一個(gè)面向未來(lái)、也面向人民生命健康的細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何能盡快竣工，迎來(lái)科創(chuàng)企業(yè)入駐，加速產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)革新?

　　在上海，在浦東新區(qū)的改革熱土上，張江醫(yī)學(xué)園生物醫(yī)藥加速器一期項(xiàng)目于2023年通過(guò)了分期竣工驗(yàn)收，這片16萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)承載空間將進(jìn)一步滿足細(xì)胞、基因科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地承載空間的需求。

　　5月底，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者走入園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的12棟樓已然成型，每一棟樓在5到6層高，在設(shè)計(jì)上可以滿足細(xì)胞基因類(lèi)企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)深度融合的特色。各個(gè)樓層高度比起常見(jiàn)的住宅樓都要高出許多，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，這是為了滿足該類(lèi)企業(yè)潔凈廠房或?qū)嶒?yàn)室設(shè)計(jì)的需求，幫助入駐企業(yè)盡快投產(chǎn)。

　　實(shí)際上，“分期竣工驗(yàn)收”作為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措于2021年在浦東新區(qū)試點(diǎn)，2022年開(kāi)始在全市推行，通過(guò)分期驗(yàn)收、優(yōu)化驗(yàn)收流程，最大限度縮短企業(yè)的投產(chǎn)時(shí)間。2023年起，分期驗(yàn)收的試點(diǎn)實(shí)施范圍從重大項(xiàng)目開(kāi)始擴(kuò)大，更多的企業(yè)可以通過(guò)向所在地建交委反映需求的方式，獲得這項(xiàng)便利，加速企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

　　開(kāi)啟竣工驗(yàn)收新模式

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保護(hù)市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力、提振市場(chǎng)信心的重要舉措，工程建設(shè)領(lǐng)域則是其中重要一環(huán)。

　　2018年以來(lái)，上海市以“三減一提升(即減環(huán)節(jié)、減成本、減時(shí)間、升質(zhì)量)”為目標(biāo)，全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。2023年，為進(jìn)一步營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，上海市研究制定了《關(guān)于深化系統(tǒng)集成 推動(dòng)上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境一體化改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，著力打造國(guó)際一流的工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。其中提出，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒃凇坝玫厍鍐沃啤焙统兄Z制改革等領(lǐng)域先行先試。

　　4月12日，上海市政府新聞辦舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列新聞發(fā)布會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任胡廣杰介紹，上海著力打造工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?wù)的“一個(gè)系統(tǒng)”，取得了積極的工作成效。今年一季度，上海市建筑業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；市重大工程完成投資437億元，占全年計(jì)劃的20.3%，同比增長(zhǎng)9.1%。

　　浦東新區(qū)隨即響應(yīng)號(hào)召，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全市部署，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，研究制定了《2023年浦東新區(qū)持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分工表》，各成員單位協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

　　這個(gè)任務(wù)分工表中，就包括了優(yōu)化驗(yàn)收流程，逐步完善分期竣工驗(yàn)收的舉措。要求進(jìn)一步優(yōu)化分期竣工驗(yàn)收實(shí)施方式和監(jiān)管模式，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)展分期竣工驗(yàn)收，支持早投用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益。

　　同時(shí)，申請(qǐng)先行竣工驗(yàn)收的單體應(yīng)已完工并符合各專業(yè)驗(yàn)收條件，且應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)形成物理分隔。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)承諾項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收的時(shí)間及整個(gè)項(xiàng)目符合已審批圖紙的功能。

　　為初創(chuàng)企業(yè)投產(chǎn)加速

　　2021年10月，張江細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)園獲上海市經(jīng)信委授牌，整個(gè)承載空間以上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)張江藥谷、張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地及張江科學(xué)城、浦東、上海相關(guān)資源，共同打造中國(guó)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的核心承載空間。目前，園區(qū)內(nèi)已啟動(dòng)以上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)40萬(wàn)㎡空間為基礎(chǔ)的核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。

　　這片占地16萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，將進(jìn)一步滿足細(xì)胞、基因領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地落戶張江細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園的需求，并推動(dòng)“孵化-加速-產(chǎn)業(yè)落地”鏈?zhǔn)饺芷诜?wù)體系的建設(shè)。

　　在走訪中，上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)副總經(jīng)理孫浩介紹，張江基因島一期共12棟樓于2023年1月18日通過(guò)分期竣工驗(yàn)收，4月27日通過(guò)綜合竣工驗(yàn)收。

　　為何申請(qǐng)分期竣工?孫浩透露，是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)園原本就是服務(wù)一些初創(chuàng)型的細(xì)胞與基因治療企業(yè)，這些企業(yè)因其工藝流程復(fù)雜、管線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高等原因，通常需要的裝修時(shí)間比一般企業(yè)更久，大約在6個(gè)月以上。因此，部分有簽約意向的企業(yè)向園區(qū)提出能否提前入場(chǎng)，開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部裝修，園區(qū)也立即向浦東新區(qū)建交委提出了申請(qǐng)。

　　“我們提出申請(qǐng)后，建交委的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)到園區(qū)里走訪，看我們是否符合申請(qǐng)的條件，有什么難處需要解決。”孫浩透露，最終他們通過(guò)了分期竣工驗(yàn)收，幫助入駐企業(yè)加速了3-4個(gè)月的裝修進(jìn)度，并節(jié)省了過(guò)渡期間的租金。

　　上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)招商部負(fù)責(zé)人介紹，目前張江基因島項(xiàng)目已經(jīng)獲得了五家企業(yè)的簽約意向，入駐企業(yè)最為關(guān)注的就是產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)氛圍兩大元素。該負(fù)責(zé)人透露，由于早期研發(fā)企業(yè)一般對(duì)于空間要求不太大，所以園區(qū)內(nèi)的樓宇可以分層出租，滿足企業(yè)的靈活需求，同時(shí)租金都是為初創(chuàng)企業(yè)對(duì)標(biāo)制定的。

　　在產(chǎn)業(yè)氛圍上，目前園區(qū)致力于打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對(duì)于企業(yè)的落地、成長(zhǎng)、人才招募以及資源對(duì)接都有專人服務(wù)，周邊的1200多家企業(yè)90%以上都是大健康產(chǎn)業(yè)的，布局了健康板塊的先進(jìn)技術(shù)和賽道，周邊也還有醫(yī)院資源和智能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)能夠提供一個(gè)非常良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　其實(shí)早在去年，張江創(chuàng)新藥基地就有一個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了分期竣工驗(yàn)收。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)園區(qū)內(nèi)有個(gè)做CAR-T治療的企業(yè)由于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)希望能夠快速再租一幢樓，但同期建設(shè)的板塊整體驗(yàn)收時(shí)間比較長(zhǎng)。為了盡快滿足企業(yè)需求，園區(qū)方和區(qū)里的建交委溝通，發(fā)現(xiàn)有政策正好使用，就將板塊內(nèi)的8棟樓先行驗(yàn)收，幫助企業(yè)疫情后的加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)園區(qū)實(shí)施滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)。

　　同樣乘上政策“東風(fēng)”較快建設(shè)的還有金橋集團(tuán)開(kāi)發(fā)的自動(dòng)駕駛園區(qū)，同樣是由于入駐企業(yè)深耕自動(dòng)駕駛研發(fā)，投產(chǎn)時(shí)間緊迫且裝修要求非常高，在浦東建交委和各專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)大力支持下，整個(gè)項(xiàng)目從報(bào)驗(yàn)到竣工一個(gè)半月就完成了，“整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程非常緊鑼密鼓，完全沒(méi)有拖沓?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，如今博世未來(lái)智能駕駛與控制(上海)研發(fā)中心已經(jīng)入駐，配套金橋的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，將助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　浦東新區(qū)建交委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前浦東新區(qū)一年綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目在100個(gè)左右，分期驗(yàn)收能夠解決一批企業(yè)項(xiàng)目建成和投產(chǎn)投運(yùn)銜接時(shí)間長(zhǎng)的痛點(diǎn)，整體提升了項(xiàng)目竣工交付的效率，助力工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早交付、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，加快園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)速度，對(duì)于政策本身也是一種補(bǔ)缺。未來(lái)，也將縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，讓更多企業(yè)受益，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)落到實(shí)處。