原標(biāo)題：青浦朱家角 “法治角里”打造長(zhǎng)三角法治樣板

　　基層是法治建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)街鎮(zhèn)法治建設(shè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展、百姓福祉至關(guān)重要。

　　近年來(lái)，上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)以深化“法治角里”建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，以拓展“臨滬尚法”平臺(tái)為依托，持續(xù)提高依法行政能力，持續(xù)開展矛盾多元化解，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理法治化，構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的政府，努力夯實(shí)“法治之基”，有力護(hù)航新時(shí)代朱家角高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 致力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　今年是朱家角鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。朱家角鎮(zhèn)把“經(jīng)濟(jì)提質(zhì)”作為年度工作的重中之重，而優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，則是實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　為將“經(jīng)濟(jì)提質(zhì)”工作落到實(shí)處，朱家角鎮(zhèn)相關(guān)職能部門在多條工作戰(zhàn)線上持續(xù)發(fā)力，成立企業(yè)管理服務(wù)中心，助力高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)擴(kuò)建增產(chǎn)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐朱家角，讓高質(zhì)量發(fā)展成為“區(qū)域共富”的強(qiáng)效“催化劑”。

　　朱家角企業(yè)管理服務(wù)中心成立于2022年10月，是青浦區(qū)唯一一家街鎮(zhèn)級(jí)別的企業(yè)管理服務(wù)中心，主要職能是為全鎮(zhèn)實(shí)地型企業(yè)提供各項(xiàng)管理服務(wù)，助力企業(yè)營(yíng)收增加、規(guī)模擴(kuò)大。

　　積極掌握?qǐng)@區(qū)存量資源和閑置廠房的信息，并實(shí)時(shí)申報(bào)更新，確保外區(qū)的高質(zhì)量企業(yè)在園區(qū)內(nèi)有地可尋、有房可租；開展日常走訪，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)等檢查工作；關(guān)注每家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及其發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航；定期排摸、梳理匯總園區(qū)內(nèi)所有低效企業(yè)名單，結(jié)合消防環(huán)保手段，進(jìn)行區(qū)域性“騰籠換鳥”……一系列工作職責(zé)的落實(shí)，讓朱家角企業(yè)管理服務(wù)中心成為企業(yè)和政府部門之間的紐帶，圍繞企業(yè)發(fā)展需求助力工業(yè)園區(qū)二次轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)園區(qū)營(yíng)收增長(zhǎng)。

　　朱家角經(jīng)濟(jì)城持續(xù)承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，第五屆進(jìn)博會(huì)期間對(duì)接企業(yè)45家，形成32個(gè)落戶意向，實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)注冊(cè)落戶，服務(wù)青浦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。朱家角積極參與設(shè)立長(zhǎng)三角金融產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)吸引高端金融企業(yè)、金融項(xiàng)目和金融人才落地。朱家角鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)同長(zhǎng)三角地區(qū)8家老街古鎮(zhèn)商會(huì)簽署“長(zhǎng)三角一體化·老街古鎮(zhèn)商會(huì)聯(lián)盟”合作框架協(xié)議，激發(fā)老街古鎮(zhèn)新的發(fā)展動(dòng)能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

　　今年，朱家角鎮(zhèn)多家企業(yè)以亮眼的成績(jī)?yōu)槿?zhèn)經(jīng)濟(jì)工作提升了信心、鼓足了干勁，同時(shí)吸引著更多高質(zhì)量企業(yè)入駐朱家角，“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目、“智能工廠”項(xiàng)目等均在穩(wěn)步推進(jìn)。朱家角鎮(zhèn)將立足于青浦“大數(shù)字、大健康、大商貿(mào)”的產(chǎn)業(yè)定位，積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為“綠色智造園”；加大對(duì)實(shí)地型企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)資源高效率配置和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量聚集；有效加強(qiáng)企業(yè)閑置廠房租賃管理，提高土地資源利用效率；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展活力；全力做好高質(zhì)量發(fā)展要求的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

　　堅(jiān)持依法行政 法治管理服務(wù)潤(rùn)物無(wú)聲

　　近年來(lái)，朱家角鎮(zhèn)依法行政的能力和水平不斷強(qiáng)化。

　　在“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，朱家角鎮(zhèn)優(yōu)化了5個(gè)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站，做實(shí)古鎮(zhèn)景區(qū)第一聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站，建設(shè)智能感知場(chǎng)景18個(gè)，依法開展大淀湖區(qū)域違規(guī)游泳專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“吹哨報(bào)道”機(jī)制，密切關(guān)注食品藥品、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷優(yōu)化政府公共管理職能。

　　在依法開展行政決策方面，朱家角鎮(zhèn)完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策制度，落實(shí)合法性審查制度，成立鎮(zhèn)法律顧問(wèn)團(tuán)，為重大決策、合同審查、對(duì)外談判和有關(guān)法律文件審核等方面提供專業(yè)意見。朱家角司法所所長(zhǎng)100%列席鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)。

　　信息公開方面，朱家角鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，在政府網(wǎng)站、朱家角發(fā)布公 眾號(hào)等平臺(tái)依法公開各類文件，每年8月組織開展線下開放活動(dòng)。公正文明執(zhí)法方面，朱家角鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，2022年共辦理行政復(fù)議5件、行政應(yīng)訴案件10件，收到檢察建議書7份，全部由責(zé)任部門落實(shí)整改，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

　　自覺(jué)接受監(jiān)督方面，朱家角鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”，累計(jì)打造睦鄰點(diǎn)、客堂間187家，實(shí)現(xiàn)村情村務(wù)全民監(jiān)督。

　　近兩年來(lái)，朱家角司法所認(rèn)真貫徹工作要求，立足本職工作，全心全意為群眾化糾紛、解難事、辦實(shí)事，并持續(xù)推進(jìn)“跟單式”人民調(diào)解服務(wù)，收獲了良好的成效。2022年9月16日下午，朱家角鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成功調(diào)處了一起意外墜亡案件。

　　2022年9月2日上午，朱家角派出所民警帶領(lǐng)三方當(dāng)事人及家屬前來(lái)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)尋求幫助。案件當(dāng)事人之一張某于2021年承接了朱家角鎮(zhèn)某別墅的室內(nèi)裝飾工程，具體施工由其分包給另一當(dāng)事人陳某，陳某又將該房的油漆活承包給了常某。2022年8月30日上午10時(shí)許，常某在施工時(shí)不慎從室內(nèi)高處摔下導(dǎo)致意外死亡，故其與陳某前來(lái)調(diào)委會(huì)尋求幫助。

　　朱家角鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)隨即接下此案件，并對(duì)此開啟“跟單式”人民調(diào)解服務(wù)。在前兩次調(diào)解陷入僵局的情況下，2022年9月16日下午，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)三方當(dāng)事人進(jìn)行了第三次調(diào)解，調(diào)解員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及相似案例為他們進(jìn)行分析，通過(guò)法理情相結(jié)合的方式為雙方解答該案涉及賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)，在調(diào)解員們的理性引導(dǎo)和耐心勸說(shuō)下，最終各方當(dāng)事人就賠償問(wèn)題達(dá)成了一致并簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

　　朱家角古鎮(zhèn)是著名旅游景區(qū)，每天游客絡(luò)繹不絕。隨著進(jìn)入古鎮(zhèn)游玩的人數(shù)不斷增多，因游玩帶來(lái)的相關(guān)旅游類矛盾糾紛也在不斷增長(zhǎng)。為保護(hù)旅游者合法權(quán)益，高效化解游客在旅游過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛，朱家角鎮(zhèn)進(jìn)一步踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立了“古鎮(zhèn)快速調(diào)處糾紛工作室”，依法、有序開展景區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作，發(fā)揮好“法理堂”和“工作室”作用，為人民群眾提供更好的調(diào)解服務(wù)，為古鎮(zhèn)景區(qū)旅游業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　近年來(lái)，朱家角鎮(zhèn)依法推進(jìn)古鎮(zhèn)高效優(yōu)質(zhì)治理，強(qiáng)化古鎮(zhèn)景區(qū)旅游旺季大客流管控，屬地公安、綜治等多部門聯(lián)合坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)一線指揮，設(shè)置緩行通道，實(shí)行單向通行，防止人流對(duì)沖，保障了景區(qū)最大8萬(wàn)多客流的出行安全。朱家角派出所成立女子巡邏隊(duì)，維護(hù)古鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，還建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合體，成為一站式服務(wù)陣地和群眾自治平臺(tái)。同時(shí)，朱家角鎮(zhèn)開展背街小巷微治理，搭建商戶、居民、居委、景區(qū)等多方參與的黨群議事平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方力量參與社區(qū)治理的積極性，形成街區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的共治模式。

　　彰顯法治溫度 讓法治理念“入腦入心”

　　對(duì)社區(qū)矯正和安置幫教人員，要如何進(jìn)行管理?在朱家角古鎮(zhèn)，他們能通過(guò)體驗(yàn)船工的艱辛，領(lǐng)悟“勤勤懇懇工作、腳踏實(shí)地生活”的樸素道理。

　　2022年9月26日上午，朱家角司法所組織部分社區(qū)矯正對(duì)象來(lái)到古鎮(zhèn)北大街游船碼頭，踏上船板，接過(guò)櫓柄，體驗(yàn)了一把搖櫓船工的日常工作?！敖裉斓幕顒?dòng)既是一場(chǎng)傳統(tǒng)文化體驗(yàn)課，也是一場(chǎng)職業(yè)規(guī)劃課，每個(gè)職業(yè)的背后都有外人不知道的苦楚。勤懇務(wù)實(shí)地做，腳踏實(shí)地學(xué)，只要有足夠的決心、毅力和堅(jiān)持，成功終會(huì)降臨!”社區(qū)矯正對(duì)象感慨道。

　　對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象，朱家角鎮(zhèn)提供了全方位的關(guān)懷。比如，新春來(lái)臨之際，朱家角司法所專職干部、社工、村居委志愿者會(huì)到矯正安幫困難對(duì)象家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，為他們送去油、米等生活物資。2022年6月25日下午，朱家角司法所借助“書友會(huì)”這一平臺(tái)請(qǐng)到了上海市心理衛(wèi)生學(xué)會(huì)會(huì)員、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師任黎華老師，為在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了一次線上視頻集中教育和心理舒壓主題講座。

　　法律規(guī)則不僅是寫在書里、掛在墻上的，更要通過(guò)切實(shí)宣傳，寫入百姓心里。在日常法治宣傳方面，朱家角鎮(zhèn)經(jīng)常開展各類主題活動(dòng)，讓法治理念、法治意識(shí)“入腦入心”。

　　日前，為進(jìn)一步加強(qiáng)村居“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè)，全面提高“法律明白人”的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)基層法治工作能力，朱家角司法所組織開展了“法律明白人”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)邀請(qǐng)了上海政法學(xué)院李澤教授，緊密結(jié)合成功調(diào)解的案例，強(qiáng)調(diào)了調(diào)解工作的專業(yè)性和規(guī)范化，加深了調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作的理解。

　　朱家角鎮(zhèn)積極推進(jìn)基層治理法治化，積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，全力推進(jìn)綜合整治，生態(tài)環(huán)境整治完成率95.44%；試點(diǎn)推行農(nóng)村自建房租賃管理辦法，全力完成自建房“百日攻堅(jiān)”任務(wù)。同時(shí)，朱家角鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站導(dǎo)入律師現(xiàn)場(chǎng)接待模式，每周四上午由律師開展坐班服務(wù)，免費(fèi)為當(dāng)?shù)鼐用?、企事業(yè)單位提供一站式法律咨詢。此外，朱家角鎮(zhèn)還創(chuàng)設(shè)了“法理堂”項(xiàng)目，2022年已做到村居“法理堂”全覆蓋，營(yíng)造了“大事講法、小事講理、雜事講情”的法治環(huán)境。去年，朱家角鎮(zhèn)重復(fù)治理矛盾信訪件化解辦結(jié)率100%，矛盾攻堅(jiān)綜合銷項(xiàng)完成率93.55%，城運(yùn)中心案件受理結(jié)案率達(dá)99.29%。

　　朱家角鎮(zhèn)將法治建設(shè)和總體發(fā)展緊密結(jié)合，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，法治建設(shè)取得重大突破。朱家角鎮(zhèn)被確立為“上海市人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)”，已召開15次聯(lián)系員會(huì)議，有力推動(dòng)田間地頭的想法和建議被市人大采納、寫進(jìn)法規(guī)。此外，鎮(zhèn)銀杏樹法治文化公園入選“上海市社會(huì)主義法治文化品牌陣地”；朱家角鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)上海市“十佳調(diào)解品牌”。

　　多方共建共治 打造長(zhǎng)三角法治樣板

　　此前，青浦區(qū)朱家角司法所、信訪辦與昆山市淀山湖鎮(zhèn)司法所、信訪辦聯(lián)合調(diào)解了一起由青苗補(bǔ)償費(fèi)引發(fā)的矛盾糾紛案件，成功拆掉了橫亙?cè)诎讣?dāng)事人葉女士心里的心墻。

　　葉女士本來(lái)是朱家角鎮(zhèn)新華村村民，后嫁至淀山湖鎮(zhèn)永新村。其父在生前曾獲一筆淀山湖防洪大堤及湖濱生態(tài)修復(fù)工程地的青苗補(bǔ)償費(fèi)，并立遺囑歸小女兒葉女士所有，由此產(chǎn)生一系列家庭矛盾糾紛。葉女士通過(guò)多種渠道打聽到“這筆賠償費(fèi)如果過(guò)了三年沒(méi)拿到就會(huì)作廢”的不實(shí)信息，心里非常著急，先后來(lái)到兩地村委會(huì)及信訪部門尋求幫助。

　　在朱家角司法所工作人員確定其遺囑的有效性及合法性后，兩地信訪、司法部門工作人員出面協(xié)調(diào)，新華村村委會(huì)承諾將原本應(yīng)該在年底結(jié)清的青苗補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行墊付，以安撫葉女士焦急的情緒。葉女士直言，心里的一塊大石頭終于落地了。

　　朱家角鎮(zhèn)新華村與昆山市淀山湖鎮(zhèn)地緣相近，人緣相親，兩地村民來(lái)往熱絡(luò)，很多村民有親戚關(guān)系。近年來(lái)，兩地加強(qiáng)治理融合，創(chuàng)新訪調(diào)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)享聯(lián)通機(jī)制、矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效協(xié)作制度，達(dá)到維穩(wěn)聯(lián)防聯(lián)控、資源共享的目的。

　　這樣的合作，是“臨滬尚法”機(jī)制的體現(xiàn)?！芭R滬尚法”是青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)、香花橋街道、盈浦街道和昆山市淀山湖鎮(zhèn)四地司法部門圍繞“共建、共享、共治、共進(jìn)”的目標(biāo)打造的一個(gè)四地?cái)y手的法治品牌項(xiàng)目，旨在發(fā)揮毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色，協(xié)助街鎮(zhèn)和司法所更好處理日常業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　目前，包括朱家角司法所在內(nèi)的四地司法所已將工作機(jī)制常態(tài)化、制度化，圍繞跨省聯(lián)防聯(lián)控分別建立研判預(yù)警、協(xié)同管理、日常聯(lián)防聯(lián)控、教育幫扶資源共享、臨滬沿湖區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正人員情況排查、情況通報(bào)、毗鄰地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置等多項(xiàng)制度。同時(shí)，各方建立健全信息互通機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開聯(lián)席會(huì)議，確保情況互通、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)有力，促進(jìn)預(yù)防、調(diào)解、教育、管理和服務(wù)等各項(xiàng)維護(hù)臨滬地區(qū)穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。今后，朱家角鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮“臨滬尚法”品牌效應(yīng)，維護(hù)朱家角鎮(zhèn)及毗鄰地區(qū)的社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　在朱家角派出所，青浦、吳江、嘉善三地啟用了“示范區(qū)警務(wù)合作中心”，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法深化水域治安共管共治，強(qiáng)化重大賽事安保警務(wù)保障，推動(dòng)一體化持續(xù)走深走實(shí)。朱家角鎮(zhèn)和昆山市淀山湖鎮(zhèn)兩地綜合行政執(zhí)法部門探索“五聯(lián)機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)水務(wù)、渣土等跨區(qū)域管控，深化一體化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。近年來(lái)，朱家角鎮(zhèn)和淀山湖鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門在毗鄰地區(qū)河道垃圾偷倒亂倒整治、聯(lián)合執(zhí)法整治、黨建聯(lián)建等方面的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作日益密切。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，兩鎮(zhèn)城市管理工作打破行政壁壘，建立了跨區(qū)域執(zhí)法部門環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同處置環(huán)境治理難題，打造兩鎮(zhèn)優(yōu)美的居住環(huán)境。雙方致力尋求示范區(qū)執(zhí)法協(xié)同“最大公約數(shù)”，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保共治，為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展精準(zhǔn)賦能。此外，朱家角鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動(dòng)“市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化”發(fā)展，為“長(zhǎng)三角一體化”跨區(qū)通辦發(fā)出首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。朱家角鎮(zhèn)將持續(xù)促進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人民的獲得感，打造長(zhǎng)三角法治樣板。