近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合公布縣域國家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)名單，淮安區(qū)成功入選，是全市首家獲批該項(xiàng)目縣區(qū)。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，該區(qū)按照“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體要求，大力開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。

制度先行。結(jié)合國家、省、市政策文件和該區(qū)實(shí)際探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決配套制度，細(xì)化并統(tǒng)一程序規(guī)范和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，具體是明確專利侵權(quán)糾紛行政裁決專職隊(duì)伍職責(zé)和工作程序，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件管轄機(jī)制，完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的督辦、轉(zhuǎn)辦、移送等程序，制定專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件文書格式，規(guī)范內(nèi)部審批流程，明確當(dāng)事人救濟(jì)渠道，增強(qiáng)裁決法律文書的說理性。

配強(qiáng)隊(duì)伍。精心抽調(diào)一批執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、法律素養(yǎng)高的一線工作人員，成立行政裁決案件執(zhí)法人員，其中多名同志具有律師資格證，初步實(shí)現(xiàn)每個(gè)分局3人以上可辦理行政裁決案件，并配備齊全的執(zhí)法設(shè)備。同時(shí)，加強(qiáng)《專利法》等系列業(yè)務(wù)書籍自學(xué)，參加省局、市局舉辦的各類專利侵權(quán)糾紛業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家舉辦多場專利侵權(quán)糾紛裁決案件培訓(xùn)班，短時(shí)間內(nèi)極大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

分流銜接。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，在案件查處的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪問題，立即移送，應(yīng)移盡移，防止以罰代刑。重點(diǎn)推進(jìn)“執(zhí)法+司法”銜接，發(fā)揮人民法院司法解釋和刑事打擊效能，主動(dòng)出擊加強(qiáng)對(duì)專利侵權(quán)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法和司法銜接的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)、檢察院的三部門聯(lián)動(dòng)，如遇疑難復(fù)雜案件及時(shí)會(huì)商協(xié)作，將行刑銜接工作做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一；定期和司法機(jī)關(guān)開展人員交流和培訓(xùn)活動(dòng)，提高雙方在專利權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。突出該區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以高端裝備制造、電子信息、綠色建材、現(xiàn)代教育裝備和羽絨紡織行業(yè)為重點(diǎn)，著力解決制約專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高工作成效，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件快速處理機(jī)制，實(shí)行案件繁簡分流，針對(duì)電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛的特點(diǎn)建立快速調(diào)解機(jī)制。對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件，經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，推行專利侵權(quán)糾紛案件書面審理制度。此外，引入現(xiàn)場勘驗(yàn)公證存證機(jī)制，與公證機(jī)構(gòu)建立公證存證合作工作機(jī)制，對(duì)大型機(jī)器或有可能滅失的證據(jù)材料，聯(lián)合公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行公證取證，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，確保提取證據(jù)的法定效力。