全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨、全國(guó)各族人民的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)。上海作為一座具有特殊使命的城市，承擔(dān)著中國(guó)式現(xiàn)代化探索地、測(cè)試地和展示地的功能。加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，打造人民城市典范，正是實(shí)現(xiàn)這一功能使命的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　去年底召開(kāi)的十二屆市委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。為此，上海要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，走出一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的中國(guó)式城市現(xiàn)代化新道路，形成城市治理新范式，創(chuàng)造城市文明新高度，以務(wù)實(shí)行動(dòng)和治理成效，塑造人類(lèi)文明新形態(tài)開(kāi)創(chuàng)者的中國(guó)形象，更好向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景。

　　城市化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要引擎

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代化，是各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征和基本邏輯。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎?！比欢?，以資本為中心的西方城市化，側(cè)重物質(zhì)積累、空間擴(kuò)張，忽視人的主體性、幸福感，帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)破壞的“公地悲劇”，形成了城市的空間區(qū)隔、公共服務(wù)的等級(jí)差異，滋生了城市貧困、階級(jí)對(duì)立兩大頑癥。資本邏輯因其內(nèi)在缺陷，使得西方城市化偏離正軌，難以實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”這一城市化的基本目標(biāo)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”這一現(xiàn)代化的終極目標(biāo)。

　　我國(guó)城市化道路怎么走?怎樣科學(xué)回答“城市，讓生活更美好”這一世界之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)呢?這不僅是事關(guān)中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景的重大問(wèn)題。顯然，中國(guó)決不能亦步亦趨，必須走出一條既能充分享受資本現(xiàn)代性的成果，又能把其負(fù)面效應(yīng)控制在最低限度的中國(guó)式城市現(xiàn)代化新路?；趯?duì)世界城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握和中外城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的全面總結(jié)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民”?！叭嗣癯鞘小敝匾砟?，不僅打破了資本驅(qū)動(dòng)模式的神話，破除了西方城市化的話語(yǔ)霸權(quán)，而且創(chuàng)立了價(jià)值驅(qū)動(dòng)新模式，構(gòu)建了中國(guó)式城市現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)。遵循以人民為中心的人民邏輯，推進(jìn)人民城市建設(shè)，是“城市，讓生活更美好”的理想變成現(xiàn)實(shí)的有效路徑，是中國(guó)式城市現(xiàn)代化的發(fā)展正道。

　　如何打造人民城市典范

　　習(xí)近平總書(shū)記深情勉勵(lì)我們，“上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象”。當(dāng)前的任務(wù)就是要在中國(guó)式現(xiàn)代化理論和人民城市重大理念的指引下，把上海打造成為引領(lǐng)未來(lái)超大城市發(fā)展的典范標(biāo)桿，成為全面展現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新氣象的重要窗口，充分彰顯制度優(yōu)勢(shì)、價(jià)值追求和時(shí)代風(fēng)采。

　　一、持續(xù)在黨建引領(lǐng)上下功夫、做表率，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保障。上海以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)方向、凝心聚力、激發(fā)動(dòng)力、鍛造能力，把組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。

　　作為黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，上海始終牢記“黨建要走在全國(guó)前列”的囑托，把信任轉(zhuǎn)化為責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保城市發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)；始終牢記初心使命，自覺(jué)弘揚(yáng)偉大建黨精神，將精神偉力轉(zhuǎn)化為實(shí)干動(dòng)力，為城市發(fā)展進(jìn)步提供永恒的精神動(dòng)力。

　　作為“人民城市”重大理念和“全過(guò)程人民民主”重大理念的首次提出地，上海始終牢記排頭兵和先行者的責(zé)任，將先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為緊緊依靠人民、不斷造福人民的科學(xué)方法和務(wù)實(shí)行動(dòng)，以高強(qiáng)的本領(lǐng)建設(shè)一個(gè)“屬于人民、服務(wù)人民、成就人民”的美好城市，彰顯黨的性質(zhì)宗旨和人民城市的根本屬性；始終牢記“四個(gè)放在”的工作基點(diǎn)，服從、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，把奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘衅焚|(zhì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，形成強(qiáng)大合力，打造共建共治共享的城市。

　　二、持續(xù)在共同富裕上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，彰顯價(jià)值追求。

　　共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是展示中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景的著力點(diǎn)。我們不僅要注重物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造和積累機(jī)制，促進(jìn)城市繁榮；更要注重精神生活供給和城市資源配置機(jī)制，促進(jìn)城市空間、城市服務(wù)的公平正義，豐富人民精神世界，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間的系統(tǒng)性均衡發(fā)展和包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城市的繁華與農(nóng)村的繁榮交相輝映、物質(zhì)富裕與精神富足共同進(jìn)步。

　　上海牢牢把握人民城市“五個(gè)人人”的努力方向，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“再難也要想辦法解決，再難也能想到辦法解決”的決心和信心，把最好的資源留給人民，以更優(yōu)的供給服務(wù)人民，讓最佳的治理成果更多更公平惠及人民，不斷縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感，真正使共同富裕的美好愿景變成看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

　　未來(lái)，在持續(xù)關(guān)注和回應(yīng)“老、小、舊、遠(yuǎn)”等城市弱勢(shì)群體、邊緣區(qū)域面臨的急難愁盼問(wèn)題的同時(shí)，還要關(guān)注和滿足“青、新”群體的需求，打造“年輕人的希望之城”“新上海人的安心之城”，使人民群眾更公平享有宜居、宜業(yè)的生活空間；在持續(xù)推進(jìn)“一江一河”空間延伸、功能提升和“兩舊一村”改造的同時(shí)，還要通過(guò)路權(quán)再分配、“道路瘦身”以及人文、藝術(shù)元素的融入，加快打造“道路+”的宜人街區(qū)，使得人民群眾更公平享有宜樂(lè)、宜游的公共活動(dòng)空間；在持續(xù)構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”的同時(shí)，還要打造家門(mén)口的演藝新空間，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，使人民群眾更公平享有可及、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)和更多更好的精神食糧、更豐富的精神生活；在持續(xù)加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的同時(shí)，還要全力以赴做好對(duì)口幫扶工作，譜寫(xiě)共謀發(fā)展、共同進(jìn)步的新篇章。

　　三、持續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫、立標(biāo)桿，彰顯時(shí)代風(fēng)采。

　　城市可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化共同面臨的挑戰(zhàn)。“走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子”是中國(guó)式城市現(xiàn)代化的必然選擇和時(shí)代要求。上海堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國(guó)家安全觀為指引，堅(jiān)持從城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推動(dòng)超大特大城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，著力打造宜居城市、韌性城市、智慧城市，努力形成可持續(xù)發(fā)展的上海范例，彰顯人民城市的時(shí)代風(fēng)采。

　　生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，著重抓好綠色交通體系建設(shè)、資源循環(huán)利用體系建設(shè)，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人們優(yōu)先選擇綠色出行、簡(jiǎn)約生活和低碳生產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)之城。

　　安全固基。堅(jiān)持“四早五最”工作法，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“處處緊盯隱患”的警惕心、“人人起而行之”的主動(dòng)性和“敏捷、協(xié)同、整體”的治理力，守牢安全底線，保障城市安全和人民安全；堅(jiān)持群眾路線這一傳家寶，探索和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)基層干部的共情能力、引領(lǐng)能力、動(dòng)員能力和協(xié)商能力，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，穩(wěn)住城市治理體系的底盤(pán)，使上海始終位于全球最安全有序城市的前列。

　　數(shù)字牽引。主動(dòng)順應(yīng)和掌握數(shù)字時(shí)代的治理方式，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推動(dòng)“兩張網(wǎng)”融合發(fā)展，在精準(zhǔn)性、預(yù)測(cè)性、安全性、包容性上下更大功夫，打造科技“繡花針”，以數(shù)字化牽引城市治理現(xiàn)代化，塑造城市發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造美好生活新體驗(yàn)，引領(lǐng)城市“智治”新高度。

　　文化滋養(yǎng)。尊重和善待城市中的老建筑，保護(hù)和鞏固城市文化的有形和無(wú)形遺產(chǎn)；扶持和包容城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化更富創(chuàng)意的“打開(kāi)方式”，使傳統(tǒng)和現(xiàn)代在交融激蕩中激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力，打造內(nèi)涵式發(fā)展的新范例。

　　空間支撐。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體思維，更好發(fā)揮核心城市引領(lǐng)功能，高水平推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群；更好把可持續(xù)發(fā)展融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理各方面，優(yōu)化城市空間布局，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的“五個(gè)新城”，打開(kāi)未來(lái)發(fā)展新空間，開(kāi)創(chuàng)集約型發(fā)展的新樣態(tài)。

　　平臺(tái)助力。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界城市日等重大平臺(tái)，以及“雙城論壇”“友好城市”交流合作機(jī)制，打造好“上海全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)”、全球城市監(jiān)測(cè)框架“上海指數(shù)”，傳遞中國(guó)聲音，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。