原標(biāo)題：奉賢探索“國集聯(lián)動(dòng)”造血幫扶機(jī)制

　　“百村公司”升級(jí)“百村集團(tuán)”

　　■國有資產(chǎn)帶動(dòng)集體資產(chǎn)，集體資產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收

　　■截至目前，“百村”系列企業(yè)共完成投資項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)投資25.55億元，實(shí)現(xiàn)村集體分紅7.99億元

　　上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)東風(fēng)村原是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，近年來，該村修繕了水泥道路，建了村民生活驛站與長者食堂，還經(jīng)常開展社區(qū)活動(dòng)豐富老年人生活。村容村貌的改善，民生獲得感的提高，很大程度上來源于“百村公司”。截至目前，東風(fēng)村已從奉賢“百村”品牌系列企業(yè)獲得約550萬元的分紅。

　　經(jīng)過10年發(fā)展，奉賢“百村”品牌迎來提質(zhì)升級(jí)，今年8月底揭牌成立上海百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))股份有限公司，以此整合原有“百村”品牌系列企業(yè)資源，搭建區(qū)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，探路更有效的“國有資產(chǎn)帶動(dòng)集體資產(chǎn)，集體資產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收”的農(nóng)村造血幫扶機(jī)制。

　　從“輸血”到“造血”

　　百村公司是由區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌資源建立的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，將經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶資金變?yōu)榘l(fā)展資金。公司獲得的收益反哺各村，提升公共服務(wù)、改善村容村貌、幫扶困難村民。2013年至今，奉賢區(qū)已先后成立上海百村實(shí)業(yè)有限公司、上海百村科技股份有限公司、上海百村富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、上海百村誼民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司4個(gè)“百村”品牌系列企業(yè)。截至目前，“百村”系列企業(yè)共完成投資項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)投資25.55億元，實(shí)現(xiàn)村集體分紅7.99億元。

　　4家百村公司的運(yùn)作及投資入股分紅模式并不相同。其中，最早創(chuàng)立的百村實(shí)業(yè)由全區(qū)100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共同參股。運(yùn)營10年來，累計(jì)分紅7.15億元。作為市第一輪綜合幫扶奉賢區(qū)承載平臺(tái)，百村實(shí)業(yè)的投資以穩(wěn)健為主，已擁有3期物業(yè)。每年給各村的分紅也從最初的30萬元增至100萬元。到2017年年底，100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧。

　　2018年，作為“百村”模式的升級(jí)創(chuàng)新，百村科技成立。在參股投資門檻上，百村科技并不根據(jù)村集體原本的經(jīng)濟(jì)條件加以限制，而是通過全區(qū)176個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資占股88%、奉投集團(tuán)代表國資占股12%，實(shí)現(xiàn)完全市場化運(yùn)行，以國有資產(chǎn)帶動(dòng)集體資產(chǎn)混合發(fā)展。投資項(xiàng)目上，百村科技雖與百村實(shí)業(yè)同樣聚焦重資產(chǎn)領(lǐng)域，但限于體量，面臨的市場不確定性較大，回報(bào)率相對(duì)低于百村實(shí)業(yè)。截至“百村集團(tuán)”成立前，百村科技已累計(jì)向村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅4017余萬元。

　　同年11月，百村富民成立，這是當(dāng)時(shí)新一輪市級(jí)幫扶資金的承載平臺(tái)，收入專門用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困戶個(gè)體。

　　2020年，圍繞提高三峽移民后期扶持項(xiàng)目資金使用效率，奉賢組建百村誼民公司，通過購置資產(chǎn)“造血”，定向服務(wù)此輪三峽移民幫扶涉及的69個(gè)移民村。

　　協(xié)同管理提升效率

　　4家百村公司合力發(fā)展，既為奉賢農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的、可持續(xù)的造血機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興，也以各自不同的創(chuàng)新方式，為農(nóng)村創(chuàng)新綜合幫扶機(jī)制探路。

　　運(yùn)作多年來，幾家公司相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作逐漸讓新問題顯現(xiàn)。比如，有些村同時(shí)享受4家百村公司的分紅，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，有些村卻只有“無須門檻就能投資”的百村科技帶來的單一收益。天平傾斜，在一定程度上會(huì)讓農(nóng)村幫扶呈現(xiàn)另一種不平衡。此外，4家百村公司分別由區(qū)內(nèi)不同國企代管運(yùn)營，資源整合、要素流動(dòng)存在壁壘。

　　為全面盤活百村物業(yè)資源，精準(zhǔn)選擇投資標(biāo)的，并盡可能“一碗水端平”，今年8月31日，奉賢區(qū)在百村科技企業(yè)的基礎(chǔ)上翻牌成立了上海百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))股份有限公司，將4家百村公司歸并，通過組建一支專門的團(tuán)隊(duì)對(duì)4家公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同管理，提升運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)投資回報(bào)的同時(shí)，全面研究優(yōu)化幫扶方案，解決農(nóng)村幫扶不平衡不充分的問題。

　　深度參與鄉(xiāng)村振興

　　記者了解到，在功能上，百村集團(tuán)除了兼?zhèn)湓嫉慕y(tǒng)籌村集體入股投資，以收益分紅的方式回饋鄉(xiāng)村，為村集體經(jīng)濟(jì)“輸血”外，還將深度參與到鄉(xiāng)村振興的其他方面，進(jìn)一步促進(jìn)“造血”機(jī)制。從規(guī)劃上看，百村集團(tuán)將成為統(tǒng)籌全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營平臺(tái)，以“國集聯(lián)動(dòng)”的方式實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　這一方面指百村集團(tuán)將參與到農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用地、集體建設(shè)用地和宅基地)改革項(xiàng)目中，盤活鄉(xiāng)村目前尚處于閑置狀態(tài)的集體建設(shè)用地以及集體資產(chǎn)；另一方面，聚焦目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢，百村集團(tuán)將助力鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的集群培育，在種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目上進(jìn)行投資建設(shè)，在硬件上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，幫助村民增收。