原標(biāo)題：優(yōu)化治理資源配置，全面推行黨建引領(lǐng)片區(qū)治理機(jī)制，探索基層治理新路徑

　　徐匯：社區(qū)有難題 片區(qū)來解題

　　■每個(gè)街鎮(zhèn)劃分為若干個(gè)片區(qū)治理單元，依托片區(qū)平臺(tái)推動(dòng)基層治理體系從垂直向扁平轉(zhuǎn)變，探索走出一條符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)基層治理新路徑

　　“家里墻壁發(fā)霉幾年了，修了幾次都修不好，這次一定要把馬賽克改成涂料!”

　　“不行，商品房改成涂料檔次就低了!”

　　在徐匯區(qū)凌云路街道興榮苑小區(qū)，圍繞房屋外墻馬賽克去留問題，居民一度吵翻了天。對(duì)此，閔朱片區(qū)主動(dòng)跨前，協(xié)調(diào)各專業(yè)部門、施工單位、物業(yè)和業(yè)委會(huì)共同研究制定方案。同時(shí)指導(dǎo)開展群眾工作，居民很快同意用涂料替換馬賽克，小區(qū)改造得以順利完工。

　　社區(qū)有難題，片區(qū)來解題。自去年起，徐匯區(qū)全面推行黨建引領(lǐng)片區(qū)治理機(jī)制，將每個(gè)街鎮(zhèn)劃分為若干個(gè)片區(qū)治理單元，依托片區(qū)平臺(tái)推動(dòng)基層治理體系從垂直向扁平轉(zhuǎn)變，探索走出一條符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

　　問題導(dǎo)向推進(jìn)扁平化治理

　　這是一張與眾不同的行政區(qū)劃圖：徐匯區(qū)按照地理空間相鄰、塊區(qū)面積均衡、居委數(shù)量合理、居民人口相近等標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)一步劃分出3—5個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)覆蓋4—6個(gè)居委，服務(wù)1.5萬—2.5萬居民。

　　徐匯區(qū)常年面臨人口密度高、單位密度高、街鎮(zhèn)管理對(duì)象多等基層治理挑戰(zhàn)。片區(qū)何以成為破題思路?徐匯區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，建立黨建引領(lǐng)片區(qū)治理機(jī)制是區(qū)委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)基層反映的“居民區(qū)支撐不夠”“賦權(quán)增能不強(qiáng)”“治理不夠扁平”“條條各自為政不夠聚合”等痛點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)的扁平化治理模式。 下轉(zhuǎn) 6版(上接第1版)黨建引領(lǐng)下，一個(gè)個(gè)縱橫交錯(cuò)、井然有序的片區(qū)，在不改變現(xiàn)有隸屬關(guān)系和職能邊界的情況下整合條塊資源，推動(dòng)多元力量下沉，把公共服務(wù)資源匯聚到百姓家門口。

　　陜西南路550弄的面條店、包子鋪、蔬菜店，曾是許多弄堂家庭的生活記憶，如今這里又多了一個(gè)人氣旺盛的社區(qū)食堂。前不久，為整治里弄風(fēng)貌，嘉瀾片區(qū)通過實(shí)地走訪，廣泛征集意見，對(duì)民生小店進(jìn)行合理化改造和品質(zhì)提升，新開設(shè)的社區(qū)食堂與周邊包子鋪錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，主營(yíng)早餐經(jīng)典組合“四大金剛”。這些小店煥然一新，為居民生活帶來便利。

　　目前，徐匯區(qū)根據(jù)片區(qū)單元與“15分鐘生活圈”契合程度建設(shè)“生活盒子”，已建成33處功能齊全的黨群服務(wù)中心。同時(shí)，片區(qū)牽頭挖潛空間資源，巧借區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)居委沿街設(shè)置、信訪投訴、矛盾調(diào)處、社區(qū)商業(yè)、菜場(chǎng)建設(shè)、潮汐停車共享、法律咨詢等資源配置工作，實(shí)現(xiàn)家門口服務(wù)從“零打碎敲”到“集成共享”。

　　把問題解決在群眾開口前

　　徐匯區(qū)中山南二路2001弄6號(hào)的居民，一到下雨天就擔(dān)驚受怕。這里是小區(qū)地勢(shì)最低的區(qū)域，雨水倒灌進(jìn)來，往往直接沒到膝蓋，造成居民財(cái)產(chǎn)損失。但是疏通積水點(diǎn)涉及地下水管等市政設(shè)施管理，單靠居民區(qū)層面單兵作戰(zhàn)，無法徹底解決問題。居民區(qū)所在的宛南片區(qū)接報(bào)后立刻響應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)建管委、街道管理辦、施工單位黨組織等各方資源，通過鋪設(shè)排水溝為小區(qū)疏通積水點(diǎn)，消除了極端天氣對(duì)居民生活的影響。

　　“塊牽頭來?xiàng)l履職、條塊聯(lián)手解難事”。截至目前，各片區(qū)已收集需求1500余條，條塊協(xié)同解決問題1000余項(xiàng)。不過，有了“接訴即辦”不夠，還要實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”，把問題解決在群眾開口前。也就是說，片區(qū)理應(yīng)成為更靈敏的民情響應(yīng)窗口，變基層“末梢”為治理“前哨”。

　　1044本房產(chǎn)證，2500位居民，僅用45天便完成100%自主簽約——在上海“兩舊一村”改造中，田林路65弄小區(qū)創(chuàng)造了徐匯區(qū)近年舊改項(xiàng)目的簽約新紀(jì)錄，這離不開田林片區(qū)以“片區(qū)黨建”撬動(dòng)資源整合融合、跨前推動(dòng)各方力量參與舊改工作的努力。

　　“推行片區(qū)治理前，社工總擔(dān)憂沒有能力解決問題……”虹梅路街道東蘭路居民區(qū)黨總支書記劉琛感慨，如今主動(dòng)引導(dǎo)居民表達(dá)需求，解決難題更“爽氣”了。

　　主題教育開展以來，徐匯區(qū)廣大黨員干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“四百”大走訪、片區(qū)例會(huì)機(jī)制，通過日常走訪主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，跨前關(guān)心回應(yīng)“沉默少數(shù)”“柔軟群體”需求，做到居民區(qū)訴求“快速高效辦”、跨片區(qū)難題“提級(jí)統(tǒng)籌辦”、跨部門問題“吹哨報(bào)到辦”，讓小事不出社區(qū)，難事解決在片區(qū)?；鶎痈刹繌摹肮芎靡划€三分地”到“主動(dòng)下沉全崗?fù)ā?，在片區(qū)切實(shí)錘煉責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　徐匯區(qū)委書記曹立強(qiáng)表示，徐匯區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，以主題教育為契機(jī)，持續(xù)健全以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的體制機(jī)制，把片區(qū)治理作為踐行“四下基層”的重要載體常抓不懈、繼續(xù)探索，不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理成效。