原標題：同在梧桐樹下，商居旅如何和諧共處
——上海市中心歷史文化風貌區(qū)調查之三
8月下旬的入夜后，長樂路近襄陽北路那一段的南北兩側，售賣酒類飲品的商戶開始人頭攢動，周邊飯店、面館門前也開始排起長隊。當興致高昂的食客不小心高聲喧嘩時，店家或是正在路邊乘涼的居民會善意提醒：輕一些，樓上有人住。
商居融合，是上海市中心歷史風貌區(qū)的一大特質?！拔嗤﹨^(qū)”的道路窄，建筑形態(tài)中西交融，有發(fā)展商業(yè)的天然基因。但近年來，無論是武康路上因“蝴蝶結陽臺”引來游人圍觀的“網(wǎng)紅奶奶”，還是因居民不堪其擾而從酒吧街轉型為咖啡街的永康路，都折射出歷史風貌區(qū)居民、游客和商戶之間共治、共融和共享的挑戰(zhàn)。
同在梧桐樹下，如何通過治理來平衡民生與經濟社會發(fā)展，讓歷史風貌區(qū)內上海的“城市家底”始終保有豐富的內涵、有序的管理和便捷的生活?這需要相關部門積極協(xié)同，探索商居融合、持續(xù)激發(fā)歷史街區(qū)活力的路徑，讓“梧桐區(qū)”擁有“不老”還更年輕的“魔法”。
秩序感
身處“巨富長”(巨鹿路、富民路、長樂路)地塊的古柏居民區(qū)，隸屬于靜安區(qū)南京西路街道，與它隔著一條長樂路的位育中學則屬于徐匯區(qū)湖南路街道。去年下半年，古柏居民區(qū)周邊又冒出一種新“業(yè)態(tài)”：后備廂夜集市。“一輛輛私家車開來，停在路邊，打開后備廂擺起燒烤爐、啤酒攤，煙火氣是有了，但人行道、車行道全被堵住，居民晚上要掛急診，‘救命車’都開不進來?！惫虐鼐用駞^(qū)黨總支書記湯永珍說。
南京西路街道與交警部門展開調研，發(fā)現(xiàn)居民區(qū)周邊的24小時停車位，居民在夜間使用并不頻繁，于是將襄陽北路停車時間改為每天7時至19時，減少深夜和清晨車輛?？繉用裆畹挠绊?。街道還成立“巨富長”區(qū)域環(huán)境治理專班小組，并動員周邊居民向游客展開文明勸導?！坝心贻p人慕名而來要逛‘夜市’，我就轉而推薦他們去看看周邊的酒吧、餐廳，他們都很理解配合?！本用裰驹刚哧惏⒁陶f。南京西路街道還引導轄區(qū)內位于“巨富長”地段的40余家餐飲店和20余家酒吧展開自治共治，管理好外擺位等公共區(qū)域，實現(xiàn)有序經營。
“梧桐區(qū)”內“網(wǎng)紅店”多、排隊多、瞬時極端客流出現(xiàn)頻繁等特性，讓本就狹窄的歷史風貌道路時常面臨“超負荷運轉”，需從市政設施優(yōu)化、居民自治共治、游客行為規(guī)范等方面展開一系列有效治理。秩序感，成為梧桐樹下平衡商居融合的關鍵。
去年獲評首批國家級旅游休閑街區(qū)的“武康-安福風貌街區(qū)”，0.4平方公里的空間內匯集了8個居民區(qū)、61處文保單位和歷史保護建筑、140余家沿街商鋪，日均客流量超過2萬人次。今年3月，900米長的安福路迎來了一次機動車集中整治，取消了部分機動車位，常年停在一家“網(wǎng)紅”服裝店門口、車主寧可每日交罰金也要違規(guī)?？孔屓舜蚩ㄅ恼盏木G色越野車被清走，困擾安福路武康路路口多時的行人占道問題和安全隱患得以緩解。
在武康路的起點武康大樓，游人占用車行道拍照所導致的安全隱患引起了徐匯區(qū)天平路街道的注意。為此，街道牽頭將淮海中路天平路路口的一處街角草坪，改建為面積約500平方米的“源點廣場”供游人打卡拍照；徐匯區(qū)還圍繞武康大樓周邊劃定了100米電子圍欄，當客流量達到最大承載量的80%或共享單車停放達500輛，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺便會觸發(fā)大客流預警。長寧區(qū)隨后對淮海中路興國路路口進行了改造更新，新亞大包餐廳門前的大臺階換成了更安全的平地…… 下轉 5版(上接第1版)一系列舉措印證了“堵不如疏”。
公共性
“巴黎人也會調侃，‘怎么全世界都來看我們’。”在相關專家看來，與巴黎、倫敦等世界城市一樣，上海市中心歷史風貌街區(qū)具有其“公共性”，是除了摩天大樓之外世界認識上海的又一窗口，也是展現(xiàn)上海市民生活的寶貴名片。保留、提升居住功能的同時，平衡好商旅文融合發(fā)展，是必經之路。
“快從陽臺上回來，不然等一下你就會出現(xiàn)在別人的抖音里啦?！痹谖淇荡髽蔷用耜愐黄郊遥浾邉傉旧详柵_俯瞰淮海中路，就被她急忙“召回”。在武康大樓居住52年，近幾年她很少推開窗或是像以前那樣早起在陽臺鍛煉，因為隨時都會被游客“框”進鏡頭里。
“網(wǎng)紅街區(qū)”的流量效應，讓任何一個看似尋常的舉動都可能受到超乎預期的關注。此時，就需要基層治理機制的調和。
“家住‘船頭’，有哪些煩惱?”去年下半年，徐匯區(qū)湖南路街道武康居民區(qū)在推進“美好社區(qū) 先鋒行動”中，歷時4個多月完成了武康大樓有史以來覆蓋面最全的一次居民征詢，并于今年1月正式出臺了《武康大樓居民公約》。
武康居民區(qū)黨總支書記柏祖芳介紹，在入戶調研中，約有95%的居民覺得游客多了以后，確實對生活產生或多或少的影響。尤其住在武康大樓“船頭”的居民，有時都能清楚聽到窗外游客的吵架聲，還有好奇的游客會悄悄跟著居民“混”進樓內參觀、拍照。為此，武康居民區(qū)的公約在制定過程中分為三大類，包括居民公約、商戶公約以及游客公約。居民公約張貼在武康大樓電梯前，游客公約張貼在樓門口。
公約實行之后，居民們還自發(fā)建立起一支“武康大樓文明倡導隊”，每周在樓內巡查，從大樓7層出發(fā)，一層層往下查看樓道堆物、消防隱患，遇到裝修的戶主則主動上門關心。暑期旅游高峰時段，武康大樓周邊平日的游客比周末還多，于是每天早、中、晚三個時段，武康居民區(qū)都分別派出5名志愿者在大樓“船頭”維持秩序。志愿者馬甲上專門寫了一行字：武康路不只有“網(wǎng)紅”，還有“我”。
當“City walk”(城市漫步)、“City ride”(城市漫騎)盛行，人們探索上海歷史風貌街區(qū)的步伐開始向里弄、支馬路延伸，但也由此引發(fā)了更多變的商居融合挑戰(zhàn)。在另一條國家級旅游休閑街區(qū)愚園路，居民鄔根林阿婆發(fā)現(xiàn)，原先只在主街活動的游客，這兩年開始向弄堂深處打卡?！芭美镆恢戟氉允㈤_的茶花，只要天氣好就有小姑娘來拍照，我家的綠色紗窗她們也要拍，說很好看?！?/p>
去年10月，愚園路1088弄內一家“網(wǎng)紅”冰激凌店因推出新品而大排長龍，大客流影響了通道另一側宏業(yè)花園的居民，再度引發(fā)居民對商戶的不滿。一周后，長寧區(qū)江蘇路街道牽頭，讓屬地居民區(qū)、派出所、商戶代表、居民代表和街區(qū)運營方等圍坐一桌，召開了一場“宏業(yè)花園《商居管理弄堂公約》聽證會”，開誠布公地討論公約內容，商定了責任歸屬。
一些“梧桐區(qū)”內人氣一般的老馬路，則借助公共活動提升了街區(qū)環(huán)境。黃浦區(qū)淡水路距離新天地僅一步之遙，是上海衡復歷史文化風貌區(qū)東側的起點，有30余家小店，但多年來人氣一直不溫不火。今年8月，這里成為黃浦區(qū)與小紅書合作舉辦的“馬路生活節(jié)”的一員，在活動舉辦的10天內，部分小店的營業(yè)額翻了整整一倍。為了迎接公共活動帶來的客流，淡水路上的水果店、肉店和蔬菜店專門進行了升級改造，店鋪被粉刷一新，地面鋪上了防滑地磚，門口臺階也新增了適老化的斜坡和扶手。
“它們都是居民平時常去的‘剛需店’，我們希望通過街區(qū)共治和‘最小管理單元’自治，讓淡水路更加井然有序又不失煙火氣?！被春Ｖ新方值傈h工委書記陸曉鈞說。
促共融
今年4月，徐匯區(qū)湖南路街道牽頭成立“音樂街區(qū)共治委員會”，圍繞淮海中路、汾陽路、復興中路和寶慶路打造音樂街區(qū)。通過成立“音樂街區(qū)共治委員會”，讓淮海居民區(qū)這樣的“小小社會治理單元”有了與大院大團面對面交流、協(xié)作共商的常態(tài)化機制。“上交演出季布場時間有限，經常要在夜間搬運道具，考慮到跟居民區(qū)只有一墻之隔，他們深夜進場前都會提前通知居委會?！被春＞用駞^(qū)黨總支書記王兆祥說，一些在共建單位看來是舉手之勞的小事，卻能為居民區(qū)解決大問題，也讓居民在一件件扎實推進的“小事”中，樹立對音樂街區(qū)的文化認同。
同樣通過建立治理機制獲得居民認同的還有“咖啡一條街”南昌路，500米內有50余家咖啡店，在南昌路主街就有20余家。但此前，這里也曾經歷業(yè)態(tài)雜亂、噪音擾民的“陣痛”。“業(yè)態(tài)升級，是南昌路必然的發(fā)展方向，政府要做的就是營造好的環(huán)境，讓適合這里的商戶和業(yè)態(tài)自然發(fā)展?！秉S浦區(qū)瑞金二路街道營商環(huán)境辦副主任鄔鴻說。
于是，南昌路很快因“沒有圍墻的藝術街區(qū)”而出圈：一座座口袋公園、街角花園應運而生；變電站的外墻變身藝術家墻繪，路過的阿姨爺叔拎著小菜也要熱心指導來街拍的游客，“對面馬路斜角45度才是最好的取景點”……瑞金二路街道則順勢發(fā)起成立“環(huán)復興公園—南昌路跨界自治會”，涵蓋專家學者、律師、居民和店主，明確了街區(qū)內外的垃圾分類、歷史風貌保護等責任和義務。
武康路-安福路街區(qū)近期則完成了上海首部“風貌街區(qū)軟法治理指引”，涵蓋街區(qū)文明、街區(qū)經營、街區(qū)安全等三大項9個方面共62條細則，涉及交通、餐飲、零售、建筑保護等各方面。在相關專家看來，上海市中心的歷史風貌街區(qū)不僅要通過治理形成商居共治，更要樹立和擦亮街區(qū)獨特的文化IP，拓展內涵和價值。
在治理難度較大的“巨富長”地區(qū)，今年6月，一個跨靜安、黃浦和徐匯三區(qū)的“巨富長”街區(qū)治理共同體平臺已經成立，聯(lián)動屬地街道、居民區(qū)、職能部門、兩新組織、沿街商鋪、社會組織、志愿者等多元主體，實現(xiàn)街區(qū)事務的共議、共辦、共管，讓“梧桐區(qū)”始終保有活力，也更加行穩(wěn)致遠。
