近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合公布縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點名單，淮安區(qū)成功入選，是全市首家獲批該項目縣區(qū)。試點工作啟動以來，該區(qū)按照“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護總體要求，大力開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點建設(shè)。

制度先行。結(jié)合國家、省、市政策文件和該區(qū)實際探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決配套制度，細化并統(tǒng)一程序規(guī)范和實體標準，具體是明確專利侵權(quán)糾紛行政裁決專職隊伍職責(zé)和工作程序，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件管轄機制，完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的督辦、轉(zhuǎn)辦、移送等程序，制定專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件文書格式，規(guī)范內(nèi)部審批流程，明確當事人救濟渠道，增強裁決法律文書的說理性。

配強隊伍。精心抽調(diào)一批執(zhí)法經(jīng)驗豐富、法律素養(yǎng)高的一線工作人員，成立行政裁決案件執(zhí)法人員，其中多名同志具有律師資格證，初步實現(xiàn)每個分局3人以上可辦理行政裁決案件，并配備齊全的執(zhí)法設(shè)備。同時，加強《專利法》等系列業(yè)務(wù)書籍自學(xué)，參加省局、市局舉辦的各類專利侵權(quán)糾紛業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，邀請專家舉辦多場專利侵權(quán)糾紛裁決案件培訓(xùn)班，短時間內(nèi)極大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

分流銜接。建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政機關(guān)與司法機關(guān)的執(zhí)法聯(lián)動機制，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，在案件查處的各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪問題，立即移送，應(yīng)移盡移，防止以罰代刑。重點推進“執(zhí)法+司法”銜接，發(fā)揮人民法院司法解釋和刑事打擊效能，主動出擊加強對專利侵權(quán)多發(fā)重點領(lǐng)域的監(jiān)管，實現(xiàn)了行政執(zhí)法和司法銜接的有機結(jié)合；加強和公安機關(guān)、檢察院的三部門聯(lián)動，如遇疑難復(fù)雜案件及時會商協(xié)作，將行刑銜接工作做到法律效果與社會效果相統(tǒng)一；定期和司法機關(guān)開展人員交流和培訓(xùn)活動，提高雙方在專利權(quán)保護方面的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。突出該區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以高端裝備制造、電子信息、綠色建材、現(xiàn)代教育裝備和羽絨紡織行業(yè)為重點，著力解決制約專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作中的痛點和難點問題，進一步提高工作成效，服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件快速處理機制，實行案件繁簡分流，針對電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛的特點建立快速調(diào)解機制。對立案時請求人已提交專利權(quán)評價報告的外觀設(shè)計、實用新型專利侵權(quán)案件，經(jīng)當事人陳述和質(zhì)證后，推行專利侵權(quán)糾紛案件書面審理制度。此外，引入現(xiàn)場勘驗公證存證機制，與公證機構(gòu)建立公證存證合作工作機制，對大型機器或有可能滅失的證據(jù)材料，聯(lián)合公證機構(gòu)現(xiàn)場進行公證取證，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，確保提取證據(jù)的法定效力。