上海將用兩年多時間完成中心城區(qū)6個鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作，屆時中心城區(qū)將不再有“鎮(zhèn)”這一行政建制。這是昨天市政協(xié)“創(chuàng)新基層社會治理，完善社會服務(wù)體系”專題視察時，市民政局相關(guān)負責人透露的消息。

　　加強鎮(zhèn)域治理是上海創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)“1+6”文件要落實的重要內(nèi)容之一。上海現(xiàn)有107個鎮(zhèn)，平均常住人口約12.2萬，常住人口超過20萬的鎮(zhèn)有21個，已建、在建、規(guī)劃的大型居住區(qū)45個，共涉及22個鎮(zhèn)，平均規(guī)劃人口3.3萬。為了解決大鎮(zhèn)公共服務(wù)可及性和便捷性不夠、公共管理相對薄弱等問題，在此前出臺的文件中，上海將推進析出街道和做實基本管理單元作為主要手段。

　　2015年，上海已析出一批街道，包括普陀區(qū)萬里街道，閔行區(qū)浦錦街道，松江區(qū)九里亭、廣富林街道，奉賢區(qū)西渡街道等。此外，還有一個鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，即真如鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為真如鎮(zhèn)街道。

　　這還只是開了一個頭。上海析出街道和鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作將進一步推進。

　　市民政局相關(guān)負責人透露，今年正在研究奉賢區(qū)一個析出街道的推進工作，并且會有涉及5個區(qū)的6個鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)為街道。

　　“今年將研究中心城區(qū)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作。”市民政局相關(guān)負責人說，逐一梳理中心城區(qū)徐匯、長寧、靜安、楊浦、普陀等區(qū)6個鎮(zhèn)的面積人口、居村數(shù)量、集體資產(chǎn)、機構(gòu)運作等基本情況，分析轉(zhuǎn)制難點，積極推進中心城區(qū)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一方案”的要求，制定推進方案。

　　解放日報·上海觀察記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉及這5個區(qū)的鎮(zhèn)，徐匯區(qū)僅有華涇鎮(zhèn)，靜安區(qū)僅有彭浦鎮(zhèn)，長寧區(qū)僅有新涇鎮(zhèn)，楊浦區(qū)也僅有五角場鎮(zhèn)，普陀區(qū)去年改真如鎮(zhèn)為街道之后，也僅有長征、桃浦兩個鎮(zhèn)。中心城區(qū)其余行政區(qū)域中也都早已沒有鎮(zhèn)的建制。也就是說，這是中心城區(qū)所剩的最后6個鎮(zhèn)。區(qū)劃調(diào)整完成后，上海中心城區(qū)將再無“鎮(zhèn)”這一行政建制。

　　其實，這一調(diào)整計劃早已納入政府考量，在去年一些政府職能部門的工作中都有跡可循。去年，上海農(nóng)委召開會議，召集相關(guān)區(qū)的分管領(lǐng)導研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點即是要求進一步做好中心城區(qū)6個鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。解放日報·上海觀察記者了解到，這幾個鎮(zhèn)大部分都已完成撤村改制，很多地方早已沒有村民，社區(qū)工作生活與一般街道社區(qū)無異。去年的數(shù)據(jù)顯示，6個鎮(zhèn)41個村級集體經(jīng)濟組織中，已有24個完成了村級產(chǎn)權(quán)制度改革。未完成產(chǎn)權(quán)制度改革的17個村中，也都在按節(jié)點持續(xù)推進中。

　　對于這6個鎮(zhèn)，“今年將重點剝離招商引資職能，明、后年全面完成中心城區(qū)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作。”市民政局相關(guān)負責人表示。

　　順便說一句，在此前街道體制改革中，上海街道都已剝離招商引資職能。先厘清集體資產(chǎn)，再剝離招商引資功能，上海鎮(zhèn)改街道的路徑顯然十分清晰，而接下來要做的，勢必是加強公共資源和公共服務(wù)的配置。