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“雙百”服務持續(xù)優(yōu)化 上海綠化市容行業(yè)營商環(huán)境再升級

  原標題:“雙百”服務持續(xù)優(yōu)化 綠化市容行業(yè)營商環(huán)境再升級

  坐在辦公室敲擊鍵盤或隨時隨地用手指點擊手機屏幕,就能輕松辦理綠化市容行業(yè)相關事務。

  上海綠化市容行業(yè)在去年全面實現(xiàn)政務服務事項“全程網辦”的基礎上,依托數字賦能,今年持續(xù)優(yōu)化“雙百”服務建設,開發(fā)上線18項行業(yè)年度辦理量超百件的服務事項,100%實現(xiàn)“智慧好辦”“智慧幫辦”,其中9項政務服務事項還在“隨申辦”(企業(yè)云和市民云)上開通了移動終端申報模式,提高了“一網通辦”線上一次申報的成功率和幫辦能力,為企業(yè)和市民提供了更“好辦”的政務服務體驗和感受。

  今年建設的政務服務“雙百”服務事項,涉及野生動植物及其制品的進出口審核和檢疫服務,戶外廣告和招牌設施設置服務,建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾經營服務,建設工程征占用綠林地和遷移樹木審核服務,機動車清洗小微企業(yè)設立服務等領域,既有支撐上海貿易、商業(yè)中心建設的服務,也有支持城市重大工程建設的服務,還有關愛小微企業(yè)和民生的相關服務。“雙百”服務能力的優(yōu)化,大幅提升了上海綠化市容行業(yè)的政務服務效率。

  智能引導精準導入申報場景

  在政務服務不同的業(yè)務辦理過程中,不同的階段、不同的申辦原因,如新辦、延期、復審等,所需要提交的申報材料不同。

  傳統(tǒng)申請辦理模式,由申請人根據“申辦指南”自行選擇申報情形。綠化市容行業(yè)今年確定的18項“雙百”服務事項則分為31種申請辦理情形。

  在“智慧好辦”建設中,設置了申請人的互動問答環(huán)節(jié),在申報材料提交和填報前,精準地將申請人引入相應的申請辦理情形,進入對應材料提供和申報界面。如:“對臨時使用綠地的許可”事項的辦理,申請人回答為“新辦項目”,則進入“新辦”申報界面,需提交4份申請材料;若回答“續(xù)辦項目”,則進入“續(xù)辦”申報界面,只需提交1份申請材料。

  通過智能引導精準進入申報界面,提高了申請人申請途徑的準確性、申請材料的針對性和申請的成功率。同時,針對申報材料比較復雜的事項、申報中容易出錯的環(huán)節(jié),通過“在線微視頻”的形式進行幫辦指導和提示。

  人工智能賦能提取申報信息

  建設項目占用(臨時使用)綠地和遷移樹木的申請辦理過程中,占用(臨時使用)綠地的位置和面積、遷移樹木的種類和數量、補建綠地的位置和面積是申報中需要準確填報的關鍵因子。

  由于樹木種類劃分專業(yè)性較強,以往的申報模式需要申請人填報的基本信息及字段較多,容易歸類錯誤。在該事項建設中,綠化市容部門在“權屬人意見材料”的識別領域引入了人工智能學習算法,智能識別提交材料中的點位、面積、植物種類和數量,智能提取后自動填入申報信息欄,并對申報中的量綱信息進行了實時邏輯校驗,在必填信息準確無誤和無缺項后,申請人方可予以提交。

  該功能的設計,大幅降低了申報人的信息錄入量和錯誤率,達到了信息預填率75%,預審準確率達到90.6%。同時,降低了申報人在審核中由于申請材料缺項、不準確,需要后續(xù)補證來回往返的次數,提高了一次申報成功率。

  “兩網”融合信息耦合協(xié)同

  “一網通辦”“一網統(tǒng)管”兩網協(xié)同是上海市依托數字賦能實施精細化管理的創(chuàng)新之舉。

  在“建筑渣土運輸處置審核”和“戶外廣告設置審核”事項申請辦理中,綠化市容部門通過實時調取行業(yè)“一網統(tǒng)管”建筑渣土卸點庫容數據、運輸企業(yè)車輛數據和戶外廣告陣地規(guī)劃設置數據,對申報人填報的卸點和容量進行實時比對和庫容消減計算;通過勾選合規(guī)運輸車輛打印“一車一證”的處置證;提供符合戶外廣告設置規(guī)劃的設置點位供申請人勾選。

  原先審核中,渣土卸點和容量需要與業(yè)務部門掌握的信息進行核對,對合規(guī)車輛進行逐一審核校對,常常出現(xiàn)卸點庫容不足、申報的運輸車輛由于違章無法打印處置證等問題,造成申請人多次往返辦理。通過數據共享協(xié)同,這些問題迎刃而解。

  戶外廣告設置申請點由于不符合陣地規(guī)劃要求,也長期存在反復修改等問題。開發(fā)“智慧好辦”時,綠化市容行業(yè)將行業(yè)渣土監(jiān)管和戶外廣告監(jiān)管兩個“一網統(tǒng)管”應用場景數據與申報系統(tǒng)進行技術融合,做到了“兩網”數據耦合協(xié)同,提升了申報效率。

  “再來一單”高效申報

  野生動植物及其制品進出口審核和檢疫審核是綠化市容行業(yè)的高頻辦理事項,一年累計達2萬多件,但這些事項的申請人相對固定,辦理業(yè)務也相對固化。

  針對這一申請人特點,在“智慧好辦”開發(fā)建設中,綠化市容部門分析了這些申請企業(yè)的業(yè)務特點,建設了“一企一業(yè)”數據庫,并對照國際CITES證書限制的野生動植物進出口名錄和植物檢疫性有害生物名錄建立了名錄數據庫。對于首次申報的企業(yè),可以通過模糊檢索數據庫信息進行名錄選擇,減少名錄錄入的出錯率;對于多次業(yè)務辦理申請單位,通過“企業(yè)法人一證通”比對,在申報界面提供了“再來一單”功能,申請人只需填入此次申請辦理貨品數量和證明材料,其余相關信息從“一企一業(yè)”數據庫中自動提取,達到該申報事項預填率95%以上,極大方便了申請人的申報。

  “免申即享”服務小微企業(yè)

  機動車清洗企業(yè)設立備案管理如今已整合成上海市水務局給排水審核“一件事”事項,但綠化市容行業(yè)并未因此慢下提升營商環(huán)境的腳步。

  綠化市容行業(yè)今年結合行業(yè)管理和營商環(huán)境優(yōu)化等事項,進一步為小微企業(yè)提供“免申即享”服務。機動車清洗企業(yè)備案證需要定期年檢,對備案證年檢即將到期企業(yè),綠化市容行業(yè)優(yōu)化服務,提供在截止日期3個月前的續(xù)證提醒服務。企業(yè)只需回復確定續(xù)證,新一年度的備案證將自動發(fā)送給經營企業(yè),減輕了小微企業(yè)因錯失年檢而產生的各項成本負擔。

  移動辦理服務“泛在可及”

  為便于企業(yè)和市民在手機“隨申辦”辦理政務服務事項,綠化市容行業(yè)對“雙百”服務的9項事項提供了移動端申請辦理服務,包括了植物檢疫、戶外招牌設置、占用(臨時使用)綠地和遷移樹木、對從事城市生活垃圾經營服務的許可、機動車清洗備案等服務領域。

  企業(yè)和市民可打開上海市“隨申辦”App小程序,登錄企業(yè)云或市民云,進入“為企服務”下的“環(huán)保綠化”板塊,找到需要申報的事項。

  以“機動車清洗企業(yè)備案”為例,首先選擇清洗企業(yè)所在區(qū),閱讀辦理須知后,進入問題引導頁面確認申報企業(yè)經營范圍,然后上傳申報材料,下一步進入申報信息填寫頁面,系統(tǒng)會根據登錄用戶關聯(lián)的企業(yè)信息,預填申報人信息,申請人可根據需要進行修改,僅需填寫少量機動車清洗場站的信息(如門店地址、面積、從業(yè)人數等),通過企業(yè)預留的電子簽章完成最后一步申請表蓋章,即可完成申報。整個申報流程通過手機,僅需約5分鐘時間。

  “智慧快辦”實現(xiàn)即辦即得

  為支持上海生物醫(yī)藥技術發(fā)展和城市基礎設施建設,對于“實驗猴”及其血清樣品快速進入實驗室開展科學試驗、重大工程建筑渣土進出口業(yè)務的市場需求,綠化市容行業(yè)對“實驗猴”及其制品應用審核、本市建筑渣土運輸企業(yè)一車一證(處置證)的辦理、生活垃圾經營許可證的補證和變更3種辦理情形,依托信息資料自動比對技術,開發(fā)了“智慧快辦”功能。

  申請人只需插入“法人一證通”經身份確認后,在申請界面完善申報信息,系統(tǒng)將自動根據審查要點進行智能核驗,實現(xiàn)無人干預自助辦理,做到1分鐘填報,3分鐘獲取“電子證照”的辦理目標。比如建筑垃圾處置證延期辦理,申請人僅需通過原事項許可決定文號,自動調出審批信息,選擇需要延期或變更的車牌號,即可完成申報,系統(tǒng)自動核驗車輛的相關信息、卸點的相關信息后,自動生成處置證,并同步發(fā)放給申請人,整個過程在3分鐘之內即可完成。2023年上半年,上海已自動發(fā)放超過20萬張建筑垃圾處置證。

  “亮數”功能拓展應用場景

  建筑垃圾處置證是上海建筑渣土運輸車輛合規(guī)運行的憑證,在運行過程中,城管執(zhí)法和交警執(zhí)法將通過查驗處置證來區(qū)分“黑車”、合法車輛運輸中的相關信息。

  在“智慧好辦”開發(fā)過程中,綠化市容行業(yè)為每一張?zhí)幹米C生成了二維碼,城管執(zhí)法和交警執(zhí)法過程只需通過使用移動端App掃描電子證照上的二維碼,即可審核證照真?zhèn)魏拖嚓P信息,從而確認是否存在運輸路徑等違規(guī)行為和確認“黑車”的識別功能。

  兩頁提示主動服務

  “臨時使用綠地”和“臨時使用林地”兩個事項的行政許可決定書對申請人占用綠地、林地的時間有明確的限定,超期占用綠地和林地的申請人應依法辦理延期申請。

  為了避免申請人超期未辦理延續(xù)手續(xù)的情況,綠化市容行業(yè)通過“一網通辦”的兩頁服務及手機短信,對申請人主動提供了期限提醒服務,即“溫馨提示:貴單位申請的臨時占用林地的行政許可即將到期,若需延期,請按照相關規(guī)定,提前30天向原審批機關辦理延續(xù)手續(xù)”,使政務服務由被動轉向了主動。

  確權主體提供授權代辦服務

  野生動植物及其制品進出口0審核,引入了代理確權辦理機制。

  野生動植物及其制品進出口審核的辦理主體主要為國內外產品供應商。按照國際慣例,國外產品供應商更通行于委托第三方代理公司辦理進出口業(yè)務和代辦相關審批手續(xù)。

  為了符合國際通行規(guī)則,在這兩個事項辦理申報的系統(tǒng)中,增加了授權代辦服務功能,代理申請人通過上傳代理合同,確認代辦關系,并填報代理人信息和申請主體信息,通過審核后,依法為申請主體頒發(fā)行政許可決定文書,實現(xiàn)了全程網上代辦服務。

  綠化市容行業(yè)以上海市“一網通辦(2.0版)”的目標為改革方向,通過行業(yè)“雙百”服務的建設,探索了行業(yè)營商環(huán)境的進一步優(yōu)化?!盃I商環(huán)境沒有最好,只有更好”,上海市綠化市容行業(yè)將不斷創(chuàng)新服務理念和方式,助力上海綠化市容行業(yè)的高質量發(fā)展。

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