2021年2月，上海明確五個新城規(guī)劃建設(shè)目標，打造一城一名園、一城一樞紐、一城一意象。時隔兩年，五個新城生態(tài)能級提升，將打造各具特征的一城一綠環(huán)。
今年1月，上海新城綠環(huán)專項規(guī)劃成果獲市政府正式批復(fù)，今年進入全面實施階段。解放日報·上觀新聞記者6日從上海市規(guī)劃資源局獲悉，上海將打造“54113”的新城綠環(huán)總體格局。
預(yù)計至2025年，五個新城綠環(huán)體系初步構(gòu)建，主脈全線基本貫通，重要節(jié)點基本建成；至2035年，五個新城綠環(huán)全面建成，生態(tài)價值效益充分彰顯。
最大限度保護好生態(tài)本底
建設(shè)一城一綠環(huán)，不是造盆景，而是搭建重要功能的承載地。
“新城綠環(huán)有戰(zhàn)略意義，是上海市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和總體布局的重要結(jié)構(gòu)空間，將推動構(gòu)建新城新發(fā)展格局、推動人民城市建設(shè)?！笔幸?guī)劃資源局總規(guī)處副處長王世營解釋說。
基于這樣的定位，規(guī)劃明確，新城綠環(huán)將探索新城周邊鄉(xiāng)村生態(tài)開放空間建設(shè)發(fā)展的新概念、新模式和新機制，建設(shè)成為綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和踐行人民城市理念新標桿，形成具有強烈地域自然特點和人文特色，藍綠交織、清新明亮、林水相依、城綠共融，人與自然和諧共生的綠環(huán)格局和新城意象。
為讓新城綠環(huán)能發(fā)揮實際作用，規(guī)模明確，在落地建設(shè)過程中，要突出生態(tài)底色，按照山水林田湖草生命共同體理念，最大限度保持好生態(tài)本底，堅決杜絕大拆大建和挖湖造景。
突出開放共享，強化綠環(huán)的公共性和開放性，加強綠道貫通和串聯(lián)，滿足市民騎行、跑步等活動和體驗需求，打造服務(wù)市民郊野游憩新空間。
突出地域文化。尊重自然地理格局和文化基因，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)土文化，將新城綠環(huán)建設(shè)成為展示地域文化過去、現(xiàn)在和未來的窗口。
打造“54113”新城綠環(huán)總體格局
上海將打造“54113”的新城綠環(huán)總體格局。
其中，“5”為五個新城，“4”為每個新城約40公里左右長度的繞城綠環(huán)，“1”為每個新城綠環(huán)約100米寬的空間貫通主脈， “1”為每個新城綠環(huán)約1公里寬的藍綠交織主環(huán)，“3”為每個新城綠環(huán)約3公里寬城鄉(xiāng)融合主帶。
100米寬主脈是主環(huán)內(nèi)依托重要水系劃定的主貫通空間，綜合設(shè)置騎行道、跑步道、慢行道和船行道等貫通道，是新城綠環(huán)內(nèi)主要的郊野游憩空間和標志性綠道。1公里寬主環(huán)緊鄰各新城、以水路為邊界劃定，是新城綠環(huán)內(nèi)推進林地建設(shè)、疏通水系的重點地區(qū)。3公里寬主帶銜接行政村邊界并綜合考慮周邊地區(qū)功能聯(lián)動和風(fēng)貌協(xié)調(diào)后劃定，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要地區(qū)。
記者了解到，“十四五”期間，每個新城綠環(huán)每年將造林2平方公里左右，主脈內(nèi)主貫通道和水系整治貫通將推進10公里以上。未來，五個新城市民的日常生活中會出現(xiàn)這樣的生活場景：500米進公園、1公里進濱水公共空間、5公里進森林，自然被引入新城，新城也融入自然。
一環(huán)一意向才有長久生命力
在總體格局之下，每個新城的綠環(huán)建設(shè)又各具特色?！拔覀儗Ω鱾€新城的現(xiàn)狀、資源稟賦和環(huán)境特點進行歸納總結(jié)，形成了綠環(huán)專項規(guī)劃成果。獨具特色的新城綠環(huán)，才有長久生命力?！蓖跏罓I說。
嘉定新城綠環(huán)將打造“綠動光環(huán)”。嘉定新城推進辦相關(guān)負責(zé)人李茂華介紹，嘉定新城建設(shè)始于約20年前，新一輪新城規(guī)劃建設(shè)中，嘉定新城綠環(huán)主要依托嘉定環(huán)城生態(tài)走廊、近郊綠環(huán)、嘉寶生態(tài)走廊等建設(shè)，具有嘉寶生態(tài)片林、嘉北郊野公園等自然資源，并串聯(lián)上海國際賽車場、馬陸葡萄主題公園、嘉寶智慧灣未來城市實踐區(qū)等人文資源。
基于嘉定新城“環(huán)廊相連、藍綠縱橫、一城三片、古今薈萃”的區(qū)域特征和“亙古通今、大氣規(guī)整、雙軸簇心”的新城形象，延續(xù)疁城水草豐茂、浜溇縱橫的歷史風(fēng)貌特色，構(gòu)建“雙心引領(lǐng)、三軸聯(lián)動、四水環(huán)繞、六節(jié)點、四角點、十單元”的嘉定新城綠環(huán)整體空間結(jié)構(gòu)。
青浦新城綠環(huán)將打造“青美水環(huán)”。青浦新城推進辦負責(zé)人介紹，青浦水系豐富，在新城總體城市設(shè)計中，已提出要做足“水文章”。青浦新城綠環(huán)延續(xù)了新城“水陸疊合，上字水軸”的空間結(jié)構(gòu)，通過水綠功能疊合的圩區(qū)，激活新城綠環(huán)的細胞；通過主環(huán)水脈為底、綠道環(huán)繞，形成與“上字水軸”環(huán)軸聯(lián)動的慢行綠道體系；通過梳理自然肌理，形成“西塘、南林、北田、東港”的四邊特征。
西“塘”為環(huán)淀山湖水鄉(xiāng)帶，銜接一體化示范區(qū)，構(gòu)建跨省的環(huán)淀山湖圩田水鄉(xiāng)區(qū)；南“林”重點打造青松生態(tài)廊道和淀浦河生態(tài)走廊，銜接松江綠環(huán)；北“田”將形成成片的郊野種植帶，重點打造新誼河生態(tài)走廊、白鶴、重固的特色草莓與稻米種植區(qū)；東“港”為古文化歷史走廊，重點打造油墩港、老通波塘的上海之源走廊。
松江新城綠環(huán)規(guī)劃面積約87平方公里，由黃浦江、沈磚公路、 G1503(繞城高速)、G15(沈海高速)等圍合而成。在空間意向上，基于松江新城“北山、南水、東林、西田”自然空間格局、豐富深厚的人文歷史資源，構(gòu)建“山水云環(huán)”空間意向。
通過理水、育林、整田等手段，構(gòu)建“生態(tài)之環(huán)”；通過綠道貫通、城環(huán)相融、設(shè)施賦能等策略，塑造“人文之環(huán)”；通過承載新功能、營造新場景，打造“創(chuàng)新之環(huán)”。在總體結(jié)構(gòu)上，松江新城綠環(huán)與新城嵌套融合，共同構(gòu)建“山水入城、雙環(huán)雙心、十字廊軸”的總體 空間格局。綠環(huán)內(nèi)形成“四段、三節(jié)點、十二單元” 空間結(jié)構(gòu)。G60 科創(chuàng)走廊和人民之軸，形成獨特的“十字廊軸”，貫通山水、融匯古今。
綠環(huán)主脈貫通道，沿黃浦江、油墩港、洞涇港、百花港、銀河等河道水系，形成“藍綠交織、濱水相望、貫通成環(huán)、環(huán)環(huán)相扣”的綠道體系?？傞L度約 45公里，主要包括慢行道、跑步道、騎行道等多種形式，是松江打造“全程馬拉松道”的重要組成部分。
奉賢新城綠環(huán)將打造“賢薈花環(huán)”。奉賢新城綠環(huán)專項規(guī)劃延續(xù)奉賢新城既有的“十字水街、九宮方城”特色城市意象，在上海之魚和南上海中央公園生態(tài)核心基礎(chǔ)上，通過新城綠環(huán)建設(shè)，打通新城內(nèi)外生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系。空間上深入挖掘地域空間特色，形成“北江、西田、南海、東園”四大界面，分為十二個主題功能單元，分別為：農(nóng)藝公園、大地美倉、花米港灣、夢澤岡身、綠野仙蹤、光明尋古、十里桃源、桃源水街、田園三村、森林小鎮(zhèn)、萬畝良田、暢意水岸，構(gòu)建“一核雙環(huán)四界面、九宮方城十二域”的總體發(fā)展格局。規(guī)劃明確，至2035年，永久基本農(nóng)田和耕地總量不減少、布局更集中、配套更完善；逐步完成約1.3萬戶農(nóng)民集中歸并安置、10個鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)。
南匯新城綠環(huán)將打造“海上玉環(huán)”。南匯新城綠環(huán)融合滴水湖周邊重要的自然、生態(tài)、文旅資源，依次規(guī)劃建設(shè)3公里寬的城鄉(xiāng)融合主帶、1公里寬的藍綠交織主環(huán)、100米寬的空間貫通主脈，形成“一環(huán)(整個綠環(huán))，三帶(主帶、主環(huán)、主脈)、五段(東西南北和西南五個風(fēng)貌段)，十個門戶單元和N個重要節(jié)點”的總體格局。
新城綠環(huán)專項規(guī)劃由市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、市水務(wù)局共同參加、共同推進，是一項全要素(涉及田、水、林、路、建設(shè)用地等)、全過程(涉及規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等)、多政策集成的實施性工程。各區(qū)政府(管委會)作為實施主體，已加快制定實施方案，明確目標任務(wù)和具體項目，落實空間、用地指標、資金來源、責(zé)任部門等，并明確了一批啟動項目，正在組織推進落實。
