近日，上海市政府和美國特斯拉公司簽署合作備忘錄，特斯拉將在臨港地區(qū)獨資建設集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級工廠，規(guī)劃年生產(chǎn)50萬輛純電動整車，這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項目，也是“上海制造”一個里程碑式的引進案例。在其背后，離不開“上海擴大開放100條”中的重要舉措，其中，41條至49條涉及對加快實施汽車、飛機、船舶產(chǎn)業(yè)對外開放，及對再制造和全球維修業(yè)務的鼓勵，也標志著上海制造業(yè)向高端制造加速前行。

　　加快高端制造對外開放將聚焦人才等合作交流

　　“上海擴大開放100條”對于上海發(fā)展高端制造業(yè)，無疑打了一劑強心劑。臨港管委會綜合計劃辦公室副主任唐浩這樣評價特斯拉在臨港建廠，“這是上海首家獨資海外汽車品牌，也是我們在高端制造產(chǎn)業(yè)引進外資時最好的樣本。”他認為，汽車制造行業(yè)的超級工廠落滬，離不開“上海擴大開放100條”中對汽車行業(yè)政策的鼓勵。

　　其中一條“加快實施汽車、飛機、船舶產(chǎn)業(yè)對外開放”政策，關(guān)于汽車的部分就有3條：一、鼓勵外資投資先進制造業(yè)，爭取外資新能源汽車項目落地。二、以嘉定、臨港等汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，吸引世界知名外資汽車企業(yè)建設研發(fā)中心及高端整車項目，支持高性能電機、電池、電控等核心部件配套項目落地。三、按照國家部署加快取消汽車制造行業(yè)外資股比及整車廠合資數(shù)量等的限制。

　　在臨港建設的歷史軸卷中，高端制造一直處于核心地位，這座“未來之城”圍繞國家重大戰(zhàn)略，突破了一系列國家重大技術(shù)突破，誕生了一批世界第一、全國第一的技術(shù)和產(chǎn)品。同時，聚焦國家重點領(lǐng)域發(fā)展，成為我國先進制造業(yè)集聚發(fā)展的重要樣板，形成了一批“上海制造”品牌建設的突出亮點。“擴大100條的出臺，將促進臨港在航空、船舶、集成發(fā)動機等多個核心制造領(lǐng)域的對外合作。”唐浩直言，在此之前，與外資合作談判時，股權(quán)一直是外資企業(yè)較為擔憂的部分，這決定企業(yè)日后在中國的決策和管理。“特斯拉的合作樣本，可以說，解決了外資企業(yè)的‘后顧之憂’。”

　　此外，對于人才的培養(yǎng)和交流，“上海擴大開放100條”也明確指明。臨港管委會經(jīng)濟貿(mào)易辦公室主任張彤坦言，目前階段，上海仍然缺乏高端人才，今后，對于例如大飛機、船舶等制造的專業(yè)人才，臨港將定期與外資企業(yè)對接合作交流，引進國外培訓機構(gòu)對人才進行針對性專業(yè)培養(yǎng)，打造高端制造人才團隊。