構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)集群，提供自給自足的內(nèi)生動力，是上海新城實現(xiàn)“獨立”“綜合”的基礎(chǔ)。完善科技創(chuàng)新生態(tài)，則是確保這股內(nèi)生動力不“熄火”的關(guān)鍵。
過去數(shù)十年，國內(nèi)外的大量樣本充分證明：“臥城”最易受外環(huán)境影響，早晚走向衰落。美國的汽車城底特律、英國的飛機城斯蒂文尼奇等昔日“產(chǎn)業(yè)新城”，因跟不上后工業(yè)社會的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)更新浪潮，最終也失去競爭力。在外部環(huán)境加速更迭的大勢下，以制造業(yè)為主的上海五個新城如何長久保持競爭力，最終實現(xiàn)“獨立的綜合性節(jié)點城市”目標(biāo)?
調(diào)整創(chuàng)新模式、變革科學(xué)范式無疑是破局之道。在新城新產(chǎn)業(yè)逐漸“成勢”的寶貴窗口，應(yīng)做、要做的事還有很多。
潛心創(chuàng)新才可能產(chǎn)生“核爆點”
上海萊士血液制品股份有限公司的車間里，靜注人免疫球蛋白等多款產(chǎn)品正不斷走下生產(chǎn)線。萊士先前首創(chuàng)“靜丙”產(chǎn)品，業(yè)務(wù)增長迅速，去年納稅增長超1億元。
2022年度奉賢“財富百強企業(yè)”名單顯示，萊士血液較前年排名上升6位。在這份展現(xiàn)企業(yè)實力與經(jīng)濟貢獻的榜單上，生物醫(yī)藥企業(yè)正異軍突起，大批企業(yè)上榜，去年剛在奉賢新城落地產(chǎn)業(yè)基地的伯杰醫(yī)療一舉躍升至第六。
“以前奉賢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不算突出，但到2021年底已經(jīng)排到全市第三。這樣的迅猛增速，連我們自己都想不到?！狈钯t區(qū)副區(qū)長厲蕾說，“調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，原來是早年布局培育的很多小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，潛心鉆研多年形成了某項技術(shù)的創(chuàng)新突破，一下打開了廣闊市場。顛覆性的原創(chuàng)技術(shù)既是這些企業(yè)發(fā)展的‘核爆點’，也是奉賢新城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘核爆點’?！?/p>
這一案例充分顯示：當(dāng)新城經(jīng)濟發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型時，科技創(chuàng)新是其及時應(yīng)變求變、保持穩(wěn)定增長的核心動力。
“五個新城未來發(fā)展一定要從‘投資驅(qū)動’轉(zhuǎn)向‘創(chuàng)新驅(qū)動’?！比A略智庫主管合伙人、首席研究員夏驥說。
跨入數(shù)字時代，算力就是生產(chǎn)力。前期投資、聚集要素后，利用龐大算力推進科技創(chuàng)新，就能為新城提供新一輪發(fā)展動能。青浦新城正在實踐這一思路。依托長三角國家算力樞紐節(jié)點優(yōu)刻得青浦算力中心、上海數(shù)據(jù)集團、華為海思等平臺，青浦著手發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)供給交易、大數(shù)據(jù)增值服務(wù)等，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
夏驥表示，算力樞紐的落地將為長三角數(shù)字干線衍生出眾多新產(chǎn)業(yè)，算力交易很有可能成為青浦新城具有突出特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。長三角數(shù)字干線要抓緊優(yōu)化算力布局，在長三角范圍內(nèi)協(xié)同發(fā)揮各類數(shù)字設(shè)施、企業(yè)和平臺的功能，提升整體數(shù)字化發(fā)展水平。
貫通“從0到10”科創(chuàng)全鏈條
創(chuàng)新驅(qū)動，包含基礎(chǔ)研究到加速轉(zhuǎn)化，即“從0到10”全過程。夏驥認為，五個新城中，南匯新城疊加自貿(mào)臨港新片區(qū)和浦東引領(lǐng)區(qū)的政策資源優(yōu)勢，要更多承擔(dān)創(chuàng)新策源功能。
世界頂尖科學(xué)家社區(qū)論壇永久會場“臨港中心”建成投用后，這一科學(xué)界頂級盛會的溢出效應(yīng)正在彰顯。
其他幾個新城也擁有豐富的高?？蒲匈Y源，有條件貫通“0到1”“1到10”科創(chuàng)全鏈條，重心則更多放在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。近年來，五個新城均積極開展校地合作、推動產(chǎn)教融合。松江新城在東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等7所高校中探索“多校一園”運營模式，建立起利益共享的合作機制，推動跨校園智力資源整合，實現(xiàn)了大學(xué)城高校資源利用最大化。
但產(chǎn)教融合并非一帆風(fēng)順。松江區(qū)發(fā)改委主任孫文杰告訴記者，“大學(xué)在新城、大學(xué)科技園在市區(qū)”的情況較為普遍，這也是五個新城產(chǎn)業(yè)和高校合作難以深化的原因之一。“松江大學(xué)城大多數(shù)師生工作生活在松江，卻得跑去市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，他們也覺得很不方便?！?/p>
對此，同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授鈕心毅提出，現(xiàn)階段在招引科創(chuàng)項目時，郊區(qū)往往競爭不過中心城區(qū)，應(yīng)從頂層設(shè)計層面給予五個新城更多政策支持。
另一方面，市場主體對產(chǎn)教融合缺乏熱情、合作流于表面的情況普遍存在。上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷認為，產(chǎn)教融合不該由政府主導(dǎo)方向，而要服務(wù)服從于企業(yè)需要、場景導(dǎo)向。上海工程技術(shù)大學(xué)校長俞濤說，五個新城有很多應(yīng)用型高校，但教研內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)存在一定程度的脫節(jié)，“應(yīng)用型高校要推動學(xué)校改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、實驗室投入、考評機制等，以更緊密對接市場?！?/p>
南匯新城是上海產(chǎn)教融合試點核心區(qū)，在這一方向上已做出有效探索。在臨港新片區(qū)管委會支持下，一家集成電路企業(yè)投資數(shù)千萬元，在上海建橋?qū)W院建設(shè)了一條完整的集成電路中試線。企業(yè)派工程師進駐學(xué)校，教學(xué)生掌握實際需要的研發(fā)生產(chǎn)技能；學(xué)生能學(xué)到“真本領(lǐng)”，畢業(yè)后還能參加定向招聘加入企業(yè)；校方也增強了教學(xué)能力和招生吸引力，多方共贏。管委會發(fā)改處處長吳群峰說，核心思路是“讓企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用”。
強化“風(fēng)險共擔(dān)”機制
“讓企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用”，這一思路在南匯新城已經(jīng)開花結(jié)果。交大和臨港新片區(qū)(南匯新城)共同孵化的氫晨科技、治臻新能源、唐鋒能源科技等氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)在都發(fā)展成行業(yè)公認的頭部企業(yè)或“獨角獸”企業(yè)，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化放大。電堆公司氫晨科技去年還收購了膜電極龍頭蘇州擎動科技公司，把關(guān)鍵零部件也握在手中。
這批校地合作項目成功的關(guān)鍵在于，企業(yè)擁有更大的資金使用自由度，政府支持資金給到平臺、企業(yè)后，他們可以根據(jù)研發(fā)生產(chǎn)的實際需求，更靈活地使用這筆資金。
這折射出一種敢于共擔(dān)風(fēng)險、愿意包容失敗的態(tài)度——這是科創(chuàng)生態(tài)葆有活力的必備條件，也是五個新城必須完成的理念轉(zhuǎn)化，且要在政策、體制機制等方面盡快切實落地。夏驥打了個比方：“科技創(chuàng)新往往是‘失敗常按門鈴，成功偶爾敲門’。前期虧損在所難免，因而更需要科創(chuàng)研發(fā)保險等保障措施?！?/p>
不久前，一個規(guī)模達200億元的科創(chuàng)基金在南匯新城設(shè)立，這個基金不以短期內(nèi)的盈虧作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是強化“風(fēng)險共擔(dān)”機制，解決創(chuàng)新型企業(yè)在成立初期的融資難、融資貴等痛點問題。再之前，國內(nèi)第一家可控核聚變商業(yè)公司“能量奇點”落地南匯新城后，獲得了近4億元的種子輪融資。吳群峰透露，南匯新城未來將在更前沿、也更不確定的領(lǐng)域落子布局。
何萬篷對此提醒，政府職能部門前瞻布局新生事物的同時，也要前瞻預(yù)判技術(shù)變革可能帶來的風(fēng)險。找到兩者間的平衡，是更高一層的要求。
但科創(chuàng)的主基調(diào)，毫無疑問仍應(yīng)是進取、大膽、包容的。奉賢區(qū)經(jīng)委主任張賢告訴記者，一家叫神力科技的企業(yè)，20世紀90年代就開始研發(fā)氫能技術(shù)。二十多年來，神力科技一直沒什么產(chǎn)值，也無法為奉賢帶來多少財政收入，但企業(yè)堅持研發(fā)，政府始終支持，終于在風(fēng)口到來時開花結(jié)果，迎風(fēng)成長為行業(yè)頭部企業(yè)。去年冬奧會上，400多輛搭載其自研燃料電池電堆的新能源汽車被選為保障車輛，在世界舞臺亮相。
科創(chuàng)企業(yè)從長期默默無聞到一朝“逆襲”成功，這是科技創(chuàng)新規(guī)律的印證，更是政府長期支持創(chuàng)新的最好回報。
