“2023上海民生訪談”昨日開啟，上海市民政局局長蔣蕊做客首期節(jié)目。
蔣蕊在參加“2023民生訪談”時介紹，目前上海老年人口已達550萬，老齡化高峰預(yù)計在2035年之前來臨，“尤其是80歲以上高齡老人數(shù)量將會有比較大的增長”。蔣蕊指出，養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)需要“未雨綢繆”提前布局，“十四五”期間上海全市將建成17.8萬張養(yǎng)老床位。
2022年上海常住人口2475.89萬人，老齡人口占比25%。今年兩會期間，上海代表團舉全團之力呼吁國家層面開展養(yǎng)老服務(wù)立法。
作為民政工作的重中之重，今天的上海養(yǎng)老服務(wù)工作有哪些新的信息和亮點?小編來為您梳理。↓
養(yǎng)老機構(gòu)
優(yōu)化疫情防控措施
做好甲流、諾如病毒防范
背景：隨著我國新冠疫情防控進入“乙類乙管”常態(tài)防控階段，全市養(yǎng)老機構(gòu)已全面恢復(fù)正常秩序。但近期甲流、諾如病毒進入高發(fā)期，養(yǎng)老機構(gòu)是病毒防控重點場所、老年人是重點人群。
信息點：本市目前要求對進入養(yǎng)老機構(gòu)的人員進行實名登記，測量體溫并詢問健康狀況，不再查驗核酸和抗原檢測結(jié)果。機構(gòu)因管理需要可實施家屬探視預(yù)約制，但要盡可能保障探視時間，滿足家屬探視要求，做好探視服務(wù)。
養(yǎng)老機構(gòu)需繼續(xù)做好新冠等傳染性疾病預(yù)防處置工作：明確相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)和指導(dǎo)，保持養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)綠色通道暢通；做好藥品、物資等應(yīng)急儲備工作；落實“四早”要求，對機構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀的人員及時做好轉(zhuǎn)移隔離等工作。
一旦發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)流感和諾如病毒感染等癥狀，按照疾控部門相關(guān)要求做好院內(nèi)處置，第一時間向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和區(qū)民政局報告，并在醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)下做好救治工作。
截至2022年底，上海已有養(yǎng)老床位17萬張，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃(2022-2035年)》，到2025年，上海要建設(shè)養(yǎng)老床位17.8萬張，到2035年，實現(xiàn)21萬張養(yǎng)老床位。
民心工程
新增“100個家門口養(yǎng)老服務(wù)站”
“30家智慧養(yǎng)老院”建設(shè)指標(biāo)
背景：今年本市繼續(xù)把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列在民心工程和為民辦實事項目首位。除了“新增5000張養(yǎng)老床位，改建2000張認知障礙照護床位，新增40家社區(qū)長者食堂，完成居家環(huán)境適老化改造5000戶”外，還新增了“建設(shè)100個家門口養(yǎng)老服務(wù)站，建設(shè)30家智慧養(yǎng)老院”任務(wù)目標(biāo)。
信息點：“家門口養(yǎng)老服務(wù)站”立足居民區(qū)層面，實現(xiàn)“微助餐”、“微日托”等基本生活照料，以及“微健康”“微顧問”“微社交”“微生活”“微展廳”“微助浴”等社會交往、文化娛樂、精神慰藉等。
相較于當(dāng)前依托街鎮(zhèn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心打造的“15分鐘為老服務(wù)圈”，“家門口養(yǎng)老服務(wù)站”致力于讓市民步行5分鐘就能便捷地獲取各類養(yǎng)老“微服務(wù)”。
“智慧養(yǎng)老院”方面，目前本市已制訂形成了涵蓋六大板塊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年底，全市至少完成100家智慧養(yǎng)老院建設(shè)任務(wù)。
智慧入住管理：依托物聯(lián)感知設(shè)備和信息系統(tǒng)，提供智慧出入院服務(wù)；
智慧餐飲管理：依托移動端、觸摸屏、呼叫設(shè)備等智能化設(shè)備，為老年人提供智能化餐飲服務(wù)；
智慧健康管理：應(yīng)用各類健康監(jiān)測設(shè)備和健康管理、醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，為老年人提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢性病管理、藥品分發(fā)服用、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；
智慧生活照護：借助各類智能化照護設(shè)備和信息應(yīng)用平臺，為老年人提供日常起居、清潔衛(wèi)生、體位轉(zhuǎn)移、智慧關(guān)愛等服務(wù)；
智慧安全防護：根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)各類安全工作要求，配置物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)控、自動預(yù)警、實時處置；
智慧管理運營：依托養(yǎng)老機構(gòu)綜合管理信息化平臺，為養(yǎng)老機構(gòu)日常管理包括員工管理、物資管理、檔案管理、綜合展示等提供支撐，提升養(yǎng)老機構(gòu)運營管理效率。
輔具租賃
擴大補貼人群范圍
相關(guān)服務(wù)納入“隨申辦”
背景：上海從2019年起開展康復(fù)輔具租賃服務(wù)，目前已建成供應(yīng)主體多元、網(wǎng)點覆蓋各街鎮(zhèn)的租賃服務(wù)體系。全市現(xiàn)有57件康復(fù)輔具租賃產(chǎn)品，涵蓋假肢矯形器、個人移動輔助器具、個人生活自理和防護輔助器具、家具及其配件以及個人醫(yī)療輔助器具5大類別。
信息點：目前，本市戶籍75周歲及以上老年人或60周歲以上低保、低收入老年人可享受租賃服務(wù)補貼。下一步計劃將經(jīng)上海市老年照護統(tǒng)一需求評估具有二級及以上照護等級的老年人納入補貼人群，并針對不同身體和經(jīng)濟狀況開展分類補貼，相關(guān)政策細節(jié)正在制定中。
為便于市民群眾申請相關(guān)服務(wù)，康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)計劃納入“隨申辦”APP，屆時市民在“隨申辦”選擇租賃產(chǎn)品并在線下單后，租賃機構(gòu)將提供相應(yīng)服務(wù)。
市民可到社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的康復(fù)輔具租賃點了解、體驗。如果想看到更多產(chǎn)品實物，可前往靜安區(qū)膠州路207號的“康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品體驗館”參觀。
為老助餐
加大“社區(qū)長者食堂”建設(shè)
多方推動為老助餐工作
背景：上?，F(xiàn)有305家社區(qū)長者食堂和1300多個老年助餐點。今年民心工程和為民辦實事項目中，連續(xù)四年的“新建200個社區(qū)老年助餐場所”被“新增40家社區(qū)長者食堂”所替代。
信息點：從“新建200個社區(qū)助餐服務(wù)場所”到“新建40家社區(qū)長者食堂”，意味著上海將重點聚焦集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一體的“社區(qū)長者食堂”的建設(shè)。原因主要在于，目前全市老年助餐點布局已相對均衡充分，下一步還可以結(jié)合家門口養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)進一步增強布局。而社區(qū)長者食堂的功能更加豐富，也更受老年人歡迎，將為老年人提供更豐富的助餐選擇。
民政部門在為老助餐方面還將推出諸多舉措。
數(shù)字化賦能社區(qū)長者食堂：
實現(xiàn)智能稱量：老年人想吃多少取多少，根據(jù)分量計算菜價，哪怕是一塊紅燒肉也能買。
智能結(jié)算：結(jié)賬時如忘帶就餐卡，可實現(xiàn)刷臉支付；
升級“老食惠”平臺功能：在目前查詢長者食堂、瀏覽菜品的基礎(chǔ)上試點開通在線訂餐功能，讓不方便出門的老人也能吃到長者食堂的飯菜；
“老字號”餐飲企業(yè)助力：繼續(xù)鼓勵部分中心城區(qū)開展“老字號”餐飲企業(yè)參與老年助餐，讓老年人吃上記憶中的味道。
服務(wù)清單
出臺老年人的“權(quán)利清單”
便于群眾監(jiān)督、政府履責(zé)
背景：去年底本市出臺《關(guān)于推進我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，今年將出臺《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。這既是政府的“責(zé)任清單”，也是老年人的“權(quán)利清單”，有助于市民知曉年老時可享受的基本養(yǎng)老服務(wù)權(quán)利，同時便于更好地監(jiān)督、督促政府部門落實基本養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任。
信息點：市民政局按照盡力而為、量力而行的原則，重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本需要，會同相關(guān)部門已梳理形成了8類共24個基本養(yǎng)老服務(wù)項目，包括“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”類、“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”類、“居家養(yǎng)老服務(wù)”類、“照護服務(wù)支付保障”類、“基本養(yǎng)老保險”類、“老年社會福利”類、“老年社會救助”類、“特定情形老年保障”類。
從服務(wù)類型看，一是物質(zhì)幫助類，主要為老年人提供養(yǎng)老金、救助金、津貼、補貼等各類現(xiàn)金與實物保障；二是照護服務(wù)類，主要通過政府主導(dǎo)舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)或者以政府購買服務(wù)等方式，為失能、認知障礙、高齡獨居等老年人提供基礎(chǔ)性照護服務(wù)；三是專項支持類，主要面向經(jīng)濟困難和其他特殊困難的老年人，提供優(yōu)先保障、巡訪關(guān)愛、家庭援助等與養(yǎng)老服務(wù)需求密切相關(guān)的支持服務(wù)。
《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》即將通過市政府門戶網(wǎng)站、市有關(guān)部門網(wǎng)站向社會公開，方便市民查詢。
今年黨中央明確在全黨大興調(diào)查研究，上海民政系統(tǒng)也已明確了十大重點調(diào)研方面，并已正式啟動調(diào)研工作。作為全國最早遇到養(yǎng)老難題、最早開展養(yǎng)老服務(wù)探索實踐，且專門出臺了《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》的城市，上海有責(zé)任提供中國式養(yǎng)老的上海方案，貢獻上海大城養(yǎng)老的智慧和經(jīng)驗，讓我們拭目以待!
