站在2023年年中,回望2020年,可以發(fā)現(xiàn)那是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、上海經(jīng)濟(jì)承前啟后的一年。那一年,“十三五”收官,當(dāng)年召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)提出,“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。同樣在2020年,上?;窘ǔ伞芭c我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”,上海國(guó)際金融中心建設(shè)從2.0版邁向3.0版。
在高質(zhì)量發(fā)展的主題下,上海國(guó)際金融中心建設(shè)有了與此前不一樣的特點(diǎn)和任務(wù)。8日開(kāi)幕的第十四屆陸家嘴論壇上,中外專家從功能建設(shè)、擴(kuò)大開(kāi)放、人民幣國(guó)際化等多個(gè)角度探討了這個(gè)問(wèn)題。
特別注重高水平開(kāi)放
3.0版的主要任務(wù)是深化上海國(guó)際金融中心的功能。
上海新金融研究院理事長(zhǎng)、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹認(rèn)為,深化功能主要有三個(gè)方面。一是聚焦目標(biāo),因?yàn)檫M(jìn)入新發(fā)展階段,高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)提出了一系列新要求,比如促進(jìn)科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、滿足老百姓對(duì)財(cái)富管理的需求等,要盯住這些目標(biāo)。二是完善功能,包括資產(chǎn)定價(jià)功能、資源配置功能、風(fēng)險(xiǎn)管理功能。三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。
屠光紹指出,要特別注重高水平開(kāi)放。一是要從市場(chǎng)開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變;二是要從傳統(tǒng)要素的開(kāi)放向數(shù)據(jù)等新要素開(kāi)放轉(zhuǎn)變;三是可持續(xù)金融領(lǐng)域要開(kāi)放,這是全球的大潮,也是中國(guó)自身發(fā)展的需要;四是要從“邊境”開(kāi)放向“邊境后”開(kāi)放轉(zhuǎn)變,使得境外資金、境外投資人、境外機(jī)構(gòu)跟國(guó)民待遇更好地契合。
“最重要的開(kāi)放是制度型開(kāi)放,這是上海國(guó)際金融中心開(kāi)放新進(jìn)程最重要的引領(lǐng)?!蓖拦饨B說(shuō)。
不追求可復(fù)制可推廣
通過(guò)試點(diǎn)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)一步傳導(dǎo)改革開(kāi)放,是中國(guó)過(guò)去40多年的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)然也有特例。博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表周小川認(rèn)為,如果把目標(biāo)定位在全球有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際金融市場(chǎng),國(guó)內(nèi)至多也就能夠容納上海等一兩家。
周小川說(shuō),國(guó)際金融中心并不追求可復(fù)制、可推廣,但也存在一個(gè)共性特征,就是生產(chǎn)要素要自由流動(dòng)。上海自貿(mào)區(qū)既面向貨物貿(mào)易開(kāi)放又注重服務(wù)業(yè),這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予上海建立國(guó)際金融中心的特殊使命。
上海國(guó)際金融中心建設(shè)不同于迪拜,需要一個(gè)基礎(chǔ)條件,即人民幣自由使用。周小川認(rèn)為,上海國(guó)際金融中心建設(shè)著力點(diǎn)要放在資本市場(chǎng)的主力產(chǎn)品,例如股票、債券、外匯、信貸、支付等方面更大程度的市場(chǎng)開(kāi)放,就要求顯著提高人民幣自由使用的程度。
在此基礎(chǔ)之上,上海作為國(guó)際金融中心的建設(shè)會(huì)涉及如何發(fā)展金融產(chǎn)品。周小川說(shuō),未來(lái)上??赡茉试S外國(guó)企業(yè),尤其是“一帶一路”國(guó)家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)CDR(中國(guó)存托憑證)等形式在市場(chǎng)開(kāi)展融資、掛牌交易。雖然這當(dāng)中會(huì)涉及許多政策的問(wèn)題,但應(yīng)該說(shuō),推進(jìn)空間還是很大,對(duì)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)也會(huì)有重要的推動(dòng)作用。
“前途無(wú)量的年輕人”
新加坡金融管理局副行長(zhǎng)梁新松認(rèn)為,上海將會(huì)成為關(guān)鍵的全球金融中心。他說(shuō),中國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一,中國(guó)和亞洲、全世界都有非常深入的貿(mào)易聯(lián)系。他說(shuō):“相信在未來(lái)發(fā)展中,上海會(huì)建設(shè)成為國(guó)際金融中心,在增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)之間實(shí)現(xiàn)平衡?!?/p>
匯豐控股有限公司集團(tuán)主席杜嘉祺(Mark Tucker)認(rèn)為,上海有很大機(jī)會(huì)成為中國(guó)、亞洲、全球的綠色金融中心。杜嘉祺非常贊賞上海的金融創(chuàng)新:“我看到上海充滿能量和活力。疫情之后的復(fù)蘇將會(huì)給上海帶來(lái)巨大機(jī)遇。新能源、新材料、人工智能這些先導(dǎo)行業(yè)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)上海發(fā)展。”
“西方金融市場(chǎng)就像成熟的中年人,而中國(guó)就像充滿活力、前途無(wú)量的年輕人。”橡樹(shù)資本聯(lián)合創(chuàng)始人布魯斯·卡什(Bruce Karsh)說(shuō),“借鑒海外市場(chǎng)發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn),將有助于上海自身的開(kāi)放之路?!?/p>