近期，上海宛平路靠近肇嘉浜路的馬路上悄然發(fā)生著變化。在綠化市容部門和道路運(yùn)輸管理部門的協(xié)作下，行道樹多余的側(cè)枝被修剪，之前被行道樹遮擋的指示牌從道路右側(cè)移到道路中間，終于“重見天日”。
據(jù)發(fā)現(xiàn)，以往并不顯著的樹牌、樹燈、樹房等矛盾近年似乎有激化的趨勢。
來自上海綠化市容熱線的數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至3月8日，該熱線共收到遮擋干擾類投訴件396件，較去年同期上升39.9%。其中，浦東、閔行、長寧等區(qū)投訴較為集中，且增量明顯。
上海市綠化市容局近期公開的信息也說明了“樹牌矛盾”的普遍性：綠化、道運(yùn)、交警等部門聯(lián)合排查了641條道路，共發(fā)現(xiàn)“樹牌矛盾”867處，截至今年6月底，已通過修剪等方式處置796處。
為城市生態(tài)環(huán)境作出卓越貢獻(xiàn)的行道樹為何成了引發(fā)矛盾的一方?面對已發(fā)生的問題，又如何避免治標(biāo)不治本，從根本上徹底解決樹與城市家具、建筑物間的矛盾?
不同方案都以安全為先
7月19日6時(shí)45分，尚未迎來早高峰的復(fù)興西路卻早早熱鬧起來。上海徐匯園林發(fā)展有限公司一分公司的行道樹班組骨干集體上陣，“圍攻”復(fù)興西路100號門前的一棵懸鈴木。
在現(xiàn)場看到，懸鈴木所在人行道與車道的交界處拉起臨時(shí)警戒線，行道樹“理發(fā)師”搭載高空作業(yè)升降車升至商務(wù)樓頂?shù)钠脚_，先用保險(xiǎn)帶綁住一段樹枝的腰部，確認(rèn)扎緊后，用油鋸鋸斷樹枝底部，再用保險(xiǎn)帶掛著鋸斷的樹枝緩慢送至地面。
這樣的修剪流程，按照從高到低、從細(xì)到粗的原則，循環(huán)往復(fù)，大約半小時(shí)后，一段七八米長的二級分枝化整為零，變成了一地的樹葉、細(xì)枝和十幾段每段重二三十斤的粗木。
卸下重負(fù)的懸鈴木挺直了腰桿，曾經(jīng)被枝干死死壓住的屋頂護(hù)欄留下了一個(gè)明顯的傷疤。
“我們關(guān)注它很久了，直到確認(rèn)它形成了安全隱患?！鄙虾Ｐ靺R園林發(fā)展有限公司一分公司行道樹班組長于哨告訴記者，他們一般每半個(gè)月巡查一遍管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的行道樹，尤其關(guān)注衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)大樹是否與附近的城市家具、建筑物產(chǎn)生了矛盾。
近期，這棵行道樹長勢過盛，一段二級分枝不斷靠近這幢建筑物的外沿。
“頂部枝葉太重，這段二級分枝的重心偏了。”于哨表示，前一段時(shí)間巡查人員站在樹下觀察，感覺樹已經(jīng)嵌進(jìn)外墻，聯(lián)系物業(yè)跑到樓頂用手插了一下，發(fā)現(xiàn)幾乎沒有縫隙，趕緊向主管部門匯報(bào)，申請進(jìn)行非常規(guī)修剪。再不干預(yù)，正值汛期，一旦行道樹壓垮樓頂物件或造成物件松動，形成高空墜物，又或者形成墻體裂縫，后果不堪設(shè)想。
以安全為重，有時(shí)候，行道樹與城市家具、建筑物間矛盾的解決并不是動樹，而是需要后兩者“退一步”。
2022年10月，有市民反映，天鑰橋路辛耕路口的行道樹遮擋了紅綠燈，影響交通安全。多部門現(xiàn)場辦公后，決定將紅綠燈向外延伸50厘米。
相似的矛盾，為何采取了不同的處置方式?
徐匯區(qū)綠化管理中心綜合業(yè)務(wù)科科長孫安表示，這是因?yàn)樘扈€橋路辛耕路口的行道樹過于高大，大幅度修剪需要專業(yè)車輛和工具配合，極其耗時(shí)，修剪下來枝條很容易砸中行人車輛，封路施工則嚴(yán)重影響道路通行，沒有可操作性，大幅度修剪還容易導(dǎo)致大樹重心不穩(wěn)，破壞形態(tài)不說，臺風(fēng)天有可能“側(cè)翻”。
綜合考量各方因素，移動紅綠燈避開枝葉反而是最高效、經(jīng)濟(jì)也是最安全的選擇。
有安全隱患才“大動干戈”
注意到，無論啟動大樹修剪的條件還是處置“樹牌矛盾”等問題的首要原則，都與安全有關(guān)。但這種啟動條件似乎有些苛刻，如果要明確行道樹有安全隱患才行動，會造成一些矛盾“等待”更長時(shí)間才得到解決。
在專業(yè)人士看來，怎樣才算有安全隱患，也是眾說紛紜，主管單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)的判斷往往和公眾的看法有出入。
以一些路燈為例，燈桿高、燈臂短，安裝時(shí)沒有考慮周邊行道樹的長勢，數(shù)年后就遇到光源被樹冠“包圍”的問題。
一些行人認(rèn)為夜間步行道路太暗就是安全隱患，而相關(guān)管理部門認(rèn)為行道樹自然生長，并未對公共安全構(gòu)成任何影響，就算有影響，主要責(zé)任的認(rèn)定要看“先來后到”，大多數(shù)情況下，是路燈設(shè)計(jì)安裝時(shí)有欠考慮，理應(yīng)路燈管理單位主動將路燈移位。
考慮到上海城市公共空間的有限，如果路燈移動后的照明效果仍不理想，綠化管理部門可配合對行道樹開展輕度修剪，但根據(jù)行道樹栽植與養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和安全的角度出發(fā)，一般不會“大動干戈”，即修剪行道樹的二級以上骨架。
“即使是非常規(guī)修剪，比如防臺風(fēng)疏枝修剪，根據(jù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，也是以疏枝為主，不得修剪骨架枝，不得改變樹木基本形態(tài)。而樹木移植、搶險(xiǎn)作業(yè)修剪，應(yīng)在不影響樹木成活的情況下進(jìn)行，并至少保留二級以上骨架?！鄙虾Ｊ芯G化管理指導(dǎo)站工程師梁晶表示，行道樹修剪其實(shí)有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，并非“想修就修”。
梁晶表示，其實(shí)上海近年來處置“樹牌矛盾”等問題已經(jīng)有了長足進(jìn)步。很多矛盾，只需要輕度修剪就能解決的話，相關(guān)部門不再計(jì)較“先來后到”的問題，而是本著又快又好解決問題的原則，協(xié)商解決。同時(shí)，加強(qiáng)行道樹的日常養(yǎng)護(hù)管理，冬修和夏季剝芽期間發(fā)現(xiàn)的隱患矛盾，及時(shí)在上樹養(yǎng)護(hù)中加以解決，確保行道樹健康生長和周邊設(shè)施正常使用。
至于剩下的少數(shù)需要對行道樹“大動干戈”的矛盾，相關(guān)部門也形成了聯(lián)席會議機(jī)制，并商定了啟動非常規(guī)修剪的“門檻”——經(jīng)專家組判斷，存在安全隱患。
“等待專家組意見和處置，都需要一段時(shí)間，還請大家理解。”上海徐匯園林發(fā)展有限公司一分公司首席技師張韌坦言，大樹的非常規(guī)修剪客觀上需要天時(shí)地利人和，在常規(guī)的繁重養(yǎng)護(hù)工作之余，該公司一年最多可組織人力物力開展約80棵大樹的非常規(guī)修剪，而整個(gè)徐匯區(qū)4.2萬多棵行道樹中，胸徑大于40厘米、修剪難度較大的大樹就有近5000棵。
用“數(shù)字底座”徹底解決
在采訪中，相關(guān)部門都提到了解決“樹牌矛盾”等問題最徹底的方式，在公共家具或新建道路行道樹落地前，即規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就充分評估這兩者間是否會產(chǎn)生矛盾，采取有針對性的規(guī)避舉措。
注意到，無論是行道樹栽植與養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南，其實(shí)都提出了有關(guān)的設(shè)計(jì)、設(shè)置要求。
在設(shè)計(jì)階段，行道樹與地面公共設(shè)施、地下管線的距離要符合相關(guān)規(guī)范，如交通指示牌、路牌車站標(biāo)志與行道樹主干中心的距離不得小于1.2米。設(shè)置城市道路交通標(biāo)志時(shí)，應(yīng)避免上跨橋、照明設(shè)施、門架、監(jiān)控設(shè)施、電桿、行道樹、綠籬、路上構(gòu)筑物等對標(biāo)志板面的遮擋。
多位內(nèi)部人士坦言，上海道路空間十分有限，在實(shí)際操作中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)保持行道樹與公共家具等的距離，或者精準(zhǔn)預(yù)測數(shù)年后標(biāo)志板面能否避開相關(guān)物體的遮擋，都很難做到。
“隨著城市精細(xì)化管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益提高，高品質(zhì)的公共家具會越來越多，行道樹在高水平的養(yǎng)護(hù)下長勢越來越好，形成矛盾沖突的可能性也越來越大，要做好有難度，但不能因此退縮?！毙靺R區(qū)綠化市容局副局長龍佼透露，徐匯區(qū)正在優(yōu)化完善區(qū)級綠化養(yǎng)護(hù)動態(tài)信息管理系統(tǒng)。
在試點(diǎn)的復(fù)興西路頁面上看到，每一棵行道樹都標(biāo)注了地理坐標(biāo)，其行道樹編號、在道路哪一側(cè)、樹種、胸徑、規(guī)格、樹穴蓋板類型、所屬街道等信息一目了然。
更值得注意的是，行道樹與設(shè)施矛盾一欄還詳細(xì)記錄了每一棵行道樹目前具體與哪方面存在沖突。例如，復(fù)興西路(安福路至武康路)北側(cè)的6號懸鈴木就顯示存在“樹牌矛盾”。
龍佼表示，通過網(wǎng)格化管理等手段，目前徐匯區(qū)綠化部門已梳理出轄區(qū)內(nèi)行道樹相關(guān)矛盾的清單，這些存量問題將督促相關(guān)單位盡快制定處置方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，而將來區(qū)內(nèi)所有行道樹建立了完善的電子檔案后，將為城市建設(shè)發(fā)展提供重要的“數(shù)字底座”。
屆時(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)劃公共家具時(shí)，相關(guān)單位可以直觀高效地規(guī)避位置重合、間距不夠等沖突。
