原標(biāo)題：市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍做客“2020民生訪談”，聚焦?fàn)I商環(huán)境、食品安全 每天近2000戶企業(yè)在上海“誕生”
疫情期間，市場主體的活力有沒有衰退?創(chuàng)業(yè)的熱情有沒有熄滅?對于這個(gè)問題，在昨天(6月10日)舉行的“2020上海民生訪談”中，上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍用數(shù)據(jù)回應(yīng)：今年5月，上海新設(shè)企業(yè)達(dá)37539戶，同比增長19.1%;日均新設(shè)企業(yè)1976戶，同比增長31.6%。平均一天有近2000戶企業(yè)選擇在上海“誕生”，熱度甚至超過去年的日均水平。
酒類證、食品經(jīng)營證同步辦
優(yōu)秀的營商環(huán)境，是創(chuàng)業(yè)者重視上海的主要原因。今年4月起，上海在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)所有新設(shè)企業(yè)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。企業(yè)設(shè)立即自動生成電子執(zhí)照和電子印章，無需申請，直接使用手機(jī)領(lǐng)取和使用，在網(wǎng)上辦理登記注冊、年報(bào)公示、涉稅事項(xiàng)、“五險(xiǎn)一金”等各類業(yè)務(wù)。截至6月5日，通過開辦企業(yè)“一窗通”平臺，上海各級市場監(jiān)管部門已核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照13.08萬張，1.52萬戶企業(yè)申領(lǐng)了發(fā)票，9.95萬戶企業(yè)刻制了印章。
陳學(xué)軍透露，今年上海市場監(jiān)管部門將繼續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，破除不必要的市場準(zhǔn)入門檻。比如同步辦理酒類證、食品經(jīng)營證。對于市場主體同步申請酒類產(chǎn)品零售許可證、酒類產(chǎn)品批發(fā)許可證，或同步申請食品經(jīng)營許可證和酒類證的，均一次申請，同步辦理。上海還將逐步實(shí)行“兩個(gè)免于提交”。開展行政審批、政務(wù)服務(wù)時(shí)，通過電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、行政協(xié)助等方式，凡是上海政府部門核發(fā)的材料，原則上免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上免于提交實(shí)體證照。
一批行政審批事項(xiàng)有望取消或下放。根據(jù)法規(guī)規(guī)章調(diào)整，上海將逐步取消藥品廣告異地備案事項(xiàng)，下放重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證項(xiàng)目、酒類批發(fā)許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可等審批事項(xiàng)。同時(shí)一些審批流程將再造。上海將推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特殊食品延續(xù)許可等事項(xiàng)的告知承諾制;推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定中機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人、機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人員變更和取消檢測能力參數(shù)等實(shí)施自我聲明備案。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、經(jīng)營期限變更、有限責(zé)任公司經(jīng)營期限變更等登記事項(xiàng)、市場監(jiān)管領(lǐng)域備案型審批事項(xiàng)，也將逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
升級版“食安封簽”成熟后推廣
提振夜間經(jīng)濟(jì)，正在舉辦的上海夜生活節(jié)為整座城市注入滿滿活力，但“舌尖安全”保障不容有絲毫懈怠。陳學(xué)軍表示，今年下半年，監(jiān)管部門將總結(jié)一批來自基層的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，向全市復(fù)制推廣。比如升級版“食安封簽”。今年5月22日，在多方推動下，升級版“食安封簽”率先在美羅城等6個(gè)大型商業(yè)綜合體試水，在全國尚屬首例。升級版“食安封簽”將外賣訂單小票與“食安封簽”合二為一，一次性當(dāng)場打印，省去商戶額外購買“食安封簽”的資金成本和時(shí)間成本。
近期，徐匯區(qū)率先推出智慧商鋪 “匯商碼”，全面歸集街區(qū)小店注冊許可、行業(yè)評價(jià)、監(jiān)督檢查、消費(fèi)評價(jià)、政策信息、社會輿情等方面的數(shù)據(jù)，形成每個(gè)商鋪全生命周期、全方位“畫像”。消費(fèi)者也可通過“匯商碼”平臺對商鋪進(jìn)行客觀點(diǎn)評，如果對商家提供的商品或服務(wù)不滿意，可在線投訴舉報(bào)。監(jiān)管人員可掃碼查看商戶的全息影像，同時(shí)按照掃碼、檢查、錄入等規(guī)范流程，實(shí)時(shí)向系統(tǒng)反饋檢查結(jié)果，敦促商戶發(fā)現(xiàn)問題后的閉環(huán)處置。
陳學(xué)軍透露，今年，上海食品生產(chǎn)企業(yè)還要全部建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系。HACCP體系是在食品生產(chǎn)過程中，通過系統(tǒng)性地確定具體危害及其關(guān)鍵控制措施，防止、減少和消滅潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而保障食品安全的體系。以蛋糕生產(chǎn)為例，涉及原料驗(yàn)收、原料貯存、配料、攪拌、成型、烘烤、冷卻、脫模、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)生產(chǎn)工藝步驟。經(jīng)分析，配料、烘烤等步驟存在顯著危害且發(fā)生的可能性相對較大，企業(yè)就將其作為關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確監(jiān)控?cái)?shù)值、方法、責(zé)任人等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)偏差、不符合要求的，企業(yè)立即改正，保障食品安全。(記者 陳璽撼)
