東方網(wǎng)記者徐程1月5日報道：去年3月上海開展道路交通違法行為大整治以來，上海公安機關(guān)通過嚴格執(zhí)法管理，使全市道路交通違法行為明顯減少，道路交通秩序明顯改善。交通大整治顯著的成效，離不開法制的規(guī)范和引領(lǐng)。

　　新修訂的《上海市道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)出臺，伴隨著“史上最嚴道交條例”的呼聲來到公眾面前。此次《條例》與1997年制定的第一版條例相比，新創(chuàng)設(shè)了85%的內(nèi)容。從1997年到2016年，雖然中間有過三次修改，但也已明顯滯后于現(xiàn)實管理的需要了。上海作為一座日新月異蓬勃發(fā)展的城市，這些年來車輛保有量的激增、物流快遞行業(yè)的爆發(fā)、城市人口的增長，整個城市的道路資源和擁堵狀況接近飽和，違停、闖紅燈、亂鳴笛及亂變道，這些道路違法行為讓這座超大型城市深受其害。

　　上海于去年三月開始了高強度的交通大整治，這些整治中暴露的問題給《條例》的修改提供了一個個具體又現(xiàn)實的參考。想要維護城市的秩序與社會規(guī)則，單靠“人治”從來是不可持續(xù)的方式，而立法是一項繞不開的“治本”之策。近日上海市公安局副局長俞烈在接受媒體采訪時表示，立法的初衷是突出安全，相關(guān)的執(zhí)法細則也將在正式實施前公布。

　　制定具體執(zhí)法意見明確要求

　　上海市公安局表示，將會同相關(guān)政府部門研究制定《條例》的貫徹實施意見。針對《條例》修訂后新創(chuàng)設(shè)的規(guī)定，如“禁止貨車占用客車道”、“駕駛機動車上道路行駛，不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”等規(guī)定，市公安局將研究制定具體執(zhí)法意見，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。

　　針對市民關(guān)心的是否可以在駕駛過程中操作手機導(dǎo)航等問題，俞烈表示，立法本意是保證駕駛?cè)税踩?，開車駕駛途中撥打手機、刷微信等對整個道路公共安全帶來極大隱患。為減少此類意外，俞烈強調(diào)，駕駛員在使用手機導(dǎo)航時也需注重安全性。“導(dǎo)航是現(xiàn)在很多新手司機離不開的工具，我們提醒駕駛員應(yīng)在車啟動之前停在安全的位置設(shè)定好目的地，然后摁下出發(fā)再出行。這當中如果目的地發(fā)生變化，駕駛員應(yīng)該就近選擇安全的地點停下來，然后再重新調(diào)整目的地之后再出發(fā)。”

　　《條例》增加了關(guān)于不得“安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位”的要求。俞烈表示，《條例》修訂初衷是突出安全性，相信隨著條例的宣傳的不斷深入，很多的家長也會自覺地不安排未滿12歲的兒童坐在副駕駛。“有人舉例說只有兩座的車怎么辦，這些問題其實偏離了我們立法的初衷了。我相信大家如果發(fā)現(xiàn)車子只有兩座，那就不開這輛車子。下一步相關(guān)執(zhí)法細則我們還要走程序，完了之后再公布。”

　　此次《條例》明確道路交通安全管理工作的主體是“公安機關(guān)”，打破了以往“公安及交通管理部門負責本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利于推動形成多警種聯(lián)動的執(zhí)法機制，比如：對違法停車由原先交警單獨執(zhí)法變?yōu)榻痪?、派出所巡邏民警等多個警種聯(lián)動執(zhí)法。

　　此外，為確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果，上海公安機關(guān)還將立即組織開展全員培訓(xùn)，重點在交警和派出所巡邏民警中培訓(xùn)一批小教員;各公安分局將具體組織執(zhí)勤民警開展系統(tǒng)培訓(xùn)。同時，進一步加強民警的執(zhí)法理念教育，將嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法理念植根于民警腦中，切實做到內(nèi)化于心、外化于行。