qū)兩周歲時(shí)，上海國檢開啟了“十檢十放”分類監(jiān)管新體系。

　　其中，“空檢海放”模式最受企業(yè)歡迎。作為收益企業(yè)之一，雅培中國公司在接到一批嬰幼兒配方奶粉的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后，不到一周，貨物便完成通關(guān)，比傳統(tǒng)周期縮短了3周以上。這也是“空運(yùn)樣品提前檢驗(yàn)，海運(yùn)貨物快速驗(yàn)放”的模式首次發(fā)揮作用。

　　雅培中國供應(yīng)鏈及營運(yùn)發(fā)展總經(jīng)理陳迎說：“一般嬰幼兒奶粉的保質(zhì)期只有18個(gè)月，運(yùn)輸可能就要花上兩個(gè)月。而且進(jìn)口乳制品特別是嬰幼兒奶粉的檢驗(yàn)要求非常嚴(yán)格，往往到貨之后一個(gè)月時(shí)間才能完成所有檢驗(yàn)。到消費(fèi)者手中的時(shí)候，估計(jì)也就只剩下15個(gè)月保質(zhì)期了。”

　　此外，玩具產(chǎn)業(yè)也是“空檢海放”政策的受益者。上海是全國最大的玩具進(jìn)口口岸，2015年玩具進(jìn)口量約占全國總量的62%，全球三大玩具品牌的主要進(jìn)口口岸都在上海。以樂高玩具為例，試點(diǎn)“空檢海放”后，企業(yè)進(jìn)口玩具到岸至銷售的時(shí)間，從原來的10天縮短到1天，降幅高達(dá)90%。

　　胸有“定盤星”步履更鏗鏘

　　胸有“定盤星”，步履更鏗鏘。黨的十八大以來，該局黨組堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育黨員干部。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、依法治國方略等一系列新思維新理論。

　　五年來，班子成員共撰寫調(diào)研報(bào)告50余篇，其中“十檢十放”等創(chuàng)新監(jiān)管模式寫入上海市委全會(huì)報(bào)告，《新形勢(shì)下黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析》榮獲中央國家機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)調(diào)研課題一等獎(jiǎng)。期間，1200人余次的足跡遍布在上海市委黨校、上海交通大學(xué)等校園內(nèi)的角角落落。　　在聚焦全面深化自貿(mào)區(qū)改革方面，上海國檢三年累計(jì)自主出臺(tái)創(chuàng)新舉措77項(xiàng)，制定配套文件132個(gè)，其中30項(xiàng)制度為全國首創(chuàng);一線全面實(shí)行“進(jìn)境免簽通關(guān)單”，二線實(shí)施“預(yù)檢核銷”，試點(diǎn)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)檢”，船舶和航空器電訊檢疫比例分別達(dá)70%和82.8%，為碼頭運(yùn)營方和船公司節(jié)約成本逾千萬元。

　　此外，該局深入貫徹國務(wù)院“放管服”要求，大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)，提升“十檢十放”監(jiān)管新水平。如在進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉檢驗(yàn)檢疫中開展“空檢海放”，貨物到岸到銷售的時(shí)間，從55天縮短到11天，檢驗(yàn)檢疫流程節(jié)省了80%;“他檢我放”采信第三方，光進(jìn)口汽車半年來就為企業(yè)節(jié)省2000萬的成本。