位于上海閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)的靜安新城，是上世紀(jì)90年代初的動遷安置基地，居住著2.5萬居民，里面有13條無名道路。這些街坊的無名道路為啥難命名?市人大代表延陽為此提交了相關(guān)建議，希望這些無名道路能夠被命名和納管。日前，市人大代表延陽收到有關(guān)承辦部門的答復(fù)，市住建委表示，將加快這13條道路的編目管理，通過掛、立標(biāo)牌公告路名，并加大納管力度。

　　小區(qū)內(nèi)部道路成公共通道

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，靜安新城的居住狀況比較復(fù)雜，共分布有大大小小17個小區(qū)。

　　據(jù)閔行區(qū)政府反饋，靜安新城東至新涇港、南至漕寶路、西至大上海國際花園、北至蒲匯塘，占地0.621平方千米(931畝)，建筑面積95萬平方米，于1995年至1998年建有5—24層住宅130幢，不僅包含漕寶路1467弄1區(qū)—12區(qū)，還包含靜城公寓2區(qū)、靜安花苑6區(qū)、九歌茗苑6區(qū)、九歌花園9區(qū)、九歌上郡園9區(qū)，還建有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，以及沿內(nèi)部(無名)道路建有商鋪、醫(yī)務(wù)室等社區(qū)配套設(shè)施。

　　靜安新城內(nèi)的無名道路實際上就是該居住社區(qū)內(nèi)部的13條通道，這13條道路是怎么形成的?權(quán)屬關(guān)系如何?閔行區(qū)政府表示，經(jīng)市規(guī)劃資源局查閱相關(guān)規(guī)劃和土地權(quán)屬資料，確定沿幼兒園、小學(xué)和中學(xué)周圍通道的內(nèi)側(cè)一半屬于教育設(shè)施類用地，土地使用權(quán)為幼兒園、小學(xué)或中學(xué)所有；其他均為居住類用地，土地使用權(quán)為全體小區(qū)業(yè)主所有。

　　1997年9月，經(jīng)閔行區(qū)地名辦批文批準(zhǔn)命名，靜安新城安置的靜安區(qū)危舊房改造的動遷居民，歸靜安區(qū)管轄。當(dāng)時靜安新城作為一整個小區(qū)，由一家企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全域物業(yè)管理服務(wù)，包括這13條無名道路的管理。2002年4月，經(jīng)靜安區(qū)政府與閔行區(qū)政府協(xié)商，該區(qū)域歸閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)管轄。

　　“靜安新城13條無名道路均屬于大型居民區(qū)之間的公共通道?！笔凶〗ㄎ硎?，隨著靜安新城從一個大型住宅小區(qū)逐步分解為若干小型住宅小區(qū)，原小區(qū)內(nèi)部道路變成小區(qū)間的公共通道。物業(yè)服務(wù)企業(yè)以本小區(qū)范圍劃定管理區(qū)域，導(dǎo)致延陽代表所提到的13條無名道路逐漸陷入失管狀態(tài)，存在亂停車、交通堵塞、機(jī)非混行、路面破損等問題，其中亂停車問題最為突出。

　　通過掛標(biāo)牌形式公告路名

　　事實上，靜安新城13條無名道路幾年前就已進(jìn)入管理者視野。

　　2020年，市住建委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、市交通委、市道運(yùn)局、市交警總隊等相關(guān)部門對全市排摸發(fā)現(xiàn)的1500余條無名道路開展了整治，主要是對道路保潔、保綠和亂設(shè)攤等進(jìn)行整治。七寶鎮(zhèn)政府針對臟亂差等突出問題，對這13條無名道路實施集中整治，取得了一定成效，初步實現(xiàn)納管。由七寶鎮(zhèn)城建中心托管這13條無名道路，主要包括保潔、保綠和城管執(zhí)法。同時在市、區(qū)兩級規(guī)劃資源局指導(dǎo)下，對靜安新城內(nèi)7條無名道路進(jìn)行了編目命名。

　　市住建委坦言，雖然取得了一定成效，但由于道路沒有正式命名，交警執(zhí)法存在困難，導(dǎo)致道路亂停車等問題比較突出。

　　據(jù)市規(guī)劃資源局反饋，按照《上海市地名管理條例》《上海市地名管理導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定，城市道路命名須滿足兩個必要條件：一是在規(guī)劃中已劃示道路紅線，其土地使用性質(zhì)必須為符合城市規(guī)劃的交通設(shè)施類用地；二是該城市道路需納入相應(yīng)級城市市政管理部門的管理，并由該條道路的主管部門辦理路名命名的申報。依據(jù)上述相關(guān)規(guī)定，靜安新城小區(qū)無名道路不符合城市道路命名的必要條件。

　　市住建委表示，經(jīng)與市規(guī)劃資源局商議，擬通過試點(diǎn)探索，以推動靜安新城無名道路非正式命名和交警執(zhí)法落地，實現(xiàn)無名道路的系統(tǒng)整治與環(huán)境品質(zhì)提升。

　　首先，進(jìn)一步規(guī)范編目原則，加快道路編目管理。對此類不符合命名條件的無名道路，市規(guī)劃資源局和閔行區(qū)規(guī)劃資源局指導(dǎo)七寶鎮(zhèn)政府做好相關(guān)無名道路編目工作，以指示位置，方便管理，但不改變道路的權(quán)屬，也不改變責(zé)任主體。在程序上，由七寶鎮(zhèn)以“某某弄”“某某通道”等名稱提出命名建議，征詢相關(guān)產(chǎn)權(quán)人意見后，報閔行區(qū)地名辦、公安、道運(yùn)、城管執(zhí)法和綠化市容等部門聯(lián)合認(rèn)定，公示后錄入相關(guān)信息至上海市城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)。

　　其次，增加路政導(dǎo)引設(shè)施，規(guī)范道路環(huán)境建設(shè)。七寶鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對13條公共通道區(qū)域通過掛、立標(biāo)牌等形式公告路名；交警部門負(fù)責(zé)在區(qū)域內(nèi)提供規(guī)范的行車指引、隔離設(shè)施，并張貼禁停、限速標(biāo)識等；七寶鎮(zhèn)城運(yùn)中心履行托管職責(zé)，落實路損修復(fù)等工作。(記者 王海燕)