和春天一樣，每年三月召開的全國兩會寓意著希望和生長。

　　2023年全國兩會是黨的二十大后召開的第一次全國兩會，開局起步之年，意義非同尋常。3月13日，十四屆全國人大一次會議完成各項議程后勝利閉幕，至此，本次全國兩會圓滿畫上句號。

　　回顧這一周多的時間，大會上的“上海聲音”給人留下深刻印象。無論是張文宏委員為加快社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設進言，抑或水慶霞代表誓言“鏗鏘玫瑰”永不言棄，來自上海的代表委員精神飽滿，積極履職獻策。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者梳理發(fā)現(xiàn)，大會期間，57名在滬全國人大代表共提出議案13件，建議117件。根據(jù)不完全統(tǒng)計，91名在滬全國政協(xié)委員提交提案269件，13名委員提交了16篇書面發(fā)言。

　　他們暢談經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放等“大問題”，也心系社會治理、民生保障、醫(yī)療教育等“小需求”，議報告、商國是、話民生、獻良策，發(fā)言涉及方方面面。

　　3月13日晚，來自上海的全國人大代表踏上返程。此前，3月11日下午全國政協(xié)十四屆一次會議閉幕后，在滬全國政協(xié)委員已于12日返回。

　　此時，細數(shù)上海代表委員在兩會上的精彩履職，振奮之余，或許亦可窺見未來一個周期里，這座光榮之城將如何譜寫中國式現(xiàn)代化的上海新篇章。

　　當好改革開放排頭兵

　　透過政府工作報告和眾多代表委員發(fā)言，不難發(fā)現(xiàn)，開放是當代中國的鮮明標識。

　　政府工作報告指出，五年來，中國堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作。面對外部環(huán)境變化，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

　　上海是中國改革開放的重要窗口，前行的道路受到世界矚目。

　　當前，中央交辦上海的多項重大戰(zhàn)略任務推進順利。浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)正在高起點推進，自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)已形成全國首創(chuàng)案例36個，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略并不斷走深走實，進博會連續(xù)成功舉辦五屆。

　　一組數(shù)字可簡明體現(xiàn)上海改革開放的新突破：外貿(mào)進出口總額連續(xù)兩年超過4萬億元，實際使用外資五年累計達到1031億美元，跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心已累計分別達到了891家和531家。

　　高水平改革開放實踐探索的新經(jīng)驗、新做法，如何予以制度化，這是上海多名代表委員的關(guān)切。

　　赴京參會前，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權(quán)衡在接受澎湃新聞記者采訪時就談到，比如負面清單管理措施、國際貿(mào)易“單一窗口”等探索實踐，都釋放了大量制度紅利，值得進一步規(guī)范化和制度化，他將在大會中予以關(guān)注。

　　兩會的審議發(fā)言中，權(quán)衡建議，臨港新片區(qū)應對標國際高標準貿(mào)易規(guī)則，在規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面實施更高水平制度型開放，建議加快推動數(shù)字跨境流動和服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，在若干重點前沿領(lǐng)域率先突破，提供高水平制度供給。

　　目前，中國已全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實施，并積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

　　“值此窗口，應該順勢而為，結(jié)合中國特色，全面對接國際高標準市場規(guī)則?！贝髸陂g，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎指出，進一步推進高水平開放的舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)。

　　臨港新片區(qū)是上海乃至全國對外開放的前沿陣地之一，成立3年多來，新片區(qū)總體方案中分解出的78項任務現(xiàn)已完成90%，特殊支持政策80項基本完成，形成63個典型創(chuàng)新案例。多名來自上海的代表委員就新片區(qū)建設提出建議。

　　作為臨港的一線工作者，上海臨港集團黨委書記、董事長袁國華代表建議，進一步推進臨港新片區(qū)高水平對外開放，在跨境金融、新型國際貿(mào)易方面繼續(xù)給新片區(qū)一些差異化的支持政策和制度創(chuàng)新，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度進行壓力測試。

　　“今年的政府工作報告已經(jīng)釋放出了明確信號。”國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵委員說，接下來，要把信號轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，吸引更多外資企業(yè)來華。

　　加快實現(xiàn)高水平科技自立自強

　　3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！?/p>

　　總書記的重要講話，讓上海市全國人大代表、全國政協(xié)委員深受觸動，大家紛紛說想法、提建議。

　　當代國際競爭實質(zhì)上是一場以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為核心的競爭。科技興則民族興，科技強則國家強?！拔覀兂Ｕf卡脖子問題，卡在了哪里?就是卡在最底層的基礎(chǔ)研究?！睆偷┐髮W數(shù)學科學學院教授郭坤宇委員在發(fā)言時直言，他據(jù)此提出了有針對性的建議。

　　提到科技自立自強，劉多代表說，要面向世界科技前沿，及時洞察把握全球科技發(fā)展趨勢和科學研究新范式，加快前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性研究布局。

　　不僅如此，上海要面向國家重大戰(zhàn)略需求，推動設立新型研發(fā)機構(gòu)，對標國際，引聚全球頂尖人才，推動實現(xiàn)原始性的創(chuàng)新突破。還要持續(xù)完善科技生態(tài)體系建設，打造標桿孵化器，將上海打造成全球科技創(chuàng)新企業(yè)的最佳首選地。

　　拔尖人才是科技創(chuàng)新不可或缺的因素。上海交通大學環(huán)境科學與工程學院特聘教授黃勇平代表建議，設立“卓越人才”支持項目，建立以人為主的支持體系，并讓優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究人員在45至65歲之間仍然能發(fā)揮才能，增設基礎(chǔ)研究人員固定的人頭費。

　　和部分兄弟省市相比，上海的基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新相對來說具有一定優(yōu)勢，這也是來自上海的代表委員爭相進言的一個客觀背景。

　　上海正加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2023年1月，上海市市長龔正在記者招待會上介紹，2022年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于GDP的比例預計達到4.2%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到40件左右。

　　多年持續(xù)投入，上海涌現(xiàn)了一批又一批新的重大科技成果。比如，首臺國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置、全球首創(chuàng)糖尿病新藥、航母“福建號”在上海下水、夢天實驗艙、千米級高溫超導電纜等，這些都凝聚了大量的上海智慧。

　　大會閉幕前夕，權(quán)衡向記者盤點上海團熱議焦點時坦言，科技創(chuàng)新“很熱”，絕大多數(shù)代表在審議相關(guān)議題時，不約而同地談到科技自立自強。

　　“我覺得這些問題的背后，還是大家都希望全社會上下共同努力，加快建設科技強國，實現(xiàn)中國高水平科技自立自強?！睓?quán)衡說。

　　打造全過程人民民主最佳實踐地

　　根據(jù)本次全國兩會的議程，《立法法》修正草案的審議是“重頭戲”之一，而修正草案的一大亮點，正是將“基層立法聯(lián)系點”寫入法律。

　　2019年11月2日，在上海考察的習近平總書記來到長寧區(qū)虹橋街道，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。

　　上海又是最早設立基層立法聯(lián)系點的地方之一。2015年7月，虹橋街道成為全國人大常委會法工委在全國設立的第一批4個基層立法聯(lián)系點之一。時至今日，上海市人大常委會25個基層立法聯(lián)系點，已遍布全市16個區(qū)。

　　“審議立法法修正草案審議那天，看到‘基層立法聯(lián)系點’寫入草案，我的心情就很激動，因為我就來自‘全過程人民民主’重大理念的首提地?！鄙虾Ｊ虚L寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支書記盛弘代表說。

　　在盛弘看來，《立法法》的修改本身就是全過程人民民主的最佳注釋。2022年11月，這部法的立法意見征詢會在虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點召開，當時就引發(fā)了熱烈討論。

　　這幾年，上海的基層立法聯(lián)系點已成為一輛名副其實的“直通車”。以虹橋街道基層立法聯(lián)系點為例，截至2022年6月，已完成67部法律草案的意見征詢工作，征詢覆蓋萬余人次，提出建議1363條，其中，101條被全國人大采納。

　　小小的基層立法聯(lián)系點，背后折射的是“全過程民主”開門立法、廣納民意的大氣象。這些年，上海牢記總書記的囑托，圍繞全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，正努力打造全過程人民民主的最佳實踐地。

　　將民情民意帶到全國兩會，始終是上海代表委員最重視的履職使命之一。

　　國家傳染病醫(yī)學中心華山醫(yī)院教授張文宏委員履職第一年，提案聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設。張文宏說，作為全國政協(xié)委員，自己很珍惜這個身份，因為可以將反映老百姓切實需求的提案，更快地傳遞給相關(guān)部門，進而推動政策的改變。

　　“今年我梳理了一下發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個建議都與民生息息相關(guān)。”從專業(yè)視角出發(fā)傳遞百姓心聲，樊蕓代表覺得責任更重了，也更加明白“人民”的分量。

　　投身中國式現(xiàn)代化新征程

　　全國兩會勝利閉幕，預示著新的偉大征程也開啟了。

　　2022年，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。2023年全國兩會上，政府工作報告對過去一年和五年來的工作進行了全面回顧，并對未來發(fā)展提出務實建議與奮斗目標，人們對中國式現(xiàn)代化有了更為深刻的理解。

　　對所有來自上海的代表委員而言，敢為先鋒、勇挑重擔，今后必將繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，積極投身中國式現(xiàn)代化的新征程。

　　經(jīng)過這次大會，民營經(jīng)濟又一次感受到陣陣暖風。3月6日，習近平總書記參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時強調(diào)，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。

　　“我覺得從民營企業(yè)家的角度來講，備受鼓舞，我們對中國民營經(jīng)濟的發(fā)展充滿了希望?！苯鸲怕蓭熓聞账呒壓匣锶藦堃阄瘑T說。

　　同為民營企業(yè)家，上海市總商會副會長、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬委員也很振奮：“我們應該踔厲奮發(fā)、全力以赴，把自己的企業(yè)做強，同時要助力民營企業(yè)做得更好?！?/p>

　　全國兩會結(jié)束后，權(quán)衡代表將繼續(xù)關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域、先導產(chǎn)業(yè)的相關(guān)立法，推動大會期間的建議落實落地。“通過加快科技創(chuàng)新，會形成許多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，就涉及一個發(fā)展和規(guī)制的問題，及時出臺規(guī)則規(guī)制，能夠為新興產(chǎn)業(yè)保駕護航?！?/p>

　　上海是國內(nèi)最早提出全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市，在數(shù)據(jù)要素市場建設方面，更是依托浦東引領(lǐng)區(qū)建設，建成了全國唯一以“交易所”命名的數(shù)據(jù)流通交易機構(gòu)——上海數(shù)據(jù)交易所，預計2023年上海數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額有望突破10億元。

　　兩會期間，圍繞數(shù)據(jù)交易所這一全國性平臺的建設，邵志清、張英、張琦等委員此次分別遞交提案，建議依托上海現(xiàn)有優(yōu)勢，建設國家級數(shù)據(jù)交易所，打造全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場的功能樞紐。

　　“我接下來將圍繞這些方面進行深入調(diào)研，特別是浦東新區(qū)在打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進高水平對外開放的各方面，我們還是大有可為的。”邵志清委員說。

　　全國人大代表、上海歌劇院院長許忠告訴記者，展望未來，要肩負起新時代文藝工作者的崇高使命，不斷增強文化自信，把文藝創(chuàng)造寫到民族復興的歷史上、寫在人民奮斗的征程中。

　　就在兩會閉幕后的一周，上海之春國際音樂節(jié)即將拉開大幕。“這是貫徹落實兩會精神的一個良好契機，將助力上海文化市場回暖，推動文藝惠民樂民?！痹S忠說。

　　他說，期待更多中國藝術(shù)家走上國際舞臺，向世界講好中國故事，不斷提升中國文化的國際傳播力和影響力。同時，也以更高品質(zhì)的公共文化供給，豐富人民群眾的精神文化生活。