2016年，上海PM2.5平均濃度為45微克/立方米，較2015年下降8微克/立方米，同比下降15.1%，與2013年相比下降27.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)了下降20%的階段性目標(biāo);　主要河流斷面水環(huán)境目標(biāo)達(dá)標(biāo)率較2015年上升26.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　昨天上午，市十四屆人大第五次會(huì)議召開“加快污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量”專題審議會(huì)，市環(huán)保局等12個(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了審議。共有138位人大代表參加本場(chǎng)審議，多名代表從大氣污染、水污染、室內(nèi)污染、垃圾處理等方面各抒己見。

　　去年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成

　　專題審議會(huì)上，市環(huán)保局局長張全作了情況介紹。2016年，本市完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。上海2016年的PM2.5平均濃度為45微克/立方米，較2015年下降8微克/立方米，同比下降15.1%，與2013年相比下降27.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)了下降20%的階段性目標(biāo);　主要河流斷面水環(huán)境目標(biāo)達(dá)標(biāo)率較2015年上升26.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量改善成效比較明顯。

　　盡管去年環(huán)保工作取得了較大的進(jìn)展，但是張全表示，環(huán)境質(zhì)量仍是上海發(fā)展的主要“短板”，本市治污和源頭預(yù)防的任務(wù)將更加艱巨。當(dāng)前環(huán)保工作仍處在“負(fù)重前行、須更加努力”的階段，與國家標(biāo)準(zhǔn)、上海發(fā)展定位和群眾不斷提升的環(huán)境訴求還有相當(dāng)差距，當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量改善不夠穩(wěn)固。2016年大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度較大，這是全市上下“人努力”的結(jié)果，但也有氣象條件相對(duì)有利、上游水量充沛等“天幫忙”的因素。

　　2017年，上海將繼續(xù)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求大力推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理和依法治理，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。張全說：“大氣方面，要出臺(tái)深化治理方案，完成燃煤機(jī)組超低排放改造，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械治理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理和港口船舶減排。”

　　上海需要更多郊野森林

　　伍江代表建議，要進(jìn)一步提高上海對(duì)環(huán)境污染的抵抗和吸納能力，更加長遠(yuǎn)的環(huán)境整治問題要靠生態(tài)系統(tǒng)來解決。“上海6000多平方公里土地上，原始森林幾乎沒有?，F(xiàn)在雖然全市在加快建設(shè)郊野公園，但是郊野公園的建設(shè)方向還是休閑游樂功能，沒有向森林方向推進(jìn)。上海如果有2000平方公里的森林，空氣就不會(huì)有問題。”

　　伍江表示，上海的生態(tài)系統(tǒng)里有兩大屏障，一是崇明島，二是黃浦江水源地。上海已經(jīng)將崇明島定位為世界級(jí)生態(tài)島，但是僅僅是定位還不夠，還要看落實(shí)，要保證1400平方公里的崇明島，真正成為上海最重要的生態(tài)屏障。此外，上海還可以做些增量，將一些大型工業(yè)基地“騰籠換鳥”，在逐漸完成搬遷后，增加更多的生態(tài)體系。

　　任建興代表則表示，比起被動(dòng)地靠“天幫忙”，等風(fēng)來吹散霧霾，治理霧霾更要做到預(yù)防在先、措施在先。他建議進(jìn)一步研究探明上海霧霾的成因和導(dǎo)致霧霾各類污染物的排放，制定更加強(qiáng)有力有針對(duì)性的控制和預(yù)防措施，要進(jìn)一步明確環(huán)保督察，既要發(fā)布面臨霧霾時(shí)的預(yù)警等級(jí)，更要探索、研究、發(fā)布霧霾發(fā)生之前的預(yù)測(cè)、預(yù)告、預(yù)防的警告等級(jí)。

　　常江代表建議，調(diào)整中小學(xué)及幼托機(jī)構(gòu)在空氣污染期間的應(yīng)對(duì)預(yù)案。根據(jù)上?，F(xiàn)行的應(yīng)急方案，中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的預(yù)警發(fā)布后，將采取停課或停止戶外體育活動(dòng)等措施，建議在此基礎(chǔ)上增加一項(xiàng)措施，給學(xué)校主動(dòng)權(quán)，即可根據(jù)課前室外的實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)來決定是否開展戶外活動(dòng)。

　　立法保障教室空氣質(zhì)量

　　黃晨代表指出，人的一生有80%的時(shí)間是在室內(nèi)活動(dòng)，室外環(huán)境污染受到關(guān)注的同時(shí)，室內(nèi)環(huán)境污染同樣應(yīng)該受到重視。資料顯示，教室所測(cè)到二氧化碳的濃度經(jīng)常是標(biāo)準(zhǔn)的兩三倍。此外，教室空氣質(zhì)量中50%-70%還受到室外空氣污染的影響，同時(shí)還有室內(nèi)如甲醛、VOC等的影響。室內(nèi)環(huán)境對(duì)兒童的健康以及學(xué)習(xí)的效率有很大影響。

　　“強(qiáng)烈呼吁加快中小學(xué)校教室環(huán)境的立法速度。”黃晨表示，目前，對(duì)教室空氣質(zhì)量的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)并不缺乏，比如現(xiàn)有的中小學(xué)教室的換氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中都有明確對(duì)二氧化碳的規(guī)定，PM2.5和PM10的指標(biāo)則可以引用室外的標(biāo)準(zhǔn);甲醛、苯等室內(nèi)化學(xué)污染物也有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)法方面卻無相關(guān)法規(guī)。