近日，上海市政府和美國(guó)特斯拉公司簽署合作備忘錄，特斯拉將在臨港地區(qū)獨(dú)資建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級(jí)工廠，規(guī)劃年生產(chǎn)50萬輛純電動(dòng)整車，這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，也是“上海制造”一個(gè)里程碑式的引進(jìn)案例。在其背后，離不開“上海擴(kuò)大開放100條”中的重要舉措，其中，41條至49條涉及對(duì)加快實(shí)施汽車、飛機(jī)、船舶產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，及對(duì)再制造和全球維修業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)，也標(biāo)志著上海制造業(yè)向高端制造加速前行。

　　加快高端制造對(duì)外開放將聚焦人才等合作交流

　　“上海擴(kuò)大開放100條”對(duì)于上海發(fā)展高端制造業(yè)，無疑打了一劑強(qiáng)心劑。臨港管委會(huì)綜合計(jì)劃辦公室副主任唐浩這樣評(píng)價(jià)特斯拉在臨港建廠，“這是上海首家獨(dú)資海外汽車品牌，也是我們?cè)诟叨酥圃飚a(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資時(shí)最好的樣本。”他認(rèn)為，汽車制造行業(yè)的超級(jí)工廠落滬，離不開“上海擴(kuò)大開放100條”中對(duì)汽車行業(yè)政策的鼓勵(lì)。

　　其中一條“加快實(shí)施汽車、飛機(jī)、船舶產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放”政策，關(guān)于汽車的部分就有3條：一、鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)，爭(zhēng)取外資新能源汽車項(xiàng)目落地。二、以嘉定、臨港等汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，吸引世界知名外資汽車企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心及高端整車項(xiàng)目，支持高性能電機(jī)、電池、電控等核心部件配套項(xiàng)目落地。三、按照國(guó)家部署加快取消汽車制造行業(yè)外資股比及整車廠合資數(shù)量等的限制。

　　在臨港建設(shè)的歷史軸卷中，高端制造一直處于核心地位，這座“未來之城”圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，突破了一系列國(guó)家重大技術(shù)突破，誕生了一批世界第一、全國(guó)第一的技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)，聚焦國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展的重要樣板，形成了一批“上海制造”品牌建設(shè)的突出亮點(diǎn)。“擴(kuò)大100條的出臺(tái)，將促進(jìn)臨港在航空、船舶、集成發(fā)動(dòng)機(jī)等多個(gè)核心制造領(lǐng)域的對(duì)外合作。”唐浩直言，在此之前，與外資合作談判時(shí)，股權(quán)一直是外資企業(yè)較為擔(dān)憂的部分，這決定企業(yè)日后在中國(guó)的決策和管理。“特斯拉的合作樣本，可以說，解決了外資企業(yè)的‘后顧之憂’。”

　　此外，對(duì)于人才的培養(yǎng)和交流，“上海擴(kuò)大開放100條”也明確指明。臨港管委會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室主任張彤坦言，目前階段，上海仍然缺乏高端人才，今后，對(duì)于例如大飛機(jī)、船舶等制造的專業(yè)人才，臨港將定期與外資企業(yè)對(duì)接合作交流，引進(jìn)國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)人才進(jìn)行針對(duì)性專業(yè)培養(yǎng)，打造高端制造人才團(tuán)隊(duì)。