上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海市高質(zhì)量孵化器培育實施方案》，旨在發(fā)揮孵化器在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的重要作用，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)體系，助力硬科技企業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐國際科創(chuàng)中心建設。

　　方案提出，到2025年，培育不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉型升級；與高新技術開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，孵化培育1萬家科技型中小企業(yè)、2000家高新技術企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、100家科技小巨人企業(yè)和一批面向全球，擁有自主、前沿、顛覆性技術的硬科技企業(yè)；帶動形成若干孵化集群，打造2—3個千億級產(chǎn)值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點”，初步建成全球科技創(chuàng)新企業(yè)首選落戶城市。

　　全球遴選高質(zhì)量孵化器

　　市科委負責人介紹，高質(zhì)量孵化器是以一流孵化人才為核心牽引，具備硬科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業(yè)孵化和全要素資源整合能力的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。

　　與一般的孵化器相比，高質(zhì)量孵化器有4個特征更為明顯：一是更專業(yè)的建設主體，以一流孵化人才為牽引，引導科技領軍企業(yè)、知名高校(大學科技園)、科研院所、頂尖投資機構等開展建設；二是更聚焦硬科技孵化，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關注前沿技術和未來產(chǎn)業(yè)，支撐顛覆性科技成果的率先轉化和硬科技企業(yè)的加速孵化；三是創(chuàng)新要素資源更集聚，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的多鏈協(xié)同、融合發(fā)展，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性互動；四是更具國際視野和理念，融匯國際高端資源，拓展全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，實現(xiàn)“走出去”“引進來”雙向融通。

　　根據(jù)方案，高質(zhì)量孵化器培育將采取“全球遴選、一體一策”方式：吸引國內(nèi)外一流優(yōu)質(zhì)孵化器在上海發(fā)展壯大，并強化梯次培育，分為“高質(zhì)量”和“高質(zhì)量培育”兩類，逐個形成“領域聚焦、路徑凝練”的建設方案。市科委等部門將制定高質(zhì)量孵化器的分類評價體系，建立動態(tài)管理、跟蹤服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、定期評價和優(yōu)勝劣汰機制。

　　引進“六路”孵化人才

　　為培育高質(zhì)量孵化器，方案提出實施“硬科技”孵化提升行動、孵化人才培育行動、金融賦能助力行動、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡融入行動、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增能行動等5項行動。

　　在“硬科技”孵化提升行動上，上海將培育“超前孵化”新模式，引導高質(zhì)量孵化器與高水平科技智庫合作，發(fā)現(xiàn)一批細分賽道未來發(fā)展新趨勢，實現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”；加強對基礎研究的跟蹤對接，從“選育項目”向“創(chuàng)造項目”轉變，提升孵化策源功能。

　　方案還提出探索未來產(chǎn)業(yè)孵化新范式，支持國家實驗室、高水平研究型大學等戰(zhàn)略科技力量配建高質(zhì)量孵化器，帶動更多未來產(chǎn)業(yè)重點方向的關鍵核心技術實現(xiàn)成果轉化應用；鼓勵高質(zhì)量孵化器深化與高校院所、龍頭企業(yè)、投資機構合作，強化底層技術、顛覆性技術的突破。

　　“‘超前孵化’這種新模式可以讓孵化器與科學家深度合作，提升創(chuàng)新策源功能。”上海市孵化行業(yè)協(xié)會副理事長、莘澤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)始人曲奕說，在基礎研究與創(chuàng)業(yè)項目之間，往往存在一條需要跨越的鴻溝，要完成這個充滿風險的科技成果轉化過程，孵化器可扮演重要角色，即通過“超前孵化”開展概念驗證等工作，為高校和科研機構的科學家提供創(chuàng)業(yè)指導，并驗證其科研項目的商業(yè)化可行性。

　　在孵化人才培育行動上，上海將引進國際一流孵化人才，依托轉化經(jīng)驗豐富的科學家、跨學科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者和具有海外工作(含創(chuàng)業(yè))背景的歸國人才等“六路”孵化人才，打造高質(zhì)量孵化器，并將高端孵化人才納入全市科技人才支持體系，讓他們享受相關政策和服務。在本土人才培養(yǎng)方面，上海將聯(lián)動有條件的高校院所和其他單位，打造成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化等人才培養(yǎng)基地，通過開設技術轉移方向學歷教育、開展孵化科技管理人才職業(yè)培育等方式，培養(yǎng)一批復合型人才。

　　帶動社會資本投資前移

　　在金融賦能助力行動上，上海將強化對投孵聯(lián)動的引導，通過市級母基金引導，有效帶動“耐心資本”流向高質(zhì)量科技成果，流入種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)；鼓勵高質(zhì)量孵化器聯(lián)動市級母基金，設立不少于一支早期硬科技投資種子基金，深化概念驗證、股權投資聯(lián)動探索，帶動社會資本投資前移，助推成果轉化項目加快轉化發(fā)展。

　　為激發(fā)國資投資孵化活力，上海允許國有孵化團隊持股孵化，并優(yōu)化投資審批流程，試點退出與容錯機制；鼓勵國有企業(yè)積極投入土地、資金、設施、應用場景等創(chuàng)新資源，參與高質(zhì)量孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設。

　　新微創(chuàng)源孵化器董事長兼總經(jīng)理任佳認為，“允許國有孵化團隊持股孵化”可以解決前沿科技項目孵化服務團隊的激勵機制問題，實現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)者與服務創(chuàng)業(yè)者的風險共擔、利益共享。“我們要通過制度設計，讓年輕人看到孵化服務是一個有發(fā)展空間的職業(yè)賽道，可以實現(xiàn)人生夢想，并獲得職業(yè)成就感。”

　　在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡融入行動上，上海將打造全球科技孵化首選地，鼓勵高質(zhì)量孵化器在海外設立分支機構或創(chuàng)新基地，強化與海外高校院所、龍頭企業(yè)等的協(xié)同聯(lián)動，完善“全球研發(fā)—跨境孵化—上海轉化”服務鏈，加速前沿領域海外創(chuàng)新項目來滬落地。

　　在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增能行動上，上海將結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞高校院所、國家實驗室、科技領軍企業(yè)、世界一流研究機構和高能級科技創(chuàng)新基地，建設高質(zhì)量孵化器；同時，鼓勵高質(zhì)量孵化器通過品牌輸出、聯(lián)合孵化等模式，帶動其他孵化器轉型升級，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。