黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，作出了一系列重大部署，擘畫了數(shù)字中國建設(shè)的宏偉藍圖，推動數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效。二十大報告明確指出，要加快建設(shè)數(shù)字中國。上海以追求卓越的精神先行先試，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用、一體化政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障等方面取得重要進展。

　　近日，上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《2023年上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工作安排》，圍繞經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐等作出進一步明確部署，為回應(yīng)數(shù)字中國建設(shè)、以數(shù)字化推動中國式現(xiàn)代化提供“上海答卷”。

　　數(shù)字經(jīng)濟更高質(zhì)量

　　面對高質(zhì)量發(fā)展這個現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，上海提出加快經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。具體來說，包括重點抓好提升數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力、智能化生產(chǎn)的質(zhì)量效率、平臺經(jīng)濟的發(fā)展能級、中小企業(yè)的數(shù)字化成效等工作，發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

　　二是增強高端要素配置能力，圍繞科創(chuàng)中心策源力、貿(mào)易中心影響力、金融中心吸引力、航運中心帶動力“四力”，提高超大城市的綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，更好發(fā)揮國際數(shù)字之都的引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。可以預期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超6000億元、打造30家在線新經(jīng)濟品牌、打造10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿平臺、50+智能工廠、100家制造業(yè)企業(yè)DCMM(數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型)貫標等目標有望在今年得以實現(xiàn)。此外，上海還提出建設(shè)數(shù)字城市，塑造新形態(tài)、強化新功能，包括深化推進“一區(qū)一特”建設(shè)，引導全市16個區(qū)聚焦特色持續(xù)塑造品牌，發(fā)揮8個市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)的引領(lǐng)作用，以及合力打造“AI城市”“車路協(xié)同”“數(shù)智水岸”等跨區(qū)域超級應(yīng)用。

　　數(shù)字生活更高品質(zhì)

　　二十大報告提出“六個必須堅持”，其中第一個就是“必須堅持人民至上”。人作為發(fā)展的主體，既是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參與者和推動者，也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大受益者和見證者。因此，堅持人民至上，實現(xiàn)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型讓生活更美好”，既是新發(fā)展階段城市現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的根本遵循。

　　為此，上海提出推動生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強人民城市體驗度。堅持人民至上要求站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望，上海圍繞數(shù)字公共服務(wù)普惠化和數(shù)字生活智能化作出相應(yīng)部署。在數(shù)字公共服務(wù)普惠化方面，上海提出進一步提升智慧醫(yī)療能效，優(yōu)化老年人、殘障人士等重點群體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷構(gòu)建包容普惠的數(shù)字社會。在數(shù)字生活智能化方面，上海提出完善便捷出行體系，提升智慧文化體驗，激發(fā)數(shù)字消費活力，創(chuàng)建數(shù)字家園生活圈，不斷滿足人民對美好生活的需要，切實提升人民對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的獲得感、幸福感、安全感。堅持人民至上還要求尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧。對此，上海提出圍繞市民急難愁盼問題，推動40個生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景共建、社會共享，更好發(fā)揮市場企業(yè)和人民群眾的力量和智慧，努力形成共建共治共享的數(shù)字化轉(zhuǎn)型格局，積極打造人人有責、人人盡責、人人享有的數(shù)字共同體。

　　數(shù)字治理更高效能

　　一方面，上海對以數(shù)字化推進社會治理精準化提出更高要求。一是深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能。經(jīng)歷2018年創(chuàng)建、2019攻堅年、2020提升年、2021拓展年、2022用戶體驗?zāi)辏?023年的“一網(wǎng)通辦”著眼于智慧好辦，在業(yè)務(wù)流程再造、“免申即享”“一人一碼”“一企一碼”等方面重點發(fā)力，推動“高效辦成一件事”不斷走深走實。二是提升政務(wù)服務(wù)熱線資源效能，打造“一號響應(yīng)”“一線通達”的職能總客服2.0版，更好發(fā)揮一根熱線撬動政府治理的作用。三是提升黨政機關(guān)數(shù)字化水平，包括夯實全市政務(wù)“云網(wǎng)數(shù)”底座，完善一體化協(xié)同辦公體系，深化智慧黨建系統(tǒng)應(yīng)用，深化區(qū)塊鏈應(yīng)用等。

　　另一方面，上海對以數(shù)字化推進城市治理現(xiàn)代化提出新的希望。一是強化“一網(wǎng)統(tǒng)管”共治能力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃“一張圖”“一張網(wǎng)”“一個碼”、推進數(shù)字化工具箱建設(shè)、拓展城市“神經(jīng)元”網(wǎng)絡(luò)、完善城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)等，不斷提高“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“實戰(zhàn)管用”水平，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)管全城”。二是數(shù)字賦能增強城市生命線韌性，包括夯實公共安全數(shù)字支撐、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理、強化?；分腔酃芾?、建成城市精細化運行管理服務(wù)平臺等，打造韌性城市。三是以數(shù)字化提升基層能力建設(shè)，不斷提升基層數(shù)字治理和服務(wù)水平。為此，上海將重點做好以下工作：規(guī)范歸集與基層治理相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，支撐基層治理工作；拓展“數(shù)據(jù)目錄”的應(yīng)用范圍，加強權(quán)威數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；規(guī)范下沉基層信息系統(tǒng)的管理流程；支持居村開展“硬科技+輕應(yīng)用”數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)等，推動實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“基層愛用”和“群眾受用”。

　　數(shù)字安全更高保障

　　為筑牢安全底線，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全建設(shè)水平和安全運營能力，使數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有保障、更可持續(xù)，上海將進一步夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　一是厚植城市數(shù)字底座，包括構(gòu)建1個數(shù)字城市底層技術(shù)體系、構(gòu)建1個城市時空智能中樞、建設(shè)N類數(shù)字城市公共供給的“1+1+N”框架，整合構(gòu)建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的城市數(shù)字底座，在城市碼、算力網(wǎng)、區(qū)塊鏈、感知端等多方面夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。

　　二是統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，進一步深化雙千兆寬帶城市建設(shè)，強化國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點功能，持續(xù)推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系，研究出臺網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全地方標準，加快推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全平穩(wěn)運行。與此同時，上海還提出將進一步完善數(shù)據(jù)資源體系，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值與作用。