交通是支撐城市發(fā)展的骨架，對引導(dǎo)城市空間布局有重要作用。

　　全市通勤平均時間將不超過40分鐘

　　上海將構(gòu)建由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運(yùn)量軌道、中運(yùn)量及常規(guī)公交和多元輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng)，形成市域線　(區(qū)域線)、市區(qū)線、局域線3個層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到3個1000公里。

　　具體來說，主城區(qū)以市區(qū)線及局域線、骨干公交為公共交通網(wǎng)絡(luò)的主要載體;新城、新市鎮(zhèn)內(nèi)部以中低運(yùn)量的局域線、常規(guī)公交為主要依托，實(shí)現(xiàn)30-40分鐘公交可達(dá)?；緦?shí)現(xiàn)對10萬人以上的新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)的全覆蓋，主城區(qū)軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積、人口、崗位比例分別達(dá)到50%、60%、65%以上，新城城區(qū)分別達(dá)到40%、50%、50%以上。全市公共交通占全方式出行比重達(dá)到40%，全市平均通勤時間不大于40分鐘。

　　圍繞軌道交通站點(diǎn)，做好“最后一公里”慢行接駁通道的建設(shè)，提供更多的可供租賃的自行車，建設(shè)更多的“B+R”(自行車+停車)　設(shè)施，縮短居民出行時間，至2040年，將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi)。

　　為貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略，總規(guī)提出將增加公交和非機(jī)動車專用路權(quán)分配，逐步調(diào)整優(yōu)化路權(quán)分配，建立公交專用道和非機(jī)動車通道網(wǎng)絡(luò)。通過制定分區(qū)靜態(tài)交通政策，適當(dāng)滿足新城、新市鎮(zhèn)的停車供應(yīng)，嚴(yán)格控制主城區(qū)停車供應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)車輛擁有和使用管理，主城區(qū)個體機(jī)動化交通出行比重降低到18%以下。

　　新增鐵路上海東站，拓展浦東對外交通格局

　　上海將擴(kuò)展浦東國際機(jī)場的設(shè)施規(guī)模，提升浦東、虹橋機(jī)場保障能力，至2040年，上海航空樞紐設(shè)計(jì)年客運(yùn)吞吐能力1.6億-1.8億人次，旅客中轉(zhuǎn)率、國際客流比例分別提高至20%-25%和40%以上;貨郵運(yùn)量1000萬噸左右。

　　推動國際海港樞紐功能升級，強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)功能，至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右;拓展國際郵輪航線，年客運(yùn)吞吐量達(dá)500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路發(fā)展，提高港口國際、國內(nèi)中轉(zhuǎn)能力，上海港國際貨物中轉(zhuǎn)比例達(dá)到15%以上。上海港形成以洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)為核心，杭州灣、崇明三島等港區(qū)為補(bǔ)充的格局，其中洋山深水港區(qū)是上海國際航運(yùn)中心集裝箱深水樞紐港區(qū)、國際遠(yuǎn)洋集裝箱班輪的主靠港。突出江海聯(lián)運(yùn)，加快高等級航道和配套港區(qū)建設(shè)發(fā)展，至2040年水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%以上。

　　在增強(qiáng)鐵路樞紐輻射服務(wù)能力方面，上海將強(qiáng)化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位，實(shí)現(xiàn)鐵路占對外客運(yùn)比重達(dá)到65%左右。優(yōu)化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務(wù)容量和品質(zhì)，加快推進(jìn)滬通鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路等規(guī)劃鐵路，規(guī)劃新增滬蘇湖鐵路，研究控制北沿江鐵路和滬甬鐵路。同時在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎(chǔ)上，結(jié)合強(qiáng)化浦東國際機(jī)場對外銜接的功能需求，新增國家沿海通道上的上海東站，拓展浦東對外交通格局。